遼寧省體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域統(tǒng)籌路徑研究

張春宇

摘 要：遼寧省是我國體育大省強(qiáng)省，發(fā)揮本省體育資源優(yōu)勢，通過整合力量，合理分工，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展和整體發(fā)展，是我省面臨的重要任務(wù)。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法和訪談法等研究方法，從遼寧省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特點(diǎn)入手，分析體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的瓶頸問題，提出區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：遼寧 體育 研究

自2014年以來，我國政府始終積極推動(dòng)著中國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。至2025年中國的體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到5萬億元人民幣，市場潛力巨大。遼寧省是我國體育大省強(qiáng)省，發(fā)揮本省體育資源優(yōu)勢，通過整合力量，合理分工，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展和整體發(fā)展，是我省面臨的重要任務(wù)。近些年的實(shí)踐證明，政府的主導(dǎo)作用是實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌的基礎(chǔ)，在推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起到重要作用。然而，我省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展畢竟起步較晚，認(rèn)識程度仍有差距，操作過程中諸多問題沒有很好解決，制約因素很多，因此，研究影響我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些瓶頸問題很有必要。

一、遼寧省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特點(diǎn)

遼寧省位于我國東北地區(qū)的南部，地理位置處于東北亞地區(qū)中心部位，文化源遠(yuǎn)流長。遼寧是我國公認(rèn)的體育大省，有著豐富的體育資源，競技體育形成以田徑、柔道、舉重、自行車、賽艇、射擊等為特色的奧運(yùn)大省。體育產(chǎn)業(yè)已形成一定的基礎(chǔ)和規(guī)模，但遼寧省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模與北京、上海、廣東、江蘇等省市相比，仍存在較大差距。主要表現(xiàn)為體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，體育產(chǎn)業(yè)的特色項(xiàng)目不突出等。

1.體育用品制造及銷售業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，體育用品缺乏本省的品牌產(chǎn)品

遼寧省群眾體育消費(fèi)項(xiàng)目主要包括體育裝備器材、體育比賽門票、體育健身休閑、購買體育彩票。據(jù)《2016中國體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)趨勢報(bào)告》顯示，遼寧省人均體育消費(fèi)指數(shù)位居全國第六。大數(shù)據(jù)顯示，在戶外鞋服、健身訓(xùn)練、游泳用品、運(yùn)動(dòng)鞋包等9項(xiàng)細(xì)分品類中，用戶最愛在運(yùn)動(dòng)鞋、運(yùn)動(dòng)包上花錢。數(shù)據(jù)一方面顯示了遼寧巨大的體育消費(fèi)潛力以及未來發(fā)展遼寧省體育產(chǎn)業(yè)的美好前景，但同時(shí)也使我們意識到遼寧缺乏本土知名體育用品生產(chǎn)企業(yè)。遼寧體育用品生產(chǎn)企業(yè)大多屬于中小企業(yè)，規(guī)模小，沒有形成整體的規(guī)模優(yōu)勢和品牌影響力，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平與2016年全國人均體育消費(fèi)指數(shù)前五的浙江、河北、廣東、福建、四川相比有很大的差距，并且沒有知名品牌。由此可見，占據(jù)遼寧省群眾體育消費(fèi)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位的體育用品產(chǎn)業(yè)競爭力較低，這與遼寧省人均體育消費(fèi)指數(shù)全國第六形象極不相符。

