供電企業改革過程中形成的信訪遺留問題分析

聶小軍

摘要：隨著《深化電力體制改革若干指導意見》的發布，國家發展改革委員會和國家能源局發布了電力體制改革配套文件，從輸配電價、交易機構、發用電計劃、售電側等重點領域進行部署，新一輪電力體制改革進入全面實施階段。各項改革任務的實行給供電企業帶來了新的發展契機，在改革促進發展的同時也形成了一些信訪遺留問題。如何處理供電企業改革過程中形成的信訪遺留問題需要認真的分析進行梳理，找到解決問題的策略。

關鍵詞：供電企業；改革過程；信訪問題

信訪是企業了解員工工作和生活狀況的一種途徑，通過信訪更全面的傾聽群眾和員工的意見和心聲。在我國供電企業體制改革實施的過程中，出現了一些矛盾和問題，通過信訪渠道傳達到企業內部，在長時間的發展中積累了一些信訪遺留問題，目前還沒有從根本上解決這些歷史遺留問題。“三集五大”體系建設、“集體企業改革改制”、員工績效工作套改等多項改革任務相繼開展，讓企業面臨巨大的信訪壓力，較為突出的是關于勞資糾紛、薪酬待遇等敏感的問題。供電企業要正視這些問題產生的原因，找到解決矛盾的對策，對信訪遺留問題通過詳細的梳理，進行深度的分析，妥善的解決，維護供電企業職工隊伍的穩定，促進企業長期穩定和社會安定團結、和諧發展。

一、供電企業改革過程中形成的主要信訪遺留問題

電力體制改革的不斷推進，一些電力多經企業在用工制度等方面都面臨一些新的問題和挑戰。供電企業經過多年的發展，在改革過程中出現職工信訪主要遺留問題就是薪酬待遇問題。多經企業有其自身的發展歷史，股權構成不同，員工的素質也有差異，經過體制改革和招聘政策的變化等各種因素，企業內部員工的待遇也不相同。在目前的多經企業中員工的身份不同，在集體企業改革制度的實行下，盡管變成集體制職工，但是因為每個人所產生的效益和個人能力的不同使得薪資待遇也有區別。在企業發展之初，職工的專業技能相對較低，在市場經濟逐漸調整的形勢下已經不能適應發展的需要，企業逐漸出現不景氣的現象，很難繼續生存下去，職工的待遇得不到保障，就出現了職工來信來訪的事件，去向企業表達想法，進行思想述求。

在很多企業發展之初，以安置為目的對職工家屬和子女進行就業安置，但是在市場經濟逐漸發展的形勢下，企業為了更好的發展和生存，在員工編制管理上實現改革和調整是一種必然。一些能力不足、條件不符的職工家屬和子女不能享受以前的安置待遇，不能像以前一樣理所當然的進入企業工作，這樣一來，就出現了另一個信訪遺留問題，就是職工子女就業安置問題。

在供電企業對農電工管理體制改革過程中也出現了一些信訪案件。在農電工管理體制改革中對農電工隊伍實行大規模的整頓，實行編制政策，對崗位需求和人員數量進行統一的管理。根據企業的實際需求清退一些能力不足的，技能缺失的農電工人，逐漸完善農電用工制度。嚴格審查農電工定員情況，開展大清除工作。這樣一來，一些因為年齡偏大、條件不足、能力有限的員工被企業清退，企業員工的整體素質和職業技能得到了提高。但是新的問題就出現了，被清退的員工本身的條件、年齡、素質都沒有優勢，再就業就是一大困難，失去了經濟來源，自然的出現了上訪事件。

二、對信訪遺留問題的解決措施分析

1、依法合規接訪，嚴拒無理述求

一般情況下，來訪人員都會根據一些事實進行述求，供電企業的接訪人員，要依照國家頒布的相關信訪條例和相關的工作規定，進行接訪工作。只有熟悉信訪條例和政府制度的信訪工作規則制度，才能在面對一些不合理的訴求時能夠靈活有效的應對，有依據的進行分析，給出準確的答復，有充分的理由進行駁回。有時候一些信訪者會組織起來，擾亂正常的秩序，接訪工作者一定要準確的評判，采取有效的措施。如果訴求合理，及時回復，適時給予解決。如果是不合理的要求，一定要立場堅定，給出法律法規的依據，堅決的回絕。不能為了把事情化小，隨便答應別人的要求，這樣一來就會造成不可收拾的局面，會導致更多的人提出無理的要求，繼續上訪。

2、把握政策尺度，統一處理意見

一些信訪遺留問題都是同一時期發生的，問題都是相同的，并且出現的是一批上訪人員，具有群體性質。所以在處理問題的過程中要注意認真分析政策范圍內的處理尺度，對于同一種信訪遺留問題進行分析和評判，制定一個相對統一的處理辦法，公平的對待上訪問題相同的人員，以免出現因為不相同的標準而造成更加嚴重的局面。另外，上訪者可能會因為達不到自己的需求而逐級上訪，這就需要各個部門和各個層級的單位進行意見統一，避免出現多次的上訪事件發生。

3、加大培訓力度，提高職工技能

一些職工和農電工在供電企業改革過程中被企業裁員的原因是其自身能力有限，缺少專業的職業技能。隨著社會的發展，企業之間的競爭越來越大，企業要想實現長遠發展必須對員工的基本素質嚴格要求，在企業內部采取優勝劣汰的競爭方式。為了使員工能適應企業發展需要，對員工要加大培訓力度，提高員工的職業技能，促進企業經濟效益的提高，以免企業因為經營不善導致新的上訪事件發生。

4、創新薪酬體制，完善福利待遇

在企業中，員工的編制、崗位、效益不同，薪酬待遇也存在差異。一些職工對這個客觀事實不能接受，出現上訪事件。為了解決這個問題，穩定員工的心態，就需要實現創新薪酬體制改革，加強員工的福利待遇。對于原有的薪酬體系進行完善，使其更加的靈活、客觀。以此來促進企業員工提高工作的積極性，激發員工的工作熱情。員工的工作熱情直接關系到企業效益的提高，所以此舉既能提升企業的經濟效益又能提高員工的福利待遇，從而促進企業更好的發展。

總結語：

對于供電企業改革過程中形成的信訪遺留問題一定要重視，只有從根本上解決問題，化解矛盾，加強信訪穩定工作的開展，才能實現企業長遠的發展。

參考文獻：

[1]張茂瑞，孔令峰，趙光.供電企業改革過程中形成的信訪遺留問題分析[J].安徽電氣工程職業[2]技術學院學報，2016，21（4）.

[2]許永超.淺談如何做好新形勢下的供電企業信訪穩定工作[J].江西電力，2015，39（6）endprint