新時期公共管理面臨的挑戰(zhàn)及解決之道

何昕瓊

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）06-000-01

摘 要 社會管理的模式也在隨著社會經(jīng)濟(jì)以及科技發(fā)展水平的提高不斷的進(jìn)行更新和變化，而新時期新常態(tài)下，公共管理也具有更大的發(fā)展?jié)摿?，其不僅充分主張棄陳建新，取消壟斷，而且還充分發(fā)揮了政府以及其他社會主體的協(xié)同性，由此在很大程度上推動了公方利益健康有序的發(fā)展，由此受到了社會各界的廣泛關(guān)注，故在本文中我們主要對新時期公共管理面臨的挑戰(zhàn)及解決之道進(jìn)行了簡單的分析與探討。

關(guān)鍵詞 新時期 公共管理 面臨的挑戰(zhàn) 解決之道

一、新時期背景下的公共管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）治理體系及目標(biāo)建設(shè)與現(xiàn)狀矛盾

在新時期時代中，公共管理機(jī)制實踐應(yīng)用的水平不夠高，而且也缺乏一定的靈活度，同時其治理的主體結(jié)構(gòu)也存在以一定的問題；再有就是在網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方面也缺少一定的制度支持，同時缺乏公平的利益分配機(jī)制；除此之外，在社會組織以及公眾參與治理方面的合法性也比較欠缺，而且在治理的主體中，其通常只把政府以及社會組織以及公眾當(dāng)做治理的主體而沒有充分考慮到市場的重要作用，從而忽視了市場的治理作用。

（二）公共管理技術(shù)存在可行性單一問題

在公共管理工作中，公共管理技術(shù)作為其重要的管理工具發(fā)揮著重要的作用，而且現(xiàn)代化的公共管理技術(shù)在很大程度上融合了智慧政務(wù)以及數(shù)字治理等諸多的技術(shù)類型，使其具有很高的科技水平，而且也能夠有效的應(yīng)用到公共管理工作中，但是不太理想的就是其發(fā)揮的實際效果并不是非常好。在公共管理主體執(zhí)行管理的而過程中，為了避免管理過于單一和僵化，其并不需要依靠管理的職能以及公眾的意愿，而是要充分考慮管理的便利性以及穩(wěn)定性。

（三）公共管理主題與組織文化矛盾分析

在公共管理過程中，管理者的行為和意識非常容易受到相關(guān)組織環(huán)境的影響，而組織文化以及倫理價值觀念具有很強(qiáng)的染缸效應(yīng)。所以在實際的管理中，個體會非常容易被侵染。但是如果組織文化的形態(tài)是健康額，科學(xué)的，那么就會對個體產(chǎn)生積極的影響，有效的促使個體去主動的維護(hù)和遵守法律規(guī)范，由此產(chǎn)生良好的道德約束。但是如果組織文化存在消極的不健康的，不健全的形式，那么就會導(dǎo)致處在組織中的個體產(chǎn)生很大的道德問題，從而使其與公共文化管理的主題相互背離。

二、公共管理矛盾的解決辦法及有效途徑

（一）提高公共管理者的素質(zhì)和治理能力

首先，要想實現(xiàn)政府的管理方法以及能力，其必須要通過政府組織結(jié)構(gòu)以及運(yùn)行的制度來有效的時下，所以需要不斷對政府內(nèi)部的治理部門進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)化，對用人機(jī)制進(jìn)行有效的完善，并且為了對員工產(chǎn)生良好的激勵作用還有制定科學(xué)的激勵機(jī)制，從而有效的提高政府工作人員的思想道德水平，提高其服務(wù)的理念，以及解決問題的能力；再有就是社會組織管理的充分發(fā)揮必須要依托良好的管理方法以及能力，由此來實現(xiàn)對公共事務(wù)進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)督和管理，從而實現(xiàn)對公共事務(wù)進(jìn)行科學(xué)的管理；最后就是重視社會公眾的能力。在公共管理中，社會公眾在很大程度上促進(jìn)了公共管理的知識體系以及價值體系，所以通過不斷提高公眾的管理意識以及配合度，能夠使政府以及社會組織的治理更加的暢通與協(xié)調(diào)。

