基于戰略導向下全面預算管理在電信行業的應用

沈婷

摘要：在電信行業中，隨著市場競爭環境的日益復雜，電信企業對于戰略管理越來越關注。管理者通過確立戰略目標，綜合分析企業面臨的外部環境及內部環境，從而制定相應的計劃，實現企業的戰略目標。全面預算管理作為電信企業內部控制體系中的重要一環，應當以企業戰略目標為導向，融合控制與考評等功能，對管理機制和管理方法進行創新，從而實現電信行業的更大發展。

關鍵詞：戰略導向；全面預算管理；電信行業；應用

對于一個企業來說，實行有效的全面預算管理，對于企業效益的提升及成本的控制，都有著至關重要的作用。而預算編制水平的高低，對于企業管理的合理性、科學性也有著重要的影響。在企業管理制度當中，全面預算管理是一項重要內容，能夠推動企業經營管理的順利進行，確保企業戰略目標的良好實現。在電信行業發展中，對全面預算管理體系進行科學的構建，以戰略為導向，在企業戰略目標的指引下，實現分公司及職能部門的統一行動，提升企業的經營效率，實現企業的戰略目標。

一、電信行業全面預算管理的意義

在電信行業當中，為了對長期戰略目標加以實現，采用預算的方法，對其所擁有的資源進行合理的配置，并對各項活動進行合理的安排。在全面預算管理體系當中，電信企業應當在整個過程及各個方面，實現全部人員的參與，電信企業應當從整體戰略角度出發，對整體預算過程進行完善，對相應的預算管理體系進行建立，從而平衡企業不同層級之間的利益、權利、責任，充分地協調企業經營管理中的各個方面[1]。通過對價值形式的運營，分解企業戰略目標，制定相應的業務計劃，在目標確立、預算編制、預算執行、預算調整、預算管理業績考核評價等方面，實現企業全面控制的管理過程。電信企業利用預算對內部資源進行配置，從而對企業生產經營活動進行組織協調，促使電信企業戰略目標的實現。

二、電信行業全面預算管理的特點

在電信行業中，全面預算管理具有多方面的特點，只有對這些特點進行充分的了解，才能夠更好的發揮出全面預算管理的作用及優勢。電信行業全面預算管理以戰略為導向，核心內容在于經濟效益的提升。在全面預算管理中，將財務管理提到了核心性的位置，將價值管理作為主線。電信行業預算管理對于過程控制十分重視，對于全員參與性具有較高的要求。電信行業通過全面預算管理，能夠實現更加整體化的經營管理，使得電信企業經營管理效益得到了提升，因而能夠提高電信企業的經濟效益[2]。電信行業全面預算管理主要是采用貨幣的方式，對企業未來經營活動進行預測，對企業經營活動成果進行反映。電信行業全面預算管理包括了一系列的內容，例如預算的編制、下達、執行、控制、調整、考核、和分析等，因此，電信企業各部門及員工之間應當實現良好的溝通，進行全員參與，從而提高全面預算管理的效果。

三、電信行業全面預算管理的問題

在電信行業全面預算管理當中，主要包括了財務預算、運營支出預算、資本開支預算、經營預算等內容。在我國電信行業新一輪重組之后，主要有三家電信運營商，分別為移動、聯通、電信，市場競爭日益激烈。電信企業要想在激烈的競爭中占據更有力的地位，應當充分把握電信行業特點，對基于戰略導向下的全面預算管理進行應用[3]。但是，在實際應用當中，電信行業全面預算管理仍然存在著一定的問題，例如員工參與度較低，經營預算編制缺乏科學性，預算執行缺乏嚴謹性，預算監控缺乏實時性，預算系統欠完善，預算考評激勵作用較為有限，資本支出預算管理急需改進等。這一系列的問題，都是電信行業當下急需解決和有待提高的。

四、電信行業全面預算管理的策略

（一）全面預算管理組織體系

在電信行業全面預算管理當中，預算機制能否順利運行，重點在于全面預算管理組織體系，只有確保預算組織體系的完整性，才能夠對電信企業戰略目標的實現提供更好的幫助。對此，電信行業應當以戰略為導向，基于實際業務，對全面預算組織體系進行建立。在電信企業的經營管理當中，全面預算組織架構體系具有重要的地位，通常包括了預算實施機構、預算歸口部門、預算管理辦公室、預算管理委員會等部分。其中，處于支配地位的是預算管理委員會，具有統籌規劃的作用。在預算管理委員會下設預算管理辦公室，進行預算管理的日常管理和組織協調[4]。預算管理部門包括了財務預算、運營支出預算、資本支出預算、經營預算等工作小組，分別完成相應工作。預算實施機構包括責任部門和執行部門，對具體的預算工作進行執行。

