新疆水環境現狀?存在問題?保護措施

段維東 趙波

摘要 在分析新疆特定的自然地理條件及氣候特征的基礎上，闡述了新疆目前的水環境現狀，分析了目前存在的問題，并提出了相應的保護措施。

關鍵詞 新疆；水環境；現狀；存在問題；保護措施

中圖分類號 TV211.1 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2017）04-0072-03

Current Situations，Existing Problems and Protection Measures of Water Environment in Xinjiang

DUAN Wei-dong1，ZHAO Bo2* （1.Water Station in Shihezi Town of Shihezi City， Shihezi，Xinjiang 832000；2.College of Water and Architectural Engineering，Shihezi University，Shihezi，Xinjiang 832000）

Abstract Based on analyzing the special natural and geographical conditions，climatic characteristics of Xinjiang，the current situations of water environment in Xinjiang was expounded，and its existing problems were analyzed. And some corresponding control measures were put forward.

Key words Xinjiang；Water environment；Current situations；Existing problems；Protection measures

水是人類維系生命的基本物質，是工業和農業生產發展和生態環境改善所不可缺少的自然資源。隨著人口數量的增加、經濟的發展以及城市化進程的加快，人類健康、安全的生活受到水資源短缺和水污染的影響，同時水資源短缺和水污染也嚴重制約著經濟社會的進一步發展。因此，切實保護水資源、防治水污染已成為人類社會持續發展的重要課題之一。筆者在分析新疆特定的自然地理條件及氣候特征的基礎上，闡述了新疆目前的水環境現狀，分析了目前存在的問題，并提出了相應的保護措施。

1 新疆地理條件與氣候特征

新疆地處我國西北地區，具有獨特的“三山夾兩盆”的地形地貌特點，北邊為阿爾泰山脈，中部為天山山脈，南部為昆侖山脈，境內河流都發源于三大山脈，河流水量絕大部分來自山區，以融雪型補給為主。由于深處歐亞大陸腹地，四周有高山阻隔，海洋氣流不易到達，形成了明顯的溫帶大陸性干旱氣候，氣溫溫差較大，日照時間充足，年日照時間為2 500～3 500 h，降水量少，氣候干燥。新疆年平均降水量在150 mm左右，但各地降水量相差很大，南疆的氣溫高于北疆，北疆的降水量高于南疆。

2 新疆水環境現狀

2.1 河流水質

對全國地表水水質狀況的調查發現，總評價河長143 604.4 km，符合和優于地面水環境質量Ⅲ類標準的河長占總評價河長的59.5%，其中 Ⅰ、Ⅱ 類河長占32.3%；劣Ⅲ類水河長占40.5%，其中劣于Ⅴ類河長占21.7%。2009年，對新疆境內41條主要河流、73個重點河段進行了監測與評價。評價河長6 415.5 km，符合和優于地面水環境質量Ⅲ類標準的河長占總評價河長的96.8%，其中 Ⅰ、Ⅱ 類河長占89.2%；劣于Ⅲ類水河長占3.2%，其中劣于Ⅴ類河長占1.4%。與全國地表水水質狀況相比，新疆河流總體水質狀況良好，但局部地區問題突出[1]。污染河流主要是水磨河（化學需氧量、氨氮、生化需氧量超標）、克孜河（化學需氧量、氨氮、生化需氧量超標）、塔里木河干流（氟化物超標）。城市河段的主要污染指標是化學需氧量和氨氮。由于受自然地理條件的影響，個別河段的總硬度和氯化物含量偏高。

2.2 湖泊、水庫水質

2009年，對新疆境內10座水庫、4個湖泊的水質進行監測。烏倫古湖、艾比湖水質為劣于Ⅴ類，超標項目為化學需氧量、氟化物以及高錳酸鹽指數；賽里木湖水質為 Ⅱ 類；博斯騰湖監測了大河口、揚水站、金沙灘和黃水溝部分水域，監控面積251 km2，其中 Ⅱ 類水域11 km2，Ⅲ類水域200 km2，Ⅴ類水域40 km2，博斯騰湖主要超標項目為化學需氧量和五日生化需氧量（COD5）。

對湖泊、水庫的營養狀態評價表明，小海子水庫、黑孜水庫、烏魯瓦提水庫、635水庫、福海水庫、柳溝水庫、夾河子水庫、烏拉泊水庫均屬于中營養；猛進水庫、蘑菇湖水庫屬于中富營養。賽里木湖、烏倫古湖、艾比湖屬于中營養，博斯騰湖黃水溝區屬于輕富營養，其他區域屬于中營養。

