淺析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革新模式

旭昕

[摘 要] 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制的改革，是確保我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)形態(tài)實(shí)現(xiàn)良好穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)發(fā)展的基本條件，文章圍繞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革的新模式，擇取兩個(gè)具體方面進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村；集體經(jīng)濟(jì)；體制改革；新模式

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 051

[中圖分類號(hào)] F046.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）11- 0106- 02

0 前 言

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有時(shí)也被稱作農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)，是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度構(gòu)成版圖中的重要組成內(nèi)容，在社會(huì)主義國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)事業(yè)的組織開展過程中，具備不容忽視的實(shí)踐影響地位。

最近幾年以來，伴隨著我國現(xiàn)代城市化建設(shè)事業(yè)和工業(yè)化建設(shè)事業(yè)的持續(xù)快速深入推進(jìn)，使得我國基層農(nóng)村特別是城郊農(nóng)村的土地資源要素，遭遇了大規(guī)模的功能性征用，在一定歷史實(shí)踐周期之內(nèi)，引致我國基層農(nóng)村的整體性集體經(jīng)濟(jì)要素占有控制規(guī)模，逐步展現(xiàn)出迅速膨脹的演化變動(dòng)趨勢(shì)，在一定程度上給我國基層農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)形態(tài)的組織發(fā)展，創(chuàng)造和提供了充足的實(shí)踐機(jī)會(huì)。伴隨著我國整體性經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)事業(yè)的深刻發(fā)展變革，以及基層農(nóng)村民眾群體基礎(chǔ)性生活體驗(yàn)狀態(tài)的不斷變革，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也真切面對(duì)著一系列較為具體的改革需求，有鑒于此，本文將會(huì)針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制的改革新模式展開簡(jiǎn)要闡釋。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革的重要意義

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革工作的組織開展，能夠最大限度保護(hù)我國基層農(nóng)村民眾的基本經(jīng)濟(jì)利益。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革事業(yè)的順暢有序組織開展，能夠確保我國基層農(nóng)村民眾實(shí)現(xiàn)對(duì)集體所有資產(chǎn)要素的共同分享，促進(jìn)我國農(nóng)村基層民眾群體單位時(shí)間之內(nèi)經(jīng)濟(jì)收益增值規(guī)模顯著增加，保障促進(jìn)我國農(nóng)村基層普通民眾群體，能夠?qū)崿F(xiàn)長期持續(xù)增收，最終建構(gòu)形成全面覆蓋我國基層農(nóng)村全體民眾群體的全民所有，且人人按份額共同分享的集體經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展格局。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革事業(yè)的穩(wěn)定順暢組織開展，充分保障和支持了我國基層農(nóng)村普通級(jí)民眾，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)要素的充分占有權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及收益權(quán)，逐步保障和促進(jìn)了我國農(nóng)村集體性資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)要素的所有制形式，從單純性集體共同所有形態(tài)，向著按股所有形態(tài)的深刻轉(zhuǎn)變。

2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革工作的具體開展模式

2.1 農(nóng)村社區(qū)股份合作改革模式

農(nóng)村社區(qū)股份合作制是一種基于產(chǎn)權(quán)制度視角發(fā)展形成的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐形式，其改革工作的基本實(shí)踐對(duì)象，在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，以及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，其改革工作過程中的具體化實(shí)踐模式，就是在充分堅(jiān)持和保障土地資源要素集體所有制度，以及財(cái)產(chǎn)要素集體所有制度的前在基礎(chǔ)條件之下，遵照現(xiàn)代公司股份制度的具體組織實(shí)踐形式，將原本農(nóng)村基層民眾具體所有的財(cái)產(chǎn)要素，逐步分解和落實(shí)到具體化的農(nóng)村普通民眾個(gè)體，確保農(nóng)村基層民眾在獨(dú)立持有對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)要素的所有權(quán)、管理權(quán)，以及控制權(quán)的實(shí)踐背景之下，能夠獨(dú)立且自由地完成針對(duì)集體性資產(chǎn)要素收益的分配處理，確保我國農(nóng)村基層普通民眾的集體資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)收益獲取水平不斷改善提升。

