對預防和處置群體性事件的幾點思考

梁軍

摘 要：近年來，國內隨著社會生產力的不斷發展，市場經濟的日新月異，不同的利益體之間的矛盾也日趨復雜，并且呈現“燃點低”的特點，非常容易產生群體性事件。本文就如何預防和處置群體性事件進行思考。

關鍵詞：預防和處置 群體性事件 思考

根據《黨的建設辭典》解釋，群體性事件是指由某些社會矛盾引發，特定群體或不特定多數人聚合臨時形成的偶合群體，以人民內部矛盾的形式，通過沒有合法依據的規模性聚集、對社會造成負面影響的群體活動、發生多數人間語言行為或肢體行為上的沖突等群體行為的方式，或表達訴求和主張，或直接爭取和維護自身利益，或發泄不滿、制造影響，因而對社會秩序和社會穩定造成負面重大影響的各種事件。

我國現階段的群體性事件多數屬于人民內部矛盾。某些利益要求相同或相近的群眾或個別團體、個別組織，在其利益受到損害或不能得到滿足時，受人策動，經過醞釀，最終采取集會、游行，集體上訪、集體罷課、罷市、罷工，集體圍攻沖擊黨政機關、重點建設工程和其他要害部位，集體阻斷交通，集體械斗甚至集體采取打、砸、燒、殺、搶等方式，以求解決問題。這些群眾以要求解決各種問題為由，集體上訪，聚集在黨政機關門口，堵塞交通，干擾黨政機關、企事業單位的正常工作秩序。

一、群體性事件產生的原因

1、社會轉型引發的各種矛盾是群體性事件產生的根源。我國目前正處于社會主義初級階段，生產力不夠發達，生產關系也需要不斷調整和完善，伴隨著不同階層、不同群體的利益分化，不同社會群體和階層的利益意識會不斷被喚醒和強化，利益的分化也勢必發生，但是，在各種社會資源有限的前提下，多元化的利益群體會不可避免地相互競爭和產生沖突。社會分化的加速也必然會在社會成員的思想觀念和意識形態結構中有所反應，人們的價值觀念、思維方式、文化關懷等方面將不斷趨于多元化，一些與主流意識形態不同，甚至相反的價值觀念也會大量涌現，從而促使各種各樣的利益矛盾不斷產生。

2、執行上級政策、措施方法不妥而引發群體性事件。在貫徹執行黨和國家的一些重大方針政策特別是直接關系群眾切身利益的方針政策時，由于執行者認識上的偏差和方法上的簡單粗暴，使部分群眾因利益受到損害而對政策產生不滿，以至引發群體性事件。

3、群眾法制觀念淡薄，不能做到依法維護自己的權利。當群眾遇到勞資、經濟等糾紛以及某種訴求時，由于他們缺少相關的政策、法律知識，所以往往不是通過法律等正常途徑來解決，而是采取上訪、圍堵大門、暴力等極端方式。特別是在廣大農村，隨著城市化進程的不斷推進，農村土地被大量征用為建設用地后，由于土地征用補償、征地后勞動力的就業和安置等相關政策不落實不配套，影響了村民的切身利益，從而引發群體性事件。近期，自來水集團平谷應急水源地發生當地村民因征地問題，圍堵水源地大門，造成工作人員無法按時交接班，影響水源地的正常工作秩序；同樣因二十多年前征地補償問題，懷柔取水廠大門也遭到當地村民用渣土阻擋，造成車輛無法通行。

二、群體性事件的危害

1、群體性事件的政治危害。群體性事件的發生往往會損害黨和政府的形象，容易被敵對勢力所利用，他們打著“維權”的旗號插手人民內部矛盾，造謠、蠱惑人心，使小矛盾演變為群體性事件，從而造成嚴重的政治危害。

2、群體性事件的經濟危害。群體性事件會給社會帶來的是巨大的經濟損失，無論是阻塞公路、鐵路，還是阻撓建設施工，罷工罷市，封堵大門，其危害性都是十分嚴重的。群體性事件造成工廠停產、公路鐵路停運、工程項目停工、商貿市場停業，有些群體性事件頻發地區，甚至會直接影響到該地區的經濟發展。企業中發生群體性事件，必然會影響到企業正常的生產經營秩序；處置群體性事件也要投入人力、物力、財力；一旦群體性事件帶有暴力性質，出現打、砸、搶、燒的情況，那將會對企業造成更為巨大的經濟財產損失。

