統籌兼顧是部隊安全發展的根本方法

馬劍

習近平同志指出，謀劃“十三五”時期發展，要清醒認識面臨的風險和挑戰，把難點和復雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統籌兼顧。對于武警部隊來說，建設現代化武警、推進國防和軍隊改革同樣面臨著巨大的風險和挑戰，這就要求各級領導干部統籌兼顧好各個方面的工作以及各個方面的利益關系，確保部隊安全穩定。

一、統籌兼顧好安全發展與科學發展的關系

安全發展是科學發展的重要內容。安全發展，一般是指經濟發展和社會進步必須以安全為前提和保障，把發展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產狀況持續改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上，促進安全生產與經濟社會發展同步。武警部隊的安全發展是指部隊在一個安全穩定的動態環境中自身戰斗力水平穩步提升，履行職責使命能力不斷提高。從做好“安全工作”提升到“安全發展”，這不僅是思想內涵的擴展，更是思想觀念上的一大進步，極大的豐富了科學發展觀的內涵及其理論體系，標志著我們對發展認識的深化。安全發展雖然不能直接的提高戰斗力水平，但卻能為部隊建設提供穩定安全的環境，從而保障部隊建設的順利進行。

堅持安全發展與科學發展的統一，在當前具有非常突出的現實意義。為了踐行“四個全面”的整體布局，順利完成“十三五”，實現“第一個百年目標”，進而為向“第二個百年目標”邁進，武警部隊責任重大。然而又適逢國防和軍隊改革的關鍵時期，部隊各種矛盾和問題多發，這無疑給部隊安全穩定帶來了新的挑戰。因而武警部隊各級領導干部要牢固樹立安全發展理念，統籌兼顧各個方面工作，實現武警部隊的全面、協調、可持續發展。

二、統籌兼顧好安全發展與戰斗力標準的關系

安全是發展的題中應有之義，安全發展的實質就是要最大限度地提高發展效益，降低發展風險。提高戰斗力水平則是安全發展的根本目的，二者是一個辯證的統一體。抓部隊安全穩定工作，要始終著眼于提高戰斗力來進行。部隊建設有很多標準，但戰斗力是衡量部隊全面建設成效的最高標準，其他標準必須服從和服務于戰斗力標準。我們說的安全，應當是在各種軍事訓練都達到最佳狀態基礎上的安全，部隊戰斗力真正提高了，整個軍隊的安全、國家的安全才有可靠保障。

任何時候，戰斗力標準都是第一位的，安全是為了保證戰斗力，沒有安全穩定，特別是出現那種造成人員和裝備重大損失的責任事故，戰斗力不僅沒提升，反而會受到損害。戰斗力越強的部隊，士氣就越旺盛，紀律就越嚴明，也就越安全、越穩定;相反，戰斗力越弱，部隊的士氣就低落，紀律松弛、組織渙散，案件事故就越多。我們既不能在強調提高戰斗力時忽視安全發展，也不能在強調安全發展時，采取在訓練中降低訓練標準和難度，在管理上因噎廢食、簡單封堵等方法，消極保安全。所以，要通過嚴格科學的訓練和管理促進安全發展，通過安全穩定保證各項任務的完成。安全工作是保證部隊戰斗力生成的重要因素，是確保各級集中精力想打贏、謀打贏、練打贏的基礎。

三、要統籌兼顧好安全發展與以人為本的關系

人是部隊建設中最根本、最活躍的因素，對安全發展起著決定性作用。武警安全發展理念從尊重個體、維護權益、化解矛盾、嚴肅紀律等方面體現以人為本的核心理念。領導干部是推進安全發展的關鍵因素，要突出對領導干部的思想灌輸、素質養成和責任擔當的教育，使之成為武警安全發展的主導力量。廣大官兵是部隊建設的基礎和主體，執勤、處突、訓練、管理、安全等等都是通過廣大官兵來實現的。因此，要著力增強廣大官兵的安全防范意識和能力，使每一名官兵都成為實現部隊安全發展的一道堅強屏障;要注重加強人文關懷，努力促進官兵身心健康，防止因心理疾患、思想問題或內部關系惡化而引發事故案件;要充分尊重官兵的主體地位和創造精神，做到謀劃安全工作問計于官兵，落實安全工作依賴于官兵，努力形成人人抓安全、時時想安全、事事講安全、處處保安全的良好氛圍。

抓住人這個根本，也就抓住了安全發展的核心。在安全發展的實踐中，堅持以人為本，首先要抓好思想教育這個前提。思想是行為的先導，安全發展理念本身就是我們在部隊建設中應當具備的一種思想意識，因此，搞好官兵的思想教育顯得尤為重要。要通過各種形式、多種渠道深入發動，使安全發展的理念入腦入心。其次要抓住能力素質這個重點，在部隊建設中，安全發展與能力素質是辯證統一的，安全發展要靠能力素質來保障，能力素質要靠安全發展來體現。只有努力提高官兵發現和解決問題的能力，才能履行好肩負的歷史使命，才能保證部隊各項建設的順利進行，最終保證職責使命的有效履行。

四、統籌兼顧好安全發展與從嚴治警的關系

安全發展，既體現了部隊各級黨委和領導對廣大官兵生命和健康的高度關愛，更體現了以人為本的先進理念。愛護官兵、實現部隊的安全發展，與堅持從嚴治警、嚴格執行條令條例是統一的。堅持從嚴治警，做到令行禁止，賞罰嚴明，緊張有序，安全發展才有保證。縱觀部隊近幾年發生的一些事故案件，大都是治警不嚴結出的惡果。嚴格訓練、嚴格管理、嚴格要求與關心愛護官兵是相輔相成的。要把安全防事故工作納入依法從嚴治警的軌道，要從制度和機制上保障科學發展與安全發展和諧統一。

嚴格依照法規制度規范各級領導和機關的工作行為，做到黨委依法決策、領導依法管理、機關依法指導，堅決防止和糾正工作的隨意性，以領導機關工作指導的規范化，帶動和促進部隊從嚴治警的落實。要正確處理任務與建設的關系，不能因為任務重而降低教育訓練的標準，切實做到嚴格訓練、嚴格要求;堅持把安全訓練納入部隊訓練科目，增強官兵的智能、技能、體能和心理素質;突出抓好指揮員訓練，提高組織領導、指揮控制、安全管理能力，特別是在復雜環境和緊急情況下的臨機處置能力。要嚴格用條令條例管控部隊，把關心愛護官兵與從嚴要求、從嚴管理統一起來，堅決糾正管理失之于寬、失之于軟的問題;突出抓好干部隊伍的教育管理，下功夫把各級各類干部管住管嚴管好，充分發揮他們在從嚴治警中的骨干和表率作用。要嚴格執行紀律，對違法違紀問題和失職瀆職行為發現一起嚴肅查處一起，切實維護紀律的權威性和嚴肅性。