農村經(jīng)濟人力資源開發(fā)模式探討

宗明祥

摘 要 農村人力資源既是農村社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎資源，也是其他資源活動的激活者，因此，人力資源的開發(fā)已經(jīng)成為解放生產力、發(fā)展生產力、促進經(jīng)濟增長、創(chuàng)造物質財富的關鍵因素。如何協(xié)調農村人力資源與經(jīng)濟發(fā)展的關系，是我們需要解決的一個重點問題。

關鍵詞 農村 經(jīng)濟 人力資源開發(fā) 模式

我國農村經(jīng)濟發(fā)展主要依賴于農村經(jīng)濟人力資源水平究竟如何。經(jīng)濟增長理論覺得農村經(jīng)濟之發(fā)展迫切需要積極開發(fā)農村地區(qū)的人力資源，只要擁有高素質的農村經(jīng)濟人力資源，才能促進農村經(jīng)濟取得新的發(fā)展。我國農村經(jīng)濟人力資源之開發(fā)十分有利于提升當?shù)剞r村人口所具有之素質，以促進我國農村經(jīng)濟社會取得可持續(xù)發(fā)展。有鑒于此，要深入研究我國農村經(jīng)濟人力資源開發(fā)中所產生的問題，并提出農村經(jīng)濟人力資源開發(fā)的對策。

一、我國當前農村發(fā)展與人力資源的矛盾

我國現(xiàn)階段農村人力資源主要是進城務工返鄉(xiāng)和大中專返鄉(xiāng)學生兩大群體。前者存在文化素質較低，經(jīng)濟收入較低，社會地位較低的問題；后者文化水平較高，思想也活躍，具有創(chuàng)造精神。細細分析這兩大群體在農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的作用，對農村人力資源的管理與開發(fā)，有著極其重要的意義。

第一，農村人力資源流失嚴重，從事農業(yè)生產的人力資源逐年減少。據(jù)有關調查數(shù)據(jù)顯示，第六次人口普查鄉(xiāng)村居住人口較第五次全國人口普查時減少了133237289人，農村稀缺的人力資源通過求學和務工大批流向城市，并且主體基本是有較高知識素養(yǎng)的80后年經(jīng)人，直接造成一線人力資源減少，質量下降，不能為農村經(jīng)濟發(fā)展提供動力。加之長期實行的城鄉(xiāng)二元結構，農村開發(fā)資金少，收入增長緩慢，基本生活條件如水、電等供應緊張，種地一年不如務工半年，不愿回家務農已經(jīng)成為農民的無奈選擇。第二，從農村走出去的學生畢業(yè)后返鄉(xiāng)的少，返鄉(xiāng)的學生又由于各種原因難以創(chuàng)業(yè)。這樣，農村學生人力資源需要更加公平的發(fā)展平臺。因為他們具備較高的思想文化素養(yǎng)，其人力資源開發(fā)較為容易，利用率也相對農民式較高。再加上他們擺脫不利于自身發(fā)展環(huán)境的欲望強烈，如果能正確引導，為他們提供一個可行的資金來源，就會激活其極大的創(chuàng)新動力，給農村經(jīng)濟的健康發(fā)展，農村的社會穩(wěn)定做出巨大的貢獻。

二、實施農村經(jīng)濟人力資源開發(fā)模式的對策

（一）建立完善的農村教育體系，挖掘農村潛在的人力資源

教育是人力資源開發(fā)的核心和根本途徑，要開發(fā)農村人力資源，就必須改革和完善農村現(xiàn)有的教育體制，建立一個有中國農村特色的教育體系。首先，加強農村基礎教育教育。把教育放在極其重要的戰(zhàn)略位置上，進一步強化農村義務教育，最大限度地遏制新文盲的產生。其次，農科教相結合。構筑農村成人科技教育體系。在抓好基礎教育的同時，要繼續(xù)把搞好農村成人教育作為提高農民素質的重要措施，加強協(xié)調管理，把農、科、教有機結合起來。在繼續(xù)抓好成人掃盲的同時。通過多種形式和方法提高農業(yè)勞動者的文化素質和生產技能。建立縣、鄉(xiāng)、村科協(xié)網(wǎng)絡。系統(tǒng)舉辦農業(yè)廣播學校。農業(yè)函大輔導站、農業(yè)技術夜校以及各種實用技術培訓班等。形成一個開放式、多層次的成人教育體系。同時。健全農技推廣體系。發(fā)揮科技示范戶和農民科協(xié)的作用，使農民在生產實踐中掌握和運用農業(yè)新技術強化科技意識，從而推動農村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

