新形勢下氣象部門防雷減災工作探討

DOI：10.19392/j.cnki.16717341.201720089

摘要：本文根據遼寧省營口市防雷減災工作的實際，首先闡述了營口市防雷減災工作現狀，接著分析了新形勢下氣象部門防雷減災工作中存在的問題，最后給出了提升防雷減災工作水平的發展建議，以期推動營口市氣象部門防雷減災工作的順利開展。

關鍵詞：新形勢；防雷減災；工作；探討

雷電災害是一種嚴重氣象災害。營口市位于遼東半島中樞，遼河入海口左岸，屬暖溫帶大陸性季風氣候，雨熱同季，光照充足，氣候條件優越。營口市各種氣象災害多發，雷暴是常見的災害性天氣之一，年均雷暴日數30d左右，對航空事業、電力工業、計算機網絡、建筑物及軍事設施安全等造成巨大威脅，甚至直接造成人員傷亡。因此，新形勢下如何做好防雷減災工作已經成為氣象部門重要工作任務。

1 營口市防雷減災工作現狀

1.1 聯合開展防雷安全專項檢查

根據市政府和省氣象局、省安監局關于開展防雷安全專項檢查工作的要求，2013年7月19日營口市氣象局同市法制辦、、安監局、市建筑安全監督管理站等共同構成檢查查組，對全地區439家爆炸和火災危險環境場所防雷裝置安裝使用及防雷安全責任制建立情況進行摸底排查，并逐一登記，建立檔案庫，對拒絕防雷檢測、經檢測不合格又拒不整改和未辦理防雷裝置設計審核和竣工驗收手續的單位，建立重點整改名單。根據摸底排查情況，聯合檢查組深入實地進行查看，對蓋州市仙人島能源化工區、營口沿海產業基地進行重點檢查，并分別到蓋州、開發區、大石橋并對各縣區防雷安全專項檢查工作進行督察，認真聽取當地安監部門防雷安全專項檢查工作匯報和重點單位負責人對本單位防雷專項檢查的落實情況。此次共檢查企業98家，消除安全隱患50多起，下達責令停止違法行為通知書20份。通過檢查，進一步增強了全地區的爆炸和火災危險環境場所單位的防雷意識，有效消除了防雷安全隱患。

1.2 建立防雷工作互檢制度

2015年3月下旬營口市氣象局建立防雷工作互檢制度。每月底由市局政策法規科組織，在市、縣防雷中心抽調防雷管理和技術服務人員各一人，對新建建（構）筑物防雷裝置設計審核圖紙、防雷裝置年度檢測報告和行政審批許可案卷進行互檢互查。此外，營口市氣象局還出臺新政策規范縣局防雷裝置檢測工作，并建立臺賬登記制度，完善了防雷技術服務檔案歸檔制度，進一步規范了防雷技術服務工作流程。

1.3 積極開展防雷減災培訓

2015年2月2526日營口市氣象局舉辦新型防雷工作培訓班，此次培訓將氣象依法行政和防雷技術知識相結合，內容包括行政處罰、行政許可、防雷裝置圖紙審核、建筑物跟蹤檢測和易燃易爆場所年檢等。依法行政人員和防雷技術人員通過相互學習、交叉了解，既增進依法行政人員對防雷專業技術的掌握，又增強防雷技術服務人員的法律意識。 培訓采取“學員講解、現場提問、專家點評”的新方式。學員通過自己選取案例，準備課件，親自講述，再現工作場景及工作流程，并將遇到的問題帶到課堂，通過互相點評、專家糾正，既調動了學員的積極性，又使培訓更貼近實際，增強培訓效果。

2 新形勢下氣象部門防雷減災工作中存在的問題

2.1 部分群眾缺乏防雷意識

由于許多人不懂得防雷，特別是農村地區受經濟條件限制，大部分人員文化程度低，雷電災害防護知識極其匱乏。野外無專門躲避雷暴天氣的場所，農民缺乏防雷意識，人們野外勞作易遭雷電災害，嚴重威脅到群眾人身財產全。

2.2 防雷技術人才欠缺

目前，營口市氣象局人才隊伍管理體系還不健全，尤其基層氣象部門缺乏高素質專業技能人才，防雷減災工作常出現走過場現象，尤其是防雷裝置設計圖紙審核、易燃易爆場所防雷裝置檢測及雷擊隱患排查等技術含量較高工作處理不當，影響防雷減災工作順利開展。

2.3 防雷執法受阻

由于氣象防雷執法人員均屬于自行執法，對于有關法律規范及執法經驗還不足，導致執法人員缺乏自信心，存在不敢執法及不善執法心理，影響違規問題合理取證，即使發出執法文件或罰款單，也很難讓違規者積極配合簽字，阻礙防雷行政執法工作開展。

2.4 防雷減災服務意識差

防雷減災工作是一項公益服務，事關社會公眾生命財產安全。但某些氣象工作人員卻將防雷減災工作當作經濟增收的重要途徑，側重于經濟效益較大的防雷項目，卻忽視農村防雷及雷電災害調查等工作，不利于氣象事業持續發展。

3新形勢下防雷減災工作發展建議

3.1 加強防雷知識宣傳，提高公眾防雷意識

各級政府需要安排氣象部門專業的防雷技術人員深入基層群眾開展防雷科普知識宣傳，可以通過宣傳板、宣傳條幅、專家講解、宣傳冊等方式對防雷知識進行有效宣傳，進而引導公眾對防雷知識以及防雷措施的深入了解，使其懂得防雷工作的重要性，提高自身防雷意識與防御能力。一旦遭遇雷擊災害，廣大人民群眾可以及時采取應對措施進行防雷自救或者互救，最大限度地減少雷擊造成的人員傷亡和財產損失。

3.2 加快防雷技術服務隊伍的建設

氣象局對防雷技術人才隊伍建設要實行外引內培方式，一方面向社會大眾公開招聘經驗豐富防雷技術專業人才，擴充現有防雷減災隊伍；另一方面要不斷加強防雷技術人員培訓，經常組織防雷技術人員業務學習和崗位練兵活動，提升防雷隊伍業務技能及防雷減災管理水平。

3.3 加強防雷減災的執法工作

氣象部門要加強與有關部門溝通協調，通過嚴格執法，將防雷減災工作納入法制化軌道。同時，將日常執法與定期執法相結合，每年定期對所轄區域的防雷工作抽查。并結合實際，提出相關防雷減災工作建議，切實做好防雷減災工作監督管理。

3.4 提高防雷減災服務水平

新形勢下，防雷減災服務時常逐步擴大，對于防雷減災工作提出了更多新要求，氣象部門技術人員要增強防雷減災意識，全面提升防雷減災服務水平。要占據有利市場，明確防雷減災工作目標，利用自身優勢，爭取為廣大人民群眾提供更加專業、更加精細化防雷減災技術服務。

參考文獻：

[1]黨志成，賀桂華，王鋒亮，等.新形勢下防雷工作體制機制研究[J].陜西氣象，2016（4）.

[2]王春慧，張慧.氣象局防雷減災工作的進展及存在問題分析[J].河南科技，2013（6）.

作者簡介：于楠（1984），女，滿族，遼寧清原人，本科，工程師，從事雷電防護工作。