2.3 平原區地下水水質

根據地下水資源質量評價結果，新疆平原區開采層地下水資源質量優于Ⅲ級水的面積占總面積的58.3%，總體上北疆、東疆的地下水資源質量明顯優于南疆。地下水污染項目主要為氨氮、總大腸桿菌群，水質污染區面積為6 501 km2，占全區綠洲總面積的9.5%。

2.4 飲用水源地水環境質量狀況

從新疆水利廳組織開展的9個20萬人口以上城市的23個主要供水水源水質監測數據看，水源地水質良好，只有喀什市水源地水質天然指標中的硫酸鹽、氯化物超標。通過對全疆水污染總體情況的分析可知，新疆河流污染的主要特征為工業污染源非常集中，大部分污染集中在少數幾個城市所處的開發利用區。工業污染主要以有機物污染為主，面源污染主要為農田排水帶來的鹽污染。由于地球化學因素，造成少部分河流的中下游地區一些元素含量過高。新疆存在的高氟區、低碘區、含砷區、高鹽區，屬于含水層本身或補給水源所攜帶的各種有害、有毒元素溶于水中所造成的自然污染。

2.5 廢污水排放現狀

據《2009年新疆水資源公報》[1]統計，2009年新疆城鎮用水量為21.600×108 m3（含地下水11.680×108 m3），其中第二產業用水量（包括工業用水和建筑用水）11.790×108 m3（其中地下水5.360×108 m3），占總用水量的54.6%；居民生活用水量8.270×108 m3（含地下水5.560×108 m3）；第三產業（公共服務業）用水量1.540×108 m3。2009年新疆污水排放總量為8.499×108 m3，其中城鎮生污水排放量3.105×108 m3，占廢水排放總量的36.5%；第三產業污水排放量4.562×108 m3，占廢水排放總量的53.7%；第三產業污水排放量0.831×108 m3，占廢水排放總量的9.78%。2009年新疆總用水量比2008年增加6.2%，而總排水量比2008年增加了2.3%（圖1）。

3 新疆水環境存在的問題

由于受生產力發展水平的影響，長期以來，新疆對水環境保護工作的認識不足，通常僅注重水資源的開發、利用和整治，忽視了水資源節約和保護工作，水環境保護法律法規方面的工作薄弱。近年來，隨著國民經濟的迅速發展、灌溉面積的增加和人口的增長，引用水量大幅增加，同時排入水體中的污染物質也不斷增加，水環境問題日益突出。

3.1 水資源短缺，生態環境惡化

新疆氣候干旱，降雨稀少，且蒸發量大，水資源時空分布極不均衡，隨著人口的增長、灌溉面積的增加，引用水量大幅度增加，擠占了生態水，使水資源供給嚴重不足，特別是經濟發達的天山北坡經濟帶和吐哈盆地，其經濟發展已超過了當地水資源承載能力，而塔里木河流域則是以犧牲生態環境質量為代價，由此產生了一系列主要環境問題：①沙漠化擴大、灌區土壤次生鹽堿化面積擴大；②河湖縮小、天然草場縮小、天然林地縮小，如塔里木河下游因來水劇減，植被大面積減少，兩岸的綠色帶逐漸衰敗；羅布泊、瑪納斯湖等湖泊干涸；吐魯番地區的艾丁湖、博爾塔拉蒙古自治州的艾比湖水域面積萎縮。

3.2 地下嚴重水超采，水環境污染加重

從新疆20年多年地下水動態監測資料來看，地下水位持續下降的地區主要分布在天山北麓、吐魯番—哈密盆地。昌吉州灌區80%的監測井水位呈下降趨勢，平均下降3 m以上，局部地帶形成降落漏斗，如奇臺縣降落漏斗面積1 197 km2，中心水位下降6.0～7.5 m，用水已超過了奇臺縣水資源的承載能力。哈密市降落漏斗面積1 106 km2，漏斗中心水位累計下降12.0 m，平均下降速率為0.3 m/a。根據初步的地下水超采區劃定結果，新疆地下水超采量已達17×108 m3。由于區域水位下降，引發泉水（坎兒井）流量衰減、水質惡化等不良現象。例如，石河子市30年泉水流量年均減少0.414×108 m3。吐魯番地區1 337條坎兒井僅剩404條，烏魯木齊市紅山以下河谷區水質已不適宜飲用，自來水公司三宮水源地停止供水[2]。