（二）全面預算管理目標制定

電信企業應當根據總體戰略，對具體的戰略目標進行建立，經過量化及分解之后，對需要執行的預算指標進行確定。綜合電信企業全面預算管理的目標，對財務預算細分項目、運營支出、資本開支預算、經營預算等部分進行確定。預算目標能夠對企業經營目標進行反映，同時需要以長期戰略目標為導向。在預算目標的確立當中，應當綜合考慮電信企業內外部環境變化、定額成本、歷史數據、年度經營計劃、企業戰略目標等方面的內容[5]。同時，在確立預算目標的過程中，遵循SMART的原則，即明確性、衡量性、可實現性、相關性、時限性等。以此為基礎對全面預算管理進行實施，從而發揮出更好的效果。

（三）全面預算管理預算編制

在電信行業全面預算管理當中，預算編制是重要的基礎性部分，對于預算的控制和執行有著直接的影響。電信企業應當充分重視預算編制工作，在預算編制當中，應當遵循實事求是、導向明確、效益優先、全面性、責任性、可行性等原則，從而提升工作質量，確保預算編制的科學性與合理性。在實際進行預算編制的過程中，應當采用從上到下、從下到上、上下結合的方法進行編制。首先對企業年度經營計劃進行制定，然后再對各單位進行年度預算編制[6]。為了促使企業戰略目標的實現，應當基于有效的溝通，對科學合理的結構體系進行建立，各個預算小組和預算責任單位，應當結合自身情況進行預算編制，向單位預算管理辦公室進行匯報。預算管理辦公室進行匯總，進行審議和綜合平衡，進而形成處于預算草案，最后由預算管理委員會進行審查。

（四）全面預算管理執行控制

在電信行業全面預算管理執行控制當中，應當對預算進行嚴格的執行，各個單位應當嚴格按照預算標準，開展經營業務活動，徹底地貫徹與落實預算。通過分解預算指標，在具體的員工、崗位、部門中對預算指標進行落實，同時對年度預算進行季度或月度的分解，從而更加全面的執行預算工作。另一方面，應當建立預算反饋控制系統，對預算的執行情況進行及時地了解[7]。通過對預算反饋系統的建立，能夠確保全面預算管理的高效開展，以實現預算的有效控制。各個部門在執行運算的過程中，也應進行不斷的經驗總結，發現其中的存在的問題，并及時進行解決。

（五）全面預算管理業績考評

為了確保電信行業全面預算管理發揮出更好的效果，應當對相應的業績考評體系進行建立。在構件考評體系的過程中，應當遵循目標明確性、時效性、可控性、利益掛鉤、分級考評的原則。首先對預算考評機構進行建立，然后對預算考評制度進行制訂，進而對預算考評指標體系進行構建，對預算賞罰標準進行確定，最后對預算考評進行有效的組織實施。在考評過程中，可以采用百分制綜合獎懲或直接獎懲的方法進行，從而更好的確保電信行業全面預算管理的實行。

五、結論

電信行業是我國一個十分重要的行業，隨著電信行業市場競爭的日益激烈，電信企業要想得到更好的生存與發展，必須對自身的經營管理進行強化。在電信行業當中，全面預算管理是一項先進的管理方法，在電信行業中，應用基于戰略導向下的全面預算管理，對于電信行業的發展有著重要的意義。

參考文獻：

[1]黃玉雯.基于戰略導向的全面預算管理體系在種業企業中的應用[J].中國總會計師，2016（4）：144-146.

[2]扈松霞.基于戰略導向的全面預算的理論研究及管理體系分析 ——以S公司為例[J].中國經貿，2016（15）：266-268.

[3]裴瑩.以戰略為導向的全面預算管理問題研究——以東方電氣能源公司為例[J].港澳經濟，2016（27）：27-27.

[4]張前，劉宇涵.論基于戰略導向下企業全面預算管理體系的構建[J].商業經濟，2016（4）：48-49.

[5]沈艾林.戰略導向視角下高校全面預算管理體系構建[J].財會通訊，2015（8）：74-76.

[6]王君桃.基于戰略導向的全面預算管理探究[J].經濟管理：文摘版，2016（1）：00141-00141.

[7]劉國敏.戰略導向下的企業全面預算管理體系研究[J].低碳世界，2016（13）：241-242.

（作者單位：中國電信股份有限公司嘉興分公司）