（二）倡導(dǎo)現(xiàn)代公共管理的新技術(shù)和新手段

新常態(tài)下科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，數(shù)據(jù)智慧型的公共管理技術(shù)日新月異。如數(shù)字治理技術(shù)、風(fēng)險評估技術(shù)等，都極大地為國家治理體系提供了重要的科學(xué)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)保障。智慧政務(wù)技術(shù)和科學(xué)決策技術(shù)為現(xiàn)代化公共管理技術(shù)的創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的理論依據(jù)。所以，在我國政府和社會組織管理者的革新意識中，要改變陳舊的管理思維，自覺地接受和學(xué)習(xí)先進(jìn)的當(dāng)代科學(xué)技術(shù)，提升自身的素質(zhì)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)或者是公共危機(jī)預(yù)警技術(shù)，創(chuàng)新更實用、更得法的技術(shù)支持理論，提高公共管理主體的治理能力。

（三）構(gòu)建頂層設(shè)計的落實機(jī)制

在新常態(tài)的背景下，公共管理也要建立新型的治理團(tuán)隊，堅持以國家法制以及相關(guān)法規(guī)為基礎(chǔ)，充分實現(xiàn)法制與自治的有效結(jié)合，在此基礎(chǔ)之上實現(xiàn)政府與社會組織的協(xié)同發(fā)展，分工明確，公同承擔(dān)社會責(zé)任，由此來積極的實現(xiàn)公共價值的創(chuàng)造。此外為了充分實現(xiàn)治理的目標(biāo)，還有制定科學(xué)的績效考核機(jī)制，通過考核來對治理目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的評估，并且對評估的結(jié)果進(jìn)行透明化的反饋，通過采長補(bǔ)短的方式來提高治理的方式。

（四）建立新型的治理網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化，為公共事務(wù)提供更好的服務(wù)

現(xiàn)代社會可以說是信息化的社會，而網(wǎng)絡(luò)治理也將會是新時期公共管理治理的有效手段，而且通過網(wǎng)絡(luò)治理還能有效的實現(xiàn)各個管理主體成員之間實現(xiàn)良好的互動，由此為新型管理模式的建立提供可靠的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的公共管理主要是通過管理人員進(jìn)行直接的管理組成的政府和社會組織，為通過網(wǎng)絡(luò)則轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砀嗟木W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，而且還能承擔(dān)更多的公共事務(wù)，充分發(fā)揮里其強(qiáng)大的能力。而通過承擔(dān)更多的公共事務(wù)，從而使得公共管理領(lǐng)域的治理也實現(xiàn)了新的突破。

總之，在公共管理過程中，新時期的公共管理價值理論為公共管理的順利開展以及管理水平和質(zhì)量的提高發(fā)揮著重要的作用，其不僅在一定程度上佐證著政府的管理政策，而且也把新的管理思想以及新的知識和方法通過網(wǎng)絡(luò)傳輸給公共管理人員，由此在很大程度上促進(jìn)了社會組織之間的合作，從而使得公共管理的模式更加科學(xué)與合理，以及與時俱進(jìn)。公共管理者本身為人們服務(wù)的宗旨，形成了社會公眾遵守的思想道德意識，而且在此基礎(chǔ)之上創(chuàng)立了新型的法制體制，為公共管理開辟了新的管理天地。

參考文獻(xiàn)：

[1] 曹堂哲.新公共管理面臨的挑戰(zhàn)、批評和替代模式[J].北京行政學(xué)院學(xué)報，2003（02）：23-27.

[2] 孫江超.新時期我國企業(yè)人力資源管理面臨的挑戰(zhàn)與對策[J].中國商貿(mào)，2010（12）：56-57.