近年來，一些地區水資源短缺，已經開始制約當地經濟社會的進一步發展；另一些地區，由于水環境的污染，使水體已不具有原有的功能。在水資源嚴重不足的同時，由于大量污水未經處理就直接排入水域，加上水資源開發利用不合理，導致水環境惡化，加劇了水資源的緊張狀況，從而造成一些集中飲用水水源被迫停止使用，而尋找和建設新水源又需要耗費巨額投資，如庫爾勒市在焉耆盆地建設水源地。

3.3 工業和生活污水排放造成城市水環境質量持續下降

全疆工業廢水排放量的60%以上集中在城市及其近郊區域，且廢水的治理率、治理達標率較低，致使城市河流、湖庫污染物增加。此外，隨著城市人口的增加，生活污水排放量呈逐年上升趨勢。生活污水處理率的增長卻跟不上生活污水排放量增長的速度，導致更多未經處理的生活污水進入城市水體，其有害物化學需氧量、氨氮、生化需氧量、懸浮物等對水體產生影響，造成城市水環境受到一定程度的污染。少數河流成為排污河道，如烏魯木齊市的水磨河水體質量連年下降，中下游段已逐漸成為污水溝而失去了原有的水體功能；喀什地區的吐曼河、克孜河也受到生活污水的污染，水質逐年下降。

3.4 農田排水泄入河道，致使河流水質成化

新疆部分河流的水質惡化主要是由灌區農田高礦化度排水造成的。一般較小的河流流出山口以后，河水幾乎全部被引入灌區，而較大的河流在被引用后仍有部分水量從河道下泄至平原區，下泄的水量又接納了大量的農田排水。隨著農墾面積的大幅度增加，上游來水量逐漸減少，而農田排水量逐漸增加，造成水中鹽分聚集，再加上蒸發濃縮，水體礦化度可達數克/升[3]。因源流區及干流上中游高礦化度水的排入，塔里木河中下游幾乎成為排水排鹽的出路和納污河道，水中含鹽量連年上升，趨于成化。由于農田排水，孔雀河、克孜河等河流水質也出現成化趨勢，結果造成孔雀河河畔的庫爾勒市集中飲用水源地的水質不符合飲用水衛生標準，迫使其在50 km外的焉耆縣耗費巨額投資建設新水源地。

3.5 湖泊萎縮、水庫淤積、水質惡化、水體富營養化加劇

湖泊、水庫存在的主要環境問題表現為湖泊萎縮、水庫淤積、水質惡化、水體富營養化、水生態環境破壞與水質成化等。水質惡化和水體富營養化已成為近年來比較突出的環境問題。一方面，人類活動致使入湖水量減少，一些湖、庫被大量排入工業及生活污水；另一方面，過量的水土流失，使湖、庫匯入大量的氮、磷等營養物質，對湖庫營養狀態產生很大影響，加上湖、庫水循環緩慢，造成水質惡化及水體功能下降。蘑菇湖水庫因多年接納石河子市生活污水和工業廢水，水質污染嚴重，水體處于超富營養化狀態，已失去漁業養殖功能；博斯騰湖水質成化，水質受到輕微有機污染，水體已屬于輕度富營養化狀態[2]。

3.6 用水效率低，浪費現象嚴重

目前，新疆水資源一方面緊缺，另一方面因經濟社會發展的粗放性造成水資源利用率降低，農業灌溉耗水量大，工業用水重復利用率低，用水浪費和利用效率不高現象普遍。相當多的企業沒有建立節約用水的管理制度，工業用水定額不完善；不少企業供水管道和用水設備的“跑冒滴漏”現象嚴重，浪費和漏失的水量高于取水量的15%。城市供水管網漏失率高，節水器具普及率不高，居民節水意識還相當薄弱。

4 新疆水環境保護措施水環境保護是一項十分重要也十分復雜的系統工程[4]。為保證新疆水資源的可持續利用，使經濟、生態、環境、得以協調發展，必須采取合理有效的工程措施和監督管理措施[5]，進行污染源綜合防治。

4.1 點污染源的防治措施

4.1.1 建設城鎮污水處理及回用設施。

城市污水處理工程是防止水域污染、改善環境的主體工程。污水處理的目的是用各種方法將污水中所含的污染物質分離出來，或將其轉化為無害的物質，從而使污水得到凈化。為有效控制水體污染，應對各類廢水進行妥善的收集和處理，建立完善的排水系統及污（廢）水處理廠，使污（廢）水排入水體前達到排放標準。

