高職院校開展農村勞動力轉移培訓的問題與對策

黃志剛

摘 要 高職院校開展農村勞動力轉移培訓時，存在著培訓模式不能完全適用于轉移勞動力，未充分利用自身優勢為其拓寬就業渠道，缺乏完善的考核體系等問題。高職院校應利用硬件教學資源優勢、雙師型師資優勢和職業技能鑒定優勢，為酒店行業培訓開發課程體系，提高學員綜合素質；建立評教機制，進行培訓質量反饋；承辦行業技能大賽，擴大社會影響力；采用多維度培訓模式，促進農村轉移勞動力深層次發展。

關鍵詞 農村轉移勞動力；酒店行業培訓；高職院校

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）35-0021-04

新型城鎮化進程是一個長期的過程，從區域空間流動，到就業崗位的選擇，再到進入城鎮后工作和生活的適應與融入，新型城鎮化進程中每一個步驟的推進，離不開“以人為核心”的教育扶持以及各類職業崗位的供給。人才培養、科學研究和社會服務是高職院校的三大職能。高職院校作為職業教育的先鋒，不僅要根據專業設置狀況向社會各行業提供服務，參與開展農村勞動力轉移的相關培訓，還應充分利用自身在教育教學方面的資源優勢，根據行業和市場需求，針對農村勞動力學員的學習特點，形成完善而有效的農村轉移勞動力培訓體系。

一、高職院校在開展農村勞動力轉移培訓中存在的問題

（一）高職教育的培訓模式不能完全適用于農村轉移勞動力

盡管目前農民的受教育程度普遍提高，但各個地區和各種文化程度匯總在一起的培訓班，不僅學歷參差不齊，總體文化水平還是不高。高職院校的專業教師大多習慣于校內全日制學生的課堂教學，對文化程度不高的農民生源，缺乏一定的行之有效的教學方法和授課模式。由于學員大班集中授課，缺乏嚴格的考勤制度，授課時間少和授課周期短等因素，學員并不能在短期內消化和吸收教師的授課內容，因而影響了培訓質量。大多數農民缺乏一定的文化底蘊和基本知識面，因此所體現出來的綜合文化素養也與高職院校提供的教育培訓模式存在不銜接之處。

近年來，酒店行業發展迅猛，由于其技術含量不高的特點，是眾多較低學歷農村轉移勞動力進城的首選崗位之一，這就更加使這個行業存在了大量文化程度較低的務工人員。酒店行業雖然技術含量不高，但專業技能卻十分重要。高職院校在教師對酒店行業學員進行理論和實踐操作培訓過程中，經常會遇到部分學員無法理解教師的某些授課知識點的情況，從而造成了教與學的溝通不暢。更深一層次的酒店企業文化理念之類的培訓課程，更是難以達到酒店方和院校方共同期望的培訓效果。

（二）高職院校未充分利用自身優勢為農村勞動力轉移拓寬就業渠道

高職院校開展農村勞動力轉移培訓的目標是使務工農民成為會技能、有文化、素質佳的崗位適應者，但其最終目的是通過職業培訓實現就業[1]。高職教育通過十多年的快速發展，已經逐步建立起面向高職生源的完備而又通暢的各類就業渠道。不管是中介機構、人才市場，還是專業對口的用人單位，高職院校都掌握了一手的用工信息和就業需求動態。農村轉移勞動力雖然文化層次較低，但也是技能型求職者，通過高職院校的崗前培訓和用人單位的在職培訓，可以實現就業。然而，高職院校只是專注于職業培訓，沒有將培訓和就業通道有效銜接，更沒有形成職業介紹、就業信息動態、崗位咨詢、就業安全保障等一系列就業服務機制，從而不能使培訓合格甚至優秀的農民有著較寬的就業渠道。

在新型城鎮化進程中，服務業的飛速發展已使眾多農村轉移勞動力愿意從事此行業。2015年末，服務業就業人員占全部就業人員比重到達了42.4%，超過了第一產業和第二產業的比重，服務業已成為拉動社會就業總量上升的重要力量。酒店業的就業比重占據了服務業中很大的比例，而高職院校在為農民工從事酒店類專業培訓的同時，并未以就業為導向，提供星級酒店、經濟型酒店、社會餐飲、中檔住宿業等寬廣的就業網絡和必要的就業服務，實現勞動力的實質性轉移。

（三）高職院校對農村勞動力轉移培訓缺乏完善的考核體系

任何培訓和學習都需要完善而規范的考核評價體系來檢驗結果。高職院校在為農村轉移勞動力學員授課前，往往會制定詳盡的培訓課程項目甚至是授課計劃。但由于培訓周期短、受訓學員文化程度不一、授課內容不豐富等因素，通常不會制定完善的理論和實踐操作考核方案，再加上培訓教師以校內授課為主，用人單位或培訓中介機構不重視考核的原因，有的培訓班連職業技能鑒定都不開展[2]。這一現象背離了一般的教學規律，導致了農民工雖上崗就業，但業務不精湛，知識體系不全面。

高職院校的專業教師為酒店行業的外來務工人員培訓的課程項目中確實包含了從專業基礎課，到專業主干課，再到技能操作課的完備的課程體系。但對于每個課程的過程性考核和最終考評則并未制定詳盡的計劃，也有培訓機構或用人企業削減此項內容的情況。例如，對于前廳服務員、客房服務員和餐廳服務員往往有人力資源和社會保障部門介入的職業技能工種鑒定，但對于酒店服務禮儀、酒店服務質量管理、酒店服務心理學這些日常對客服務工作中尤為重要的專業基礎課程，一般只是講座式授課或采取課堂提問的方式檢查培訓質量，缺乏規范的考核制度和體系。