遵照目前具體面對(duì)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革事業(yè)歷史實(shí)踐背景，組織開展指向我國廣大基層農(nóng)村的農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)社區(qū)股份合作式體制改革實(shí)踐工作，通常應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依次遵循如下所述的幾個(gè)基本步驟：

第一，要在相同的等級(jí)的基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)背景之下，積極建構(gòu)形成基于我國基層農(nóng)村的社區(qū)性股份合作制改革實(shí)踐機(jī)構(gòu)，切實(shí)建構(gòu)形成以基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人，以及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理工作部門全體工作人員共同構(gòu)成的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)形態(tài)基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)制度形態(tài)改革工作實(shí)踐組，要以這一已經(jīng)規(guī)范化建構(gòu)形成的改革工作實(shí)踐組作為基礎(chǔ)，啟動(dòng)組織改革實(shí)踐過程，并且在改革實(shí)踐過程的具體推進(jìn)過程中，切實(shí)做好針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部全體組成成員的基礎(chǔ)意見收集、思想觀念教育、以及政策性宣傳鼓勵(lì)干預(yù)工作，逐步促使我國基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)形態(tài)社區(qū)股份合作制改革實(shí)踐工作的全面系統(tǒng)了解，改革工作具體實(shí)踐過程中各項(xiàng)基礎(chǔ)任務(wù)項(xiàng)目的順暢有序推進(jìn)，創(chuàng)造和提供基礎(chǔ)支持條件。

第二，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)形態(tài)基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)制度形態(tài)改革工作實(shí)踐組，應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)規(guī)范完成針對(duì)本地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)形態(tài)整體發(fā)展?fàn)顟B(tài)考察的實(shí)踐背景之下，嚴(yán)格遵照相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)條文，以及制度規(guī)范，制定形成指向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)權(quán)制度形態(tài)改革方案，并且在方案制定成型之后，及時(shí)呈報(bào)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)改革工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室開展審核備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)導(dǎo)辦公室，在接收到相關(guān)單位呈報(bào)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度形態(tài)改革方案之后，應(yīng)當(dāng)盡快組織相關(guān)工作人員針對(duì)改革方案中，涉及的各項(xiàng)基本內(nèi)容展開系統(tǒng)好討論分析，在此基礎(chǔ)上，將實(shí)際獲取的改革方案呈報(bào)所在地的上一級(jí)人民政府，同時(shí)要指令適當(dāng)級(jí)別的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)形態(tài)管理職能部門，針對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革方案展開備案處理，并扎實(shí)督促鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織切實(shí)做好針對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)要素的核算工作、評(píng)估工作，以及清查工作。

2.2 公司制改革實(shí)踐模式

在商品經(jīng)濟(jì)形態(tài)以及社會(huì)化大生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展到一定程度和一定階段的歷史背景之下，必然會(huì)導(dǎo)致公司制的產(chǎn)生，并發(fā)展演化。

公司制作為一種能夠與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制充分吻合的企業(yè)組織形態(tài)，其具體表現(xiàn)形態(tài)，具體涉及了獨(dú)資性企業(yè)、合伙制企業(yè)，以及股份制企業(yè)等多元化具體表現(xiàn)類型。

在傳統(tǒng)的長期存在的集體產(chǎn)權(quán)治理實(shí)踐工作結(jié)構(gòu)體系背景之下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作的具體內(nèi)容要素，主要涉及在資金要素管理、資產(chǎn)要素管理，以及資源要素管理，而農(nóng)村集體資產(chǎn)要素運(yùn)營管理的工作在具體組織開展過程中，通常需要依賴上級(jí)行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，以及推動(dòng)。

針對(duì)我國現(xiàn)有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要素展開公司制改革，能在一定歷史時(shí)期之內(nèi)，確保我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要素的最佳經(jīng)濟(jì)效能能夠充分發(fā)揮。

3 結(jié) 語

針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制的改革新模式，本文擇取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革的重要意義，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革工作的具體開展模式，兩個(gè)具體方面展開了簡(jiǎn)要的論述分析，旨意為相關(guān)領(lǐng)域的研究人員提供借鑒。

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