城鎮污水處理要根據污染源排放的途徑和特點，因地制宜地采用集中處理和分散處理相結合的方式。對小城鎮或與市政公共下水道距離較遠的零散分布居民區，要就地建設配套污水處理設施。大型公共建筑、公共供水管網覆蓋范圍內的自備水源單位和大型居住小區，都應建立中水系統。

4.1.2 工業廢水污染控制措施。

工業廢水是影響新疆水環境的主要污染源。對工業廢水污染防治必須采取綜合性的防治對策措施，應從宏觀性控制、技術控制以及管理控制3個方面入手，其中推行清潔生產及節水減污是控制工業廢水污染最重要的對策措施。①宏觀性控制措施。遵循可持續發展的原則，在進行工業規劃和布局時，合理安排，統籌考慮，與水資源開發利用與保護相協調。盡量減少重污染、高耗水、排污多的企業，積極發展低能耗、排污少的高新企業，從源頭上減少污染物的排放。

②加強對工業企業的技術改造，鼓勵工業企業建立ISO14000環境管理體系[6]，推動其實施清潔生產。重點要抓好造紙、石油加工、煉焦、食品、采掘、紡織及黑色金屬冶煉等重點污染行業的控制和治理。③強化水資源保護管理，全面推行污染物排放總量控制與取排水許可證制度。開展污水綜合利用，加強工業企業內的終端處理。

4.2 面污染源的防治措施

新疆面源污染主要來自以下方面：農田施用農藥、化肥，家禽、家畜的排泄物，城市垃圾，廠礦廢渣及水土流失等。

4.2.1 農業面污染源的防治。

面源污染的載體主要是地表徑流，污染物質主要是氮、磷等營養物質和農藥。目前，新疆許多河流及水庫水體中總磷、總氮含量偏高，一方面，農業生產中施用大量的化肥、農藥，殘留于土壤中的氮、磷和農藥通過地表徑流等途徑流入水體；另一方面，不合理的墾荒、耕作、灌溉引起的水土流失，使污染物匯入河中。對以上原因產生的面源污染，要從合理使用農藥、化肥和減少水土流失等方面來考慮防治措施。①科學合理施用化肥、農藥，積極發展生態農業。

新疆化肥年使用量在2.00×106 t左右，但利用率只有30%～40%。因此，最經濟有效的控制面源污染，應從改進農業生產耕作布局，合理灌溉，科學合理施用化肥和農藥，控制農田排水，加強農田管理，控制水土流失等方面入手進行農田污染控制。使用農藥要選擇使用高效、低毒、低殘留農藥，嚴格遵守我國《農藥安全使用標準》和《Ⅸ農藥合理使用標準》[7]。積極發展生態農業，增加有機肥施用量，減少化肥施用量，使生態系統中產生的營養物質在系統中循環利用，而不排入水體。②封山育林、涵養水源、防止水土流失。加強現有植被的保護，封山育林，避免過度放牧，營造平原地區林帶，提高植被覆蓋率，涵養水源、減少水土流失，改善綠洲外圍環境。

4.2.2 畜禽養殖場廢水控制。 畜禽養殖場廢水包括畜禽糞尿及沖洗廢水。這類廢水污染物含量很高，特別是氮、磷等營養素負荷高，并含有致病菌病毒物質。對于集約式養殖，畜禽養殖場糞尿及廢水一定要進行有效的處理和無害化利用，達到《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB 18596—2001）才允許外排。

4.2.3 生活垃圾和固體廢物。對城鎮生活垃圾應采取衛生填埋和堆肥的處理方式，嚴禁亂傾倒生活垃圾和固體廢物。城鎮應逐步建立生活垃圾處理廠，并加速農村城鎮化，以利于污水的集中處理和農村固體廢棄物的資源化、無害化處理和處置。

4.3 農田排水控制工程

農田排水是影響河流，尤其是塔里木河流域水環境質量的主要因素，是農業污染物進入河流、湖泊和水庫的主要載體。針對灌區農田高礦化排水問題，主要采取以下措施：①科學規劃排水系統，嚴格控制和減少排入河流的高礦化水。建立和完善塔里木河源流區及干流灌區農田排水系統，實施農田高礦化排水與河流分離，限制高礦化水排入河道。②咸淡分流，排水與洪水分流。 對水質影響較大的農田排水干渠，通過工程措施，借助地形條件，避免高礦化排水引入河道。同時建設相應的工程措施，實施成淡水分流、排水與洪水分流工程。農田排水，盡管水質很差，但作為耐鹽植物的生態用水是非常寶貴的。

參考文獻

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