政府公共決策如何避免網(wǎng)絡(luò)輿論影響

任克剛

摘 要：網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)在社會生活不可獲缺的一部分，網(wǎng)絡(luò)包含的信息量之大超出我們的想象，隨之而來的網(wǎng)絡(luò)輿論也是層出不窮。我們的政府也會根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿論來進(jìn)行公共決策的制定，但是網(wǎng)絡(luò)輿論也有好有壞，政府很難分辨網(wǎng)絡(luò)輿論中哪些是對公共政策制定有作用的，哪些可能造成公共政策制定的失誤。所以政府在關(guān)注公共問題時，不僅要具有甄別和篩選有效網(wǎng)絡(luò)信息的能力，還要端正對于一些網(wǎng)絡(luò)輿論的態(tài)度，不能被一些具有偏激性的網(wǎng)絡(luò)輿論影響，制定公共政策的政府官員要學(xué)會利用各種方法來分析和選擇出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿論。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論 公共政策 政府管理

中圖分類號：D668 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）06-0246-01

目前政府得以實現(xiàn)公共治理的重要途徑就是網(wǎng)絡(luò)，不僅如此，網(wǎng)絡(luò)在政府對公共政策改進(jìn)和制定的過程中也是起到非常重要的作用，讓制定的公共政策更加合理和親民。不過，目前我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展還不算成熟，網(wǎng)絡(luò)輿論存在不可控制的因素，對公共政策產(chǎn)生的負(fù)面影響也是不可小覷的，如何在制定公共政策的過程中有效避免負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿論，正確利用正面網(wǎng)絡(luò)輿論是政府一項重要的工作，更是一項需要深入探討的問題。筆者看來，政府官員一定要建立正確的對于網(wǎng)絡(luò)輿論的態(tài)度，并且學(xué)會利用各種方法來分析和規(guī)避出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿論。

一、面對網(wǎng)絡(luò)輿論端正態(tài)度

從某種角度來說，人們的行為被態(tài)度所決定，也就是說，當(dāng)人們對某一個事物擁有什么態(tài)度，就會相應(yīng)的采取什么行動。因為網(wǎng)絡(luò)對于我國國民來說還算是比較新鮮的事物，而且在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表評論不受限制，許多網(wǎng)友就會借此在網(wǎng)絡(luò)上批評政府的一些不當(dāng)?shù)男袨椋怯捎谶@個原因，導(dǎo)致許多政府官員認(rèn)為公眾利用網(wǎng)絡(luò)輿論來和政府唱反調(diào)，給政府找麻煩，正是由于產(chǎn)生了這種定向思維，才導(dǎo)致政府在進(jìn)行公共政策的制定時不會在網(wǎng)絡(luò)上征求民意，對于網(wǎng)絡(luò)上的輿論采取不理會的做法，更有甚者利用職務(wù)之便來壓制這些輿論。但是，這種行為是不負(fù)責(zé)任的行為，政府要理性的看待網(wǎng)友的批評，正是由于政府一些工作做的不合民意，網(wǎng)友希望政府有所改變才會批評政府，而不是故意去找政府麻煩。一位《人民日報》網(wǎng)絡(luò)版的負(fù)責(zé)人說過：“在強(qiáng)國論壇注冊的民眾，有95%使用的是假名，但是說的話是100%的心里話。”所以，要改變政府官員對網(wǎng)絡(luò)輿論的態(tài)度，就必須要讓他們在思想上認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)輿論的重要性，網(wǎng)絡(luò)輿論在公共政策制定過程中的起到重要作用，是涵蓋網(wǎng)友對于國家政策的意見，是公共政策制定的智囊?guī)臁ＵD(zhuǎn)變觀念，主動面向網(wǎng)絡(luò)征集意見，廣泛聽取網(wǎng)友意見，由過去的“閉關(guān)鎖國”改為“開放治國”。

政府在改變對網(wǎng)絡(luò)輿論態(tài)度的過程中，高級政府官員和政府部門主要管理人員更要主動改變對網(wǎng)絡(luò)輿論的態(tài)度，要具有較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)信息甄別能力。因為在公共政策制定過程中，網(wǎng)友只是提出自己的看法和觀點，但是真正是否被采納還是需要高級政府官員或者政府主要管理人員的決定，如果他們沒有正確的看待網(wǎng)絡(luò)輿論，甚至不去關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論，網(wǎng)友提出再多的建設(shè)性意見也是沒有武之地的。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，越高級的政府官員，一般都是比較年老的，并且日常的事務(wù)繁忙，沒有時間或者沒有習(xí)慣去上網(wǎng)了解公眾的評論，所以說，官員的級別越高，上網(wǎng)的時間是越短的。這種情況就需要國家制定相應(yīng)的制度來要求他們時刻了解網(wǎng)上民眾的意見，可以定期或者不定期的考察官員對于網(wǎng)絡(luò)輿論的了解，或者總結(jié)網(wǎng)絡(luò)民意，這都可以增加政府官員上網(wǎng)的頻率，提高他們的網(wǎng)絡(luò)意識。