三、預防群體性事件應該注意的問題

1、依靠黨委和有關部門做好群眾工作。群眾工作是黨的思想政治工作的基礎和根本方法，群體性事件涉及面廣、規模大，對社會、企業有著十分嚴重的影響和危害。預防群體性事件工作，政策性強、難度大。因此，我們要在主動了解群眾意愿，掌握社會熱點、難點問題時，分析社會動態和企業潛在的矛盾，及時向黨委匯報。根據黨委的指示精神，積極協助有關部門做好群眾的思想工作，并采取必要措施，及時化解矛盾，矛盾無小事，實踐證明，“凡是把小事當做大事來辦的，就會平安無事；把大事當做小事來做的，遲早要出事”。在企業中我們要做到“小事不出班組，大事不出基層單位”，防止事態擴大形成群體性事件給社會和企業造成大的危害。

2、各級管理者要重視人們的思想政治工作，加強素質教育，提高人們的社會公德、職業道德水平。馬克思主義哲學認為，人們的思想支配人們的行為，行為對思想產生影響，形成新的思想，對行為具有反作用。我國正處于重大的歷史轉折和社會變革時期，思想領域的斗爭往往非常激烈。在目前全球經濟一體化的大趨勢下，對于社會思想陣地，馬克思主義思想不去占領，反馬克思主義的錯誤思潮和各種腐朽思想文化就會去占領。因此，我們黨員干部萬萬不能忘掉肩上的政治使命，必須堅定馬列主義，毛澤東思想的政治信念，認真學習鄧小平理論、“三個代表”、科學發展觀的重要思想，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，這樣才能夠用正確的觀點和方法識別解釋復雜的社會現象和各種矛盾，進而能夠化解各種矛盾，防止群體性事件的發生。

3、加強法制宣傳教育，提高人們的法制意識.當前許多群眾的法制觀念淡薄，多年的普法宣傳流于形式，收效甚微，普法工作任務仍十分艱巨。在普法宣傳工作中，應將重點放在守法和用法上，教育群眾不僅要模范遵守法律和社會公德，而且要用法律武器保護自己。在可能發生群體性事件的重點地區和單位，更要向群眾宣傳有關法律、引導群眾通過法律手段解決問題，嚴防群眾因一時沖動造成不良后果。在實際工作中，許多往往是可以通過法律途徑和手段來解決的各種糾紛，當事人存在“法不責眾”的心理，為擴大聲勢和制造影響，采取堵門等過激行為，甚至違法手段來威脅解決問題，形成群體性事件。因此，在農村基層組織，要充分認識新形勢下加強農民教育的意義，采取有效措施，加大普法工作力度，提高普法質量，在公共場所要遵守社會公德，在家庭中要講究家庭美德，不斷增強農民的法律意識和道德意識，提高他們遵紀守法的自覺性，對防止發生群體性事件也起到非常重要的作用。

4、不斷調整利益關系，使各利益群體平衡相處。社會由各種利益群體組成，他們在社會的運轉中，相互影響。在實際工作中，各種利益關系的沖突不可避免，為使各種利益關系在一個相對動態平衡的狀態下，需要各級管理者不斷對利益分配加以調整，以達到一個趨于和諧的狀態。

5、在企業中加強職工情緒管理，從源頭上預防群體性事件的發生。在工作中要注意人們工作情緒的變化，疏通人們表達不同的意見、看法的渠道，使得人們的情緒能夠得到宣泄和疏導，緩解心結。在日本本田汽車公司，管理者如果發現職工有不正當的情緒表現，管理者要立即進行干預，通過談話等形式的工作及時解決職工的不良情緒，防止由個體傳染到群體，對企業生產經營造成破壞。因此，我們在企業管理中要廣開言路、集思廣益，及時發現和處理職工的不良情緒，防止不良情緒日積月累，把小矛盾、小糾紛積累成危害性很大的群體性事件。

總而言之，預防群體性事件的發生，關系到我們每個人的切身利益，關系到企業的經營和發展，關系到社會的和諧穩定，是我們每個人都應該肩負起來的社會責任。