對構建新時期國有企業“大政工”格局的一些思考

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摘 要 構建新時期國有企業黨建思想政治工作“大政工”格局，是建立現代企業制度適應市場經濟的新要求，也是當前形勢下國有企業改革轉型升級的必然選擇。本文試結合當前國有企業發展新形勢、面臨新問題，從思想認識、原則把握、問題解析等方面對如何構建新時期下國有企業黨建思想政治工作“大政工”格局談一些想法。

關鍵詞 國有企業 大政工 格局

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）06-000-02

當前，國有企業面臨經濟新常態和改革轉型升級的雙重考驗，諸多利益格局的深層次調整。尤其是十八大以來，國有企業的黨建思想政治工作面臨著價值多元化、群體多層化、誘惑多樣化、問題具體化等諸多新問題，亟需我們用新思維適應新常態，用新方法解決新問題，用新機制樹立新導向。傳統的 “小政工”模式下的工作方法和內容，已經遠遠適應不了新時期的工作需要。在這種情況下，迫切需要拓寬黨建思想政治工作的外延，實施“大政工”。所謂“大政工”格局，就是堅持黨委統一領導、黨政共同負責、以政工部門為龍頭、以行政管理部門為主體、職工群眾廣泛參與、黨政工團齊抓共管的全員、全方位、全過程的黨建思想政治工作管理體系。

一、構建“大政工”格局的重要性和必要性

從嚴格的科學意義上來說，黨建思想政治工作是“一切工作的生命線”，本沒有“大”“小”之分，但從現實角度出發，其在運作方式、活動范圍、工作成效等方面都還沒有發揮出應有的積極作用，還有許多地方有待加強，構建“大政工”格局可以使黨建思想政治工作煥發出更大的活力。

（一）可以增強黨建思想政治工作的系統性

傳統黨建思想政治工作手段單一、層次模糊、思路狹隘，缺乏整體架構和綜合布局，側重于點對點、就事論事。這種臨時“抱佛腳”“救火隊”式的工作方法，雖然在相當長的時期內也解決了不少思想層面的問題，為企業發展起到了積極的助推作用。但是，“樹欲靜而風不止”，在職工的社會環境、生活狀況、精神世界、價值追求發生變化的情況下，思想政治工作的“一元化”顯然無法輕松應對和滿足思想政治工作對象“多元化”的需求。構建“大政工”格局，可以突破傳統視閾，加強黨建思想政治工作的整體安排和科學籌劃，做到因人制宜、因事制宜、因時制宜，展現黨建思想政治工作的立體性和多角性功能。

（二）可以增強黨建思想政治工作的預見性

以往衡量黨建思想政治工作的成效，一般以發現問題、解決問題為標尺，帶有滯后性。黨建思想政治工作不僅僅在于事情發生以后追究責任、批評教育，而應該在于積極引導，預見性地告訴人們應當做什么、不應當做什么，防患于未然，對出現的不良苗頭加以警戒。構建“大政工”格局，使黨建思想政治工作的觸角實現延伸，縱向到底、橫向到邊，增強黨建思想政治工作的預見性和警示性。

（三）增強黨建思想政治工作的互動性和實效性

傳統黨建思想政治工作那種你說教我接受，你在臺上我在臺下的方式實際上是一種單向灌輸；將黨建思想政治工作完全推給黨建政工部門，不利于“一崗雙責制”的落實，存在著一手硬，一手軟的傾向。構建“大政工”格局，可以使黨建思想政治工作由單向灌輸式向交互參與式轉變，行政部門和普通職工由被動接受向主動參與轉變，工作方式由一花獨放向百舸爭流轉變。行政部門與黨建政工部門之間、教育主體與施教對象之間的互動性增強了，黨建思想政治工作的領域才得以拓寬，威力才得以提升，實效性才得以增強。

（四）可以增強黨建思想政治工作的科學性

傳統黨建思想政治工作與企業生產經營的深度融合上不夠；在把握施教對象的差異化、層次化上針對性不強。目前，國有企業適逢改革轉型升級的關鍵時期，相對應地，黨建思想政治工作也要轉型，要積極改變過去那種黨建思想政治工作缺乏連續性、實效性、約束性、規律性、針對性的弊端，打破思想界限，加入和提升黨建思想政治工作的科技含量和文化含量，堅持對黨建思想政治工作對象的思想行為分析和預測預判，增強黨建思想政治工作的規范性和科學性。

二、構建“大政工”格局應把握的原則

黨建思想政治工作“大政工”格局，是企業發展和群眾思想變化規律對思想政治工作實踐發展的必然要求，是“以人為本”邏輯演繹的必然產物，也是全面從嚴治黨、堅持黨的領導戰略方針的題中之義。

（一）堅持黨委領導一元化

國有企業黨建思想政治工作必須要黨委統一領導，黨政共同負責。黨建思想政治工作是黨的工作的重要組成部分，也是實現黨的領導的重要途徑，黨委必須負責。同時，黨建思想政治工作從來不是獨立于企業生產經營發展的生動實踐，而是企業經濟發展的重要組成和重要保障，領導干部在規劃企業的整體發展藍圖時，必須嚴格規劃落實黨建思想政治工作黨政共同負責制和“一崗雙責”制，遵循集體領導、民主決策、分工合作、共同負責的原則，分層分類明確黨建思想政治工作責任，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）堅持工作部署整體化

