市場規制法的理論探究及問題分析

（730070 甘肅政法學院 民商經濟法學院 甘肅 蘭州）

摘 要：沒有規矩不成方圓。任何活動和行為都要按其應有的規矩有序、規范的進行。社會關系之所以能有穩定的社會秩序，是因為有其法律的保障。在經濟社會中，為穩定市場的運行，就需要相關法律的監督。市場規制法是國家對市場進行干預的法律，是市場機制正常運行的保障。在經濟全球化的背景下，討論市場規制法的相關問題，對我國經濟發展起著重要的作用。

關鍵詞：市場規制法；缺失及成因；問題及建議

在經濟全球化的今天，在市場運行過程中光靠市場本身來解決其問題與缺陷是行不通的。隨著市場化的不斷加深，經濟法成為規范和保障經濟活動的準繩，其作用是引導和保護市場機制，加強對市場主體的約束，協調各方利益的矛盾，防范市場機制與宏觀調控發生沖突，以推動經濟社會的健康發展。

一、市場規制法的一般理論

1.市場規制法的概念

市場規制法是指調整國家對市場規制過程中發生的社會公共性經濟關系的法律規范的總稱。從廣義上講，市場規制法是協調國家權力對市場的直接干預，調整市場結構，規范市場行為，維護市場秩序過程中產生的各種經濟關系的法律規范的總稱；從狹義上講，市場規制法是指規范和調整市場經濟與宏觀調控關系的準則。市場規制法是經濟法的有機組成部分，對于經濟的高速發展和宏觀調控具有指導性的意義。

2.市場規制法的主體

市場規制法的主體包括規制主體和規制受體。

綜觀各國的市場規制法，規制主體主要包括國家和政府。國家是主體，是市場經濟解決市場失靈的需要。在市場規制法中，國家作為規制主體由立法、行政和司法等機關組成。政府是國家民意和權力的執行機關，是國家介入市場、規制市場竟爭行為的實際擔當者和執行者。

市場規制法的規制受體是以市場主體為前提的，主要有經營者及其代表者。經營者是以營利為目的的提供商品和服務的組織和個人。規制受體是通過自己的營利活動來獲得利益的主體。只要從事市場競爭，就應當受到市場規制。

3.市場規制法的調整對象

（1）政府行為規制關系。政府行為規制關系是政府代表國家干預市場活動的行為所產生的關系。政府干預經濟是為了彌市場機制的功能和缺陷。為了維護社會公共利益、防止政府權力的濫用、避免消費者利益受到損失，就需要市場規制法來調整政府行為規制關系。

（2）市場競爭規制關系。市場競爭規制關系是指政府規制市場競爭活動當中所形成的關系。市場規制法為維護市場競爭秩序，保護社會公共利益，把反不正當競爭和反壟斷這樣的關系作為其調整對象是非常有必要的。

（3）中介服務規制關系。中介服務規制關系是指政府規范中介組織市場活動時所產生的關系。市場中介組織影響著政府規制市場活動、保護公平競爭、維護市場秩序。但市場中介組織自身也存在著缺陷，若不加以規范，勢必將減少其積極作用。

二、我國市場規制法的缺失及其成因

我國市場規制法缺失的表現為市場發育不成熟，市場體系不健全。市場立法不夠完善，有的市場領域缺少基本法，配套立法不健全，執法不嚴、違法不究的現象仍然存在。

我國市場規制法的缺失成因有以下四個方面：

（1）市場方面：不正當的競爭對市場規制形成極大的負面影響。壟斷行為特別是行政壟斷破壞了市場競爭。經濟壟斷是反壟斷的重點，但行政壟斷的負面影響更值得被關注。

（2）立法方面：一是立法質量不高，精細立法這一指導思想仍需進一步貫徹落實；二是超脫立法不夠，地方和部門立法助長了地方及部門保護主義；三是立法監督不夠，政府部門的一些職權形同虛設。

（3）執法方面：部分執法機關的定位不準，如若一項執法是有利可圖的，大家則趨之若鶩，若是沒有就變成相互推脫。

（4）司法方面：司法放縱時常發生，在個別地方和少數單位，存在司法腐敗；司法不作為現象嚴重，不受理、不判決、不執行現象還時有發生。

三、完善我國市場規制法的建議及措施

1.依法提高市場競爭度和信用度

市場經濟既是競爭經濟，也是信用經濟，更是法治經濟。因此，完善我國市場規制法，需要依法提高市場競爭度和信用度。具體地說，就是要加大反行政壟斷的力度，并建立執行反壟斷法的專門機構和程序。消除所有制的歧視，重視結構與行為的規制配合。加大對假冒偽劣產品的查處力度，強化產品質量責任。注重市場信息規制，防止信息偏在，避免造成經營者對消費者的信息誤導和信息欺詐，做到合法采集、使用信息。

2.完善市場規制法

完善市場規制法，主要就是宣傳和實施《反壟斷法》，完善《反不正當競爭法》、《產品質量法》、《消費者權益保護法》等，建立、健全相關的配套法規，包括宏觀調控法和市場規制法等方面的法律法規。

3.強化市場規制執法的監督管理

市場規制執法是市場規制法實施的重要部分，通常包括強化市場規制執法和強化執法監督管理兩個方面。強化市場規制執法，就要同時強化市場規制的行政執法和司法。強化市場規制執法的監督管理則主要是通過立法、執法和司法監督等各個形式來運作。

四、結語

建立良好的市場秩序一直是每個國家所追求的目標，尤其對于我國這樣經濟轉型的國家來說，更是一個亟待解決的難題。在經濟全球化的大背景下，在市場運行過程中光靠市場本身是行不通的。市場的缺陷和局限性使市場規制成為必要。隨著市場化的不斷加深，經濟法成為規范和保障經濟活動的準繩。我國市場規制法終將趨于國際化，我們也要在吸收發達國家成功經驗的同時，重視我國市場經濟和法制建設的自身需求。

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作者簡介：

董文靜（1989.10.04～），女，漢族，甘肅天水人，甘肅政法學院學生，法學碩士，經濟法專業，主要研究方向為經濟法基礎理論。