（二）不斷增加農村教育方面的投入

當前，我國農村經(jīng)濟增長的方式大部分屬于種植業(yè)。為了積極發(fā)展各類非農產業(yè)，實施文化建設顯得十分必要。如果我國農村經(jīng)濟人力資源在思想素質、文化素質等各個方面普遍較低，這樣一來其工作上的技能也很難依據(jù)正常的速度加以提升，所以，把經(jīng)濟發(fā)展從農業(yè)產業(yè)發(fā)展至第二產業(yè)和第三產業(yè)極為必要。有鑒于此，對我國農村廣大人口在教育領域中的投入還要繼續(xù)強化，這不但需要提升教育領域人力資源之投入，還需要繼續(xù)增加資金上的投入，并且進行運作層面上的管理。在這一方面，國家實施大學生村官計劃，讓更加多的高素質大學畢業(yè)生深入到農村中去，強化信息工作中的相互交流。同時，要將教育組織機構的輻射值能夠拓展至廣大農村地區(qū)，可以通過降低錄取分數(shù)線等方式讓更加多的農村學子能夠進入到高校深化造。同時，可面向農村培養(yǎng)一大批經(jīng)濟領域的專業(yè)人才，而不用再如同以前一樣只是依賴于發(fā)展經(jīng)濟，應當更多地往農業(yè)研究趨向加以轉變，運用技術上的優(yōu)勢加快農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展步伐。

（三）積極推進農村勞動力轉移。完善農村人力資源配置

加快農村勞動力向非農業(yè)產業(yè)轉移。實現(xiàn)農村人力資源的最優(yōu)化配置。對推動農村城鎮(zhèn)化、土地經(jīng)營和農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的進程，實現(xiàn)農民富裕，達到全面小康目標。促進農村經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。首先，加快農村城鎮(zhèn)化。十六大報告指出：“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎，科學規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村服務業(yè)結合起來。”小城鎮(zhèn)是農村經(jīng)濟文化活動中心，是聯(lián)系大城市和廣大農村的橋梁和紐帶。加快農村小城鎮(zhèn)建設，可以帶動農村經(jīng)濟和農民收入的快速增長，更大規(guī)模地轉移農村富余勞動力，更好地開發(fā)農村人力資源，有利于擴大內需。推動國民經(jīng)濟更多增長。其次。加速鄉(xiāng)村工業(yè)化。農業(yè)剩余勞動力的大量外溢，需要適當?shù)妮d體來吸納。現(xiàn)階段吸納農業(yè)剩余勞動力的主要載體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。它既是農民收入增加的重要來源。也是農村經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱。再次。加大城市化吸納。要下活農業(yè)人口轉移這盤棋，一是發(fā)展小城鎮(zhèn)，二是發(fā)展大城市。擴大吸納。

（四）有效配置農村經(jīng)濟人力資源

促進各類人才資源的合理使用，這是切實轉變我國農村經(jīng)濟增長方式所具有的內在性要求，農村經(jīng)濟人力資源之配置會受到地域、所在區(qū)域中人們的價值取向等大量因素之影響，因而也就具備了非常大的難度及其復雜性。要強化政府部門的宏觀調控以積極培養(yǎng)與健全我國的農村勞動力市場，進而促成我國農村人力資源實現(xiàn)有序化的流動。在當前中國特色社會主義市場經(jīng)濟條件之下，農村經(jīng)濟人力資源的流動不但具備了必然性，而且農村經(jīng)濟人力資源之流動還能讓農民們從原本封閉的環(huán)境之中走出，并且接受現(xiàn)代市場經(jīng)濟之洗禮，從而接受現(xiàn)代化生活之熏陶，讓其能夠在思想意識以及科學文化素質等方面不自覺地出現(xiàn)變化，同時外出打工的農民群眾在其回鄉(xiāng)之后也能為留在農村中的農民帶來外面的新思想與新理念，并且促進周圍農民群體素質之提升。

三、結語

我國地域廣闊，各地社會經(jīng)濟發(fā)展的速度、規(guī)模都存在不平衡，受市場價值規(guī)律和供求規(guī)律的支配，農村人力資源的流動會越來越復雜，如果完全依賴市場機制調節(jié)，必然會造成農村人力資源配置中的滯后性和盲目性。因此加強人力資源流動的宏觀調控，全面考慮人力資源配置方向、配置比例等問題。農村在經(jīng)濟發(fā)展進程中應當更加注重并且持續(xù)開發(fā)農村地區(qū)的經(jīng)濟人力資源。唯有高度重視農村經(jīng)濟人力資源開發(fā)，才能持續(xù)提升我國農村人力資源發(fā)展水平，進而助推我國農村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

（作者單位為棗莊市薛城區(qū)人力資源和社會保障局）

參考文獻

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