“一劇四星”：回到原點的再出發？

“一劇四星”：回到原點的再出發？

2017年的北京春季電視節目交易會傳出消息，國家新聞出版廣電總局將調整2015年出臺的上星頻道首輪電視劇“一劇兩星”的播出政策，以后對于原創電視劇精品仍實行“一劇四星”。這是前進中的撤退、迂回前進，還是回到原點的再出發？引發業界猜想。

任何政策都是針對一定的實際情況及具體問題的行政調控行為，特別是像電視業這樣身處體制內又運營完全市場化的行業，在法律法規和市場體系都不太完善的情況下，政策就更是一種不可或缺的主要調控方式。政策調控通常有4個特點：一是針對性。即帶有強烈的問題導向，以解決某些突出問題為目的，通常是一（類）事一策，對癥下藥。二是階段性。每項調控政策的實施都有一定時限，以達成短期性目標為主，達到了預期目標，行政力量就退出，將調控客體重新交還給市場。三是不確定性。政策執行過程中，因一些主客觀因素的影響，常常會產生一些新情況新問題，需要對政策進行校正性微調，使其沿著正確的方向和軌道前進。有的政策本來就是“摸著石頭過河”，需要在執行過程中不斷完善，也不乏中途被叫停的情況，也算“否定之否定”吧。四是負面性。任何政策之“藥”，或綿或烈，是藥三分毒，多少都有些“副作用”，如許多政策都是矯枉過正、“一刀切”，其“后遺癥”往往需要一定的時間來消化，有的“副作用”能轉化成新問題，再引發新的調控政策出臺，如此循環便構成了“系列政策鏈”的不斷延伸。

兩年多前出臺的“一劇兩星”“一晚兩集”政策，也是基于當時的電視劇制播市場情勢及問題導向的舉措，旨在扼住播出端的“隘口”，調整電視劇制播產業鏈的結構，解決電視劇產能結構性過剩、庫存劇積壓、電視劇制播市場惡性競爭加劇等問題。回頭看“一劇兩星”政策，頗像一個處于實驗室狀態下的“理性模型”，可謂思維縝密、邏輯嚴謹，學理意義上的“公式”當然也成立，卻有兩個方面的因素暫且被忽略不計：一是電視制播領域內的市場化因素。政策調控的對象主要是體制內的上星頻道，即首先管好“自家人”，此乃行政管理部門職權范圍內的事，并沒有將“有形之手”直接伸向已完全市場化的電視劇制作和要素市場領域，而是試圖以播出平臺環節為發力點“隔山打牛”，將調控力量傳導到制作、要素方面，帶動整個產業結構的優化。二是整個傳媒領域內的非電視因素。政策調控在管好電視業內“自家事”的同時，又忽略了業外的另一條制播產業鏈——網劇、網綜等網絡內容（制）與視頻網站（播）的崛起。就政策的實效而言，甚至起到了催迫原本稀缺的電視劇制作優質產能向網絡視頻內容制作業遷徙的作用。

此番“一劇兩星”并非簡單回到兩年前的“原點”，而是在新的歷史起點上被賦予了新涵義。此“一劇四星”與彼“一劇四星”之不同在于：一是在中央出臺媒體融合新政的大背景下，傳統電視媒體正在與新媒體全方位融合，互聯網視頻業的崛起，使電視臺不再是電視劇唯一的播出平臺，衛視播出平臺的重要性也大為下降，如今許多電視劇都采取“先網后臺”的播出方式。二是廣電總局從2016年12月開始對網絡影視與傳統影視統一實行備案登記制，標志著電視劇與網劇的產品類別與播出平臺界限被打破，在視頻網站平臺無限大與電視平臺有限性之矛盾凸顯的情況下，有拓展電視平臺和增加優質衛視平臺供給的涵義。三是廣電總局并不是對所有的電視劇都實行“一劇四星”，而是僅限于原創精品，旨在通過相對優化優質電視劇的初次分配結構，促使優質電視劇回流電視平臺。

可見，此“一劇四星”仍是不斷延伸的系列政策鏈之一環，這個半舊半新的“理性模型”究竟能否奏效，還留待實踐的檢驗。