二、政府公共決策如何避免網(wǎng)絡(luò)輿論影響

1.網(wǎng)絡(luò)輿論的收集

如何收集網(wǎng)絡(luò)輿論，首先是要了解網(wǎng)絡(luò)輿論從何而來。網(wǎng)友會在各個網(wǎng)站上的留言板、博客、QQ、微博等針對某些公共問題或者某項公共政策進(jìn)行討論，信息收集員就是要在這些網(wǎng)絡(luò)平臺上全面、迅速的收集網(wǎng)友的意見。信息收集員要全面覆蓋所有可能產(chǎn)生信息的平臺上去收集信息，而且是要迅速，因為網(wǎng)絡(luò)信息更新的速度非常快，信息收集員如果沒有把握好時機(jī)去收集，很可能會導(dǎo)致一些信息的丟失，如果再回過頭去尋找，也是一項非常麻煩的事情。所以為了做好這個工作，收集更多的網(wǎng)友的意見，就要安排專人專項負(fù)責(zé)這一工作。

2.網(wǎng)絡(luò)輿論的分類

雖然網(wǎng)絡(luò)輿論對于制定公共政策是有效的，但是網(wǎng)絡(luò)上的信息“魚龍混雜”，網(wǎng)絡(luò)輿論更是各式各樣的，這些信息有些是對公共政策制定有用的，有些則是無用的，所以就要在收集網(wǎng)絡(luò)輿論的基礎(chǔ)上在對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行分類。網(wǎng)絡(luò)輿論會按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，比如，以真實性為標(biāo)準(zhǔn)，分為真實信息和虛假信息，辨別真假信息就需要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段；或者以合理性為分類標(biāo)準(zhǔn)，可以分為理性的批評和建議的合理信息和沒有意義、純粹的泄憤和攻擊的信息。還有等等類似的分類標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論的分類就是為了更好的制定公共政策。

3.網(wǎng)絡(luò)輿論的分析

將收集道德網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行分類后，接下來進(jìn)行的工作就是將收集到的信息進(jìn)行深入分析，了解透徹后才能運用到公共政策中去。不過要對網(wǎng)絡(luò)輿論分析可不是一件輕松的事情，這項工作主要包括對網(wǎng)絡(luò)輿論的原因進(jìn)行分析，網(wǎng)友為何會提出這一種觀點；制造網(wǎng)絡(luò)輿論的群體或者階層進(jìn)行分析，不同的群體或者階層提出的網(wǎng)絡(luò)輿論是不同的；網(wǎng)絡(luò)輿論的地區(qū)分析，不同地區(qū)的網(wǎng)友也有不同的觀點，等等。網(wǎng)上輿論是一個混合體，它包含了網(wǎng)友不同的經(jīng)歷、認(rèn)知、層次、地區(qū)、行業(yè)等等，只有對網(wǎng)絡(luò)輿論分析透徹了，才能制定出合理的公共政策。

4.網(wǎng)絡(luò)輿論的綜合與利用

進(jìn)行完網(wǎng)絡(luò)輿論的分析工作之后，接下來就可以把層層篩選的各種建議和意見綜合在一起。這個過程也應(yīng)當(dāng)按照分類綜合的方法來綜合這些信息，將相似的意見和建議放在一起，或者按照比重大小排列分類。根據(jù)分類的情況，運用到合適的公共政策制定中。還可以建立一個專門的數(shù)據(jù)庫，以備以后再次利用。

三、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)的普及對于民眾來說是很好的一個工具，既能隨時隨地的交流，還能發(fā)表自己的看法，為國家的政策制定出一份力。雖然現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿論還是有很多的負(fù)面影響，但是我相信，在我國不斷發(fā)展的過程中，我國國民的綜合素質(zhì)也會不斷的提升，負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿論會越來越少，我國公民會文明的有序的發(fā)表網(wǎng)絡(luò)輿論。

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