2.體育健身休閑業(yè)發(fā)展較好

體育健身休閑業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展下的產(chǎn)物，近年來，遼寧體育健身休閑產(chǎn)業(yè)開發(fā)也取得一定的成效，并具備較好的發(fā)展前景。尤其是遼寧省在籌辦第十二屆全運(yùn)會(huì)過程中，堅(jiān)持競賽場館和全民健身體育設(shè)施并重原則，建設(shè)了大批惠民體育設(shè)施。目前，遼寧省全民健身中心43個(gè)、健身廣場601個(gè)、體育公園96個(gè)全部投入使用。遼寧省在籌辦第十二屆全運(yùn)會(huì)期間，實(shí)施的全民健身“十個(gè)一”工程，如省內(nèi)每個(gè)城市建設(shè)一個(gè)全民健身中心，每個(gè)縣建設(shè)一個(gè)青少年體育活動(dòng)中心，社區(qū)建設(shè)一套健身路徑等等，使全省群眾體育設(shè)施發(fā)生了巨大的變化。另外，2016年10月，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》提出，到2025年健身休閑產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到3萬億元。一方面，國家政策的軟環(huán)境支持，另一方面發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)必備的基礎(chǔ)設(shè)施的硬件保障，使得遼寧省體育健身休閑業(yè)規(guī)模初現(xiàn)，發(fā)展前景良好。

3.體育彩票業(yè)發(fā)展迅速，勢頭良好

遼寧省體彩中心近年來通過引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，優(yōu)化管理模式，進(jìn)行制度創(chuàng)新、完善銷售管理平臺等有效措施，取得了渠道、隊(duì)伍建設(shè)，市場開發(fā)，內(nèi)部管理等多方面的進(jìn)步，使遼寧體育彩票業(yè)得到長足發(fā)展。2000年，當(dāng)?shù)谝粡堧娔X體育彩票在遼寧省出售時(shí)，全省僅有800余家銷售站點(diǎn)，年銷量也僅為0.7億元。截止2016年，遼寧體育彩票銷量已超過430億元，遼寧體彩募集公益金超過120億元，共資助建設(shè)近20個(gè)國家級全民健身中心、體育公園100余個(gè)、青少年體育俱樂部超過100個(gè)、社區(qū)運(yùn)動(dòng)場5000余個(gè)，健身跑道200余條，安裝健身器材近14萬余件，為推進(jìn)青少年體育活動(dòng)，以及城市群眾體育健身事業(yè)奠定了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的組織保障。

4.體育旅游業(yè)發(fā)展后來居上

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的日益提高及人們對健康生活的日益關(guān)注，體育旅游受到越來越多人的青睞，逐漸成為人們假期娛樂休閑的一種方式。遼寧省旅游資源豐富，民族多樣化，文化各異，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展體育旅游業(yè)的優(yōu)勢地位。如本溪的大雅河漂流;阜新市蒙古族自治縣的蒙古族射箭、騎馬;千山、鳳凰山探險(xiǎn)、攀巖、狩獵、沈陽棋盤山冰雪大世界、東北亞滑雪場滑雪等。根據(jù)遼寧省統(tǒng)計(jì)局2016年發(fā)布遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)稱， 全年接待國內(nèi)外旅游者超過45146萬余人次，其中接待國內(nèi)旅游者為44872.9萬人次，接待入境過夜旅游者273.7萬人次。全年旅游總收入超過4225億元人民幣，其中國內(nèi)旅游收入達(dá)4112億元，旅游外匯收入為17億美元，相較15年各項(xiàng)指標(biāo)均有一定提高。由此可見，遼寧省體育旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為遼寧體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可忽視的新生力量。

二、遼寧省體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的瓶頸

1.體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同渠道缺失

系統(tǒng)協(xié)同學(xué)理論認(rèn)為，任何事物都普遍存在著有序和無序的現(xiàn)象，兩者之間在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化，有序就是協(xié)同，表現(xiàn)為協(xié)調(diào)、合作，協(xié)同會(huì)使系統(tǒng)整體加強(qiáng)，個(gè)體受益，共同發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需要，但是在實(shí)際發(fā)展中，體育產(chǎn)業(yè)涉及的面很廣，如工商、稅務(wù)、金融、統(tǒng)計(jì)等政府部門，同時(shí)涉及門類也比較多，包括競賽表演業(yè)、健身娛樂業(yè)、場館服務(wù)業(yè)、體育用品制造及銷售業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、體育旅游業(yè)等等。且與社會(huì)政治、文化、經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系又相互作用，使得體育產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展中，在制定政策與協(xié)調(diào)中存在一定的復(fù)雜性和交錯(cuò)性。顯然，遼寧省體育產(chǎn)業(yè)要協(xié)同發(fā)展，單靠體育部門的力量是不行的，需要一個(gè)能夠協(xié)調(diào)政府各相關(guān)權(quán)力部門的機(jī)構(gòu)，該部門負(fù)責(zé)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同渠道的建立，信息的溝通、合作平臺的提供等等，而目前遼寧省并沒有這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，因此就造成了遼寧體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同渠道不暢通、相關(guān)各行政部門信息不暢、各市間合作渠道缺失等問題。