要把黨建思想政治工作融入生產經營的全環節，融入到改革轉型的全過程，切實做到“抓生產從思想入手，抓思想從生產出發”，必須將企業生產經營、改革轉型與黨建思想政治工作統籌安排、合理規劃，在下達生產經營任務的同時，將黨建思想政治工作指標捆綁下達，年終一并考核；在體制機制轉換、產業結構調整等改革轉型中，堅持黨建思想政治工作同步謀劃，組織機構同步設置，工作人員同步配備，工作同步開展。同時，行政干部應有明確的黨建思想政治工作考核指標，黨務政工干部也應承擔生產經營、改革轉型責任，使“一崗雙責”真正落到實處。

（三）堅持活動內容創新化

創新是黨建思想政治工作的生命線。由于現階段黨建思想政治工作的環境、對象和任務都發生了重大改變，黨建思想政治工作要煥發新的活力，就必須做到與時俱進，始終堅持創新。具體來講新時期黨建思想政治工作的創新主要體現在四個方面，即以人為本的服務性趨勢、重視利益的引導性趨勢、綜合立體的滲透性趨勢、民主多元的互動性趨勢。

（四）堅持參與主體多極化

從嚴格意義上來說，人人都是黨建思想政治工作的主體，每個人既是教育者，又是受教育者。黨建思想政治工作要適應經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整，尊重職工群眾思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性，在整體部局上體現綜合性，在活動方向上體現針對性，在部門配合上體現聯動性，在教育方式上體現互動性，在參與對象上體現全員性。

三、構建“大政工”格局應注意的問題

構建“大政工”格局是一個系統工程，不是一朝一夕就能完成的。現階段，構建“大政工”格局應著重解決好以下幾個問題：

（一）重視載體創新

黨建思想政治工作要煥發新的活力，載體創新是關鍵。要以服務企業發展中心任務為出發點，設計開展各類創先爭優主題活動，通過形式多樣的活動吸引職工，千方百計調動其工作積極性和主動性；充分發揮微信、微博、QQ等電子媒體時效性強、互動性強的優勢，發布重要信息，組織開展討論，澄清事實真相，對微信、微博等影響力大的網絡平臺，加強監控和引導；要重視企業文化建設，以培育企業精神、塑造企業形象為依托，調動職工的團隊意識和集體榮譽感；要將黨建思想政治工作、企業文化和制度管理相結合，實現政治的整合功能、文化的育人功能和制度的約束強化功能有機統一和相互支撐。

（二）強化聯動機制

聯動機制是構建“大政工”格局的活力之源。黨建政工部門內部、黨建政工部門與行政部門之間要實現資源共享、信息共用，通過黨群聯席會、領導辦公會、政工例會及各類專業委員會會議等渠道，吸收政工人員參加，確保思想問題出現時，能夠第一時間發現，第一時間解決。企業在規劃發展藍圖、出臺政策措施、安排生產經營任務時，要明確黨建思想政治工作的具體任務，使黨建思想政治工作深入到生產經營的最前沿，發力于生產經營的全過程。要建立開放的人才培養觀，不斷建立完善黨務政工干部與行政干部定期交流制度，讓兩者換位思考，培養更多的復合型黨務政工干部和復合型行政干部，為提升思想政治工作成效打好基礎。

（三）落實以人為本

以人為本是科學發展觀的核心，也是黨建思想政治工作的根本要求。要適應國有企業群體多層化、價值多元化的現實，就必須做到以誠待人、以理服人、以情感人，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，把實現好、維護好、發展好職工群眾的根本利益作為黨建思想政治工作的立足點和出發點；面對誘惑多樣化、問題具體化的現實，要發揮黨建思想政治工作的預警功能，建立各種可行性強的應急預案，利用廣泛通暢的信息渠道，及時發現和捕捉職工隊伍中的不良傾向和苗頭，采取針對性措施；在企業面臨困難時，黨建思想政治工作要在疏導人心、反映民意、匯聚民智上發揮重要作用，團結全體干部職工齊心協力、共克時艱；要尊重職工的多樣化需求，設計開展小型靈活、寓教于樂的文體活動，豐富職工的精神生活，培養隊伍的凝聚力。

（四）發揮骨干作用

構建國有企業黨建思想政治工作“大政工”格局，離不開一支高素質的黨務政工干部隊伍。尤其在當前形勢下，如何打造一支政治業務強、作風紀律嚴、思想素質好，具有豐富黨務工作和群眾工作經驗的復合型黨務政工干部隊伍十分必要。要吸引和選拔一批群眾信得過、有激情、想干事、有能力、愿奉獻的年輕人才充實到黨務政工干部隊伍中來，形成一支數量相對穩定、學歷水平逐步提高、年齡構成日趨合理、知識結構和專業特長互促互補的黨務政工干部隊伍。

四、結語

探索構建新時期國有企業黨建思想政治工作“大政工”新格局，需要全面提高認識，建立保障機制，層層抓好落實。要運用“大政工”新格局真正將國有企業黨建思想政治工作與生產經營、改革轉型深度融合，以黨建思想政治工作保障企業經營發展，以企業經營發展檢驗和促進黨建思想政治工作，打破經濟發展與黨建思想政治工作的壁壘，達到雙贏。

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