基于國際法視野下的海洋國土保護

【摘要】按照《聯合國海洋法公約》和我國政府的主張，我國可以管轄的海域約為300萬平方公里，這300萬平方公里“海洋國土”與陸地國土共同構成了中國的國土。然而，由于國家利益、歷史、法律和其他因素的影響，我國現在維護海洋國土的完整和安全面臨著巨大的挑戰，本文根據我國現在的情況作出分析，進而提出關于保護海洋國土的相關建議。

【關鍵詞】國際法；海洋國土；保護

海權的興起，海權的喪失，海洋發展的繁榮昌盛，以及最后海洋的逐漸衰退，這是歷史帶給我們鮮明的印記。《聯合國海洋法公約》于1994年11月16日公布后，各國關心的重點又聚集在海洋。作為海洋大國，我國從1996年7月6日起加入公約后，在國際法基礎上擁有約300萬平方公里的海上領土主權。但是，因為一些歷史問題，幾個周邊國家與我國的海洋權益產生了紛爭，直到現在我國和其他國家對于海權問題還沒有達成共識。二十一世紀，中國要與周邊國家合作建立一個海上領土和海洋權益，保衛和平與穩定的新時代。這是一個嶄新而敏感的課題，對現實和未來有著深刻的影響。

一、中國海洋國土的現狀

1.中國的海洋國土。依照《公約》的相關條例，我國擁有和管轄的海洋領土約占陸地的三分之一，達到300萬平方公里，500平方米左右的島嶼有6500個，海岸線有32000公里。但我國人均占地只有0.008平方公里，低于世界平均水平（0.3平方公里），用只占世界面積7%的土地養活了占世界22%的人口。因此，隨著科學技術的發展，海洋已成為水資源、能源、食品等可持續發展不可或缺的領域。

中國是海洋大國，也是海洋小國。有世界上第四的海岸線長度，世界第五的大陸架區域，并在200海里專屬經濟區的面積里位居世界第十，我們可以看到，通過這些數據，中國確實是一個海洋大國。但是，從人均海洋面積來看就不一樣了。按照《公約》規定，我國的平均水平與世界平均水平對比情況如下：海域不到10%，面積位列第122位，資源僅有3.3%，大陸架盆地的面積只有2.5%，大陸架油氣資源不到50%。所以，海洋國土對我國來說非常重要。

2.中國與鄰國海洋國土爭端的現狀。但在這片對我國來說特別重要的海洋領土上，朝鮮、韓國、日本、菲律賓等相鄰國家都與我國有海洋糾紛。如果這幾個國家在各自專屬經濟區內主張200海里海洋領土權益，大部分區域都會與我國所主張海域重疊。海洋局曾大致計算，在我國有30%的水域是別國宣稱有“主權”的。根據對海洋國土相關人員的調查，我國的周邊國家單一劃分并管轄的中國海域范圍達150萬平方公里，其中許多是非法收錄，達到了我國海洋轄區的50%。對于我們自己的海洋國土，許多人的思想還很陳舊，也不在總體規劃上加以改進，致使我國從70年代開始，海洋國土面積在不斷縮小。

二、保護海洋國土的幾點建議

第一，要重視海洋的權益，做到分毫必爭，寸土不讓。海洋中蘊含著大量的資源，能夠解決我國資源短缺的問題。從安全方面來說，冷戰以后，美國開始對太平洋第一島鏈的新月型包圍圈進行加固的工作，中華民族實現復興的關鍵是能不能確保海洋的安全從而突破美國包圍。

第二，要在國際斗爭的大局中站穩腳跟，使個別國家無法插手這一地區的事務，從而讓爭議快速進入談判的軌道，避免了第三方以任何的調停身份出現，來進行暗中操縱。

第三，進一步加強海洋開發的組織領導。海洋爭議是全局性的問題，有重大戰略意義，是需要我國統一和協調的。現在這樣的機構和規劃對我國來說很缺乏，目前在海洋開發這方面，主要還是企業行為，可企業考慮的是利潤。雖然我們在近海石油勘探和開采技術上沒有問題，但海洋礦業本身具有很高的風險、成本和安全因素，要通過中國海洋發展戰略的實施，使得一些遠洋資源被其他國家盜采的現象不再發生。

第四，要加強海洋開發的管理與投資。國家應該以改革企業發展狀況為主體，分擔開發風險。國家要先進行勘探和前期的試開采，而企業負責經濟開采。建議在中央協調機構下，設立一個國有的勘探和前期試開采機構，用來負責遠洋臨近和具有重大戰略價值的爭議區域的石油勘探和前期試開采工作，在發現具有良好經濟開發前景的情況下，再移交給企業進行開發。能夠給開發企業一些補助，使其對開發更加主動。

第五，在與有關國家進行談判的過程中，應探索新思路，從不同角度看海洋和更多資源，從不同角度和其他國家進行談判，首先要把容易的解決，建立一個和平解決的機制和先例。而對于不容易達成共識，又沒有根本性分歧的，可以安排一些過渡性的“共同開發”措施。在特殊情況下，也可以考慮在確保領土權利和戰略資源的情況下，利用非戰略性資源交換戰略資源。

三、結語

海洋國土的保護是一場艱巨而困難的戰爭，是對我們中華民族智慧和勇氣的綜合考驗。我們相信，只有堅決維護國家主權，按照國際法的規定，公平公正，靈活處置，一切爭議都將解決，為中華民族的偉大復興營造一個和諧穩定的環境。

【參考文獻】

[1]葉自成，慕新海.對中國海權發展戰略的幾點思考[J].國際政治研究，2005，（03）：16-17.

[2]張莉.海洋國土的特征及中國海上安全問題[J].中國海洋大學學報（社會科學版），2008，（04）：15-16.

作者簡介：高嘉澄（1995-2），男，漢族，江蘇省南通市人，本科在讀，刑事科學技術專業。