2.地方政府對體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的重視不夠

遼寧省為推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼出臺了遼寧省的發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)、全民健身、足球改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見及指導(dǎo)意見等一系列政策文件。體育產(chǎn)業(yè)要協(xié)同發(fā)展，省政府部門必須對遼寧省內(nèi)區(qū)域的體育產(chǎn)業(yè)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃，統(tǒng)一的部署，并予以相應(yīng)的優(yōu)惠措施，而這類文件的缺乏，也側(cè)面反映出政府對體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的重視不夠。

3.體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特色不鮮明

體育產(chǎn)業(yè)間優(yōu)勢互補(bǔ)缺失，一些地區(qū)體育資源的開發(fā)利用不足，地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特色不鮮明等問題，導(dǎo)致我省還沒有形成自身發(fā)展的優(yōu)勢，限制了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，體育產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。

三、區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的路徑分析

1.整合并提升遼寧區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)要素

區(qū)域內(nèi)的體育產(chǎn)業(yè)是由各個(gè)要素組成的有機(jī)整體，各要素之間相互聯(lián)系，彼此制約。區(qū)域內(nèi)每個(gè)要素都有自己的利益訴求和目標(biāo)，怎樣協(xié)調(diào)各要素之間的關(guān)系，使各要素能自覺沿著區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)總目標(biāo)前進(jìn)，這就要求管理者在制定目標(biāo)時(shí)既要考慮各利益主體的利益，又要與總目標(biāo)相一致。區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)開發(fā)、綜合管理，把原來相對孤立的子區(qū)域系統(tǒng)整合成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源的有效、高效配置。區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)各要素之間互補(bǔ)，延長優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，提高區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營和集聚效應(yīng)，形成綜合優(yōu)勢，提升遼寧區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)要素。

2.選擇并培育優(yōu)勢體育產(chǎn)業(yè)，提高競爭力

提高遼寧體育產(chǎn)業(yè)競爭力關(guān)鍵是優(yōu)勢體育產(chǎn)業(yè)的選擇。前文提到，2016年遼寧省人均體育消費(fèi)指數(shù)排名全國第六，體育消費(fèi)需求旺盛，同時(shí)遼寧又是老工業(yè)基地，具備雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展體育裝備制造業(yè)得天獨(dú)厚。遼寧沈陽作為老牌“足球之都”，堪稱國足福地，國家隊(duì)在這里的世界杯預(yù)選賽和亞預(yù)賽七戰(zhàn)七勝，至今保持著零失球的紀(jì)錄，不僅如此，而且也是60%的中超本土球員的貢獻(xiàn)地，發(fā)展足球競賽表演業(yè)可謂具備天時(shí)地利人和。另外，遼寧省的冬季比較長，雪量豐富，發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢非常明顯。因此，遼寧省應(yīng)著力培植體育裝備制造、競賽表演、健身娛樂、體育彩票、體育旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。培育體育產(chǎn)業(yè)集群，加快形成并不斷增強(qiáng)全省體育產(chǎn)業(yè)的綜合優(yōu)勢，提高資源綜合利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)全省體育產(chǎn)業(yè)競爭力。

3.重視并加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)綜合管理

體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展必須重視產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)管理中，應(yīng)將遼寧省內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)資源作為一個(gè)整體來考慮。這就要求首先加強(qiáng)綜合管理工作中的立法工作，以解決綜合管理中存在的特殊矛盾和問題。統(tǒng)一思想，實(shí)現(xiàn)原來體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)由各市有關(guān)部門管理向綜合管理的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的思維和方法推進(jìn)遼寧區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作共贏、互促互進(jìn)，提升遼寧省體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)水平。