二、高職院校開展農村勞動力轉移培訓的優勢

（一）高職院校實訓場所配有完備的教學設施設備

近年來，隨著政府和教育部門的資金投入，以及院校的自籌和企業的捐助，各地各類高職院校的各個專業，都已基本配套齊全與實踐教學相關的實驗實訓設施與設備。這些實訓場所對校內全日制學生的日常學習、實踐考核和技能鑒定發揮了重要作用。但在學生閑暇的周末、寒暑假或是理論授課階段，往往會造成校內實訓場所的硬件教學資源利用率低甚至閑置的狀況。高職院校對農村轉移勞動力進行實踐操作技能的培訓時，若培訓中介機構或是用工企業缺乏或暫不能提供相應的實訓設施設備，可安排時間前往校內進行實踐課程的學習。酒店類專業的前廳實訓室、標準間客房實訓室、中餐和西餐實訓室、模擬酒吧實訓室等，都充分展現了高星級酒店的真實工作場景，對農民工學員的實踐技能學習很有幫助。

（二）高職院校擁有“雙師型”師資隊伍

從專業水平來說，行業的一線骨干員工可能更精于技藝，但從教學方法和教學水平來講，學校的一線教師則更勝一籌[3]。來自農村的轉移勞動力由于文化水平有限，更需要懂得教學方法和教學技巧的師資。首先，目前高職院校師資隊伍中研究生學歷的比例已較高，完全具備培訓師資所需的各項基本能力；其次，同時擁有講師以上職稱和職業資格職稱的雙師素質的教師也在逐年增加，這就意味著這些教師既懂本專業的理論體系，又會實踐操作；再次，根據國家對職業教育教師培訓的規劃，高職教師人均每兩年就要接受一次國家級或省級的長達一個月以上的師資培訓，以便掌握行業內最前沿的知識體系。就江蘇省而言，評定中級及以上職稱都必須有半年以上的企業掛職鍛煉經歷，所以教師由此積累的行業工作經驗，更是進行農村勞動力轉移培訓的一大特色優勢。如今大多數高職院校酒店類專業的教師，一般都有在高星級酒店一線接待服務部門擔任主管級別工作的經歷，這就為培訓教學奠定了行業背景的基石。

（三）高職院校具有職業技能鑒定的資格

高職院校的各類專業在長期發展壯大的過程中，在學院成教部門的幫助中，在地方人力資源和社會保障部門的指導下，大多成立了本專業的職業技能鑒定機構，具備了鑒定職業技能中級工和高級工的資格。而高職院校本專業的部分教師，也通過學院的推薦，人社部門的培訓和考核，取得了國家職業技能鑒定考評員或高級考評員的資質。所以高職院校在為農村轉移勞動力培訓后，可以進行相關工種的職業技能鑒定。鑒定場所既可以選擇在學校的實訓場所，也可以選擇在培訓機構或是用工單位，形成從培訓到考核，再到技能鑒定的一條龍服務[4]。這樣既免去了行業企業申報鑒定的奔波，又可以使農民工盡快具備崗位就業的條件。酒店行業工作對應的餐廳服務員中級工和客房服務員中級工，就是需求最多崗位。在職農民工中想進一步獲得高級工的員工，也可通過高職院校的再培訓和鑒定取得相應證書。

三、高職院校開展酒店行業農村勞動力轉移培訓的策略

（一）開發培訓課程體系，提高農村轉移勞動力的綜合素質

要在工作崗位上能真正做到勝任，不僅需要熟練的操作技能，還需要各方面的綜合能力和綜合素養。在高職院校對農村轉移勞動力的培訓課程中，除了對口崗位的專業類理論課程和實踐課程之外，還應從提高學員綜合素質的角度出發，開設與專業相關的文化基礎課程和人文素養課程，以提升其思想道德素質、人際溝通能力、自我學習能力和文化情操。酒店類企業屬于服務型企業，服務對象從普通市民到政府高官的各個類型和各個層次都有，這就更需要員工有著靈活的人際協調能力和較寬的行業知識面。為此，酒店類專業的培訓課程體系，應該以提高學員的綜合素質為目標，涉及對客服務與管理工作中每個環節的課程，形成本行業特有的“職業技能培訓包”，具體見表1，使轉移勞動力能在崗位上出色的表現。

（二）建立學員評教機制，利用多種途徑進行培訓反饋

農村教育資源相對比較匱乏，不管是師資條件還是硬件設施，都不如城鎮優越。轉移勞動力在農村獲取的各方面知識比較有限，社會視野也不夠寬闊。他們在獲得由高職院校開展的崗位培訓時十分珍惜這樣的機會，但由于對教育理念認知的不同，往往不會主動對培訓課程的設置和教師的教學方法提出評價[5]。而高職院校酒店類院系在進行此項社會培訓時，因為沒有學校教務或督導部門的介入，也會疏忽評教這一重要環節。因此，作為農村勞動力轉移培訓聯絡方的學院成教部門，應主動建立受訓學員對培訓總體情況的評教機制，包括師資水平、課程設置、教學條件等內容；讓酒店方或培訓機構根據酒店的崗位工作要求，反饋培訓的針對性和對客服務的效果，采取第三方評價的方式，邀請地方人社部門對整個培訓工作的組織、開展和成效進行監督和評估。

（三）承辦行業技能大賽，擴大院校及專業社會影響力

職業技能競賽不僅是除了技能鑒定外最佳的檢驗員工實踐操作能力的方法，還是考量企業員工培訓質量的有效手段，更是宣傳比賽承辦單位形象的重要途徑[6]。高職院校承辦行業技能大賽，不能僅僅依托于用人單位，而要主動聯系行業的政府主管部門，讓賽事在學校進行，以此擴大院校及該專業的社會影響力，從而開展更多的農村勞動力轉移培訓項目。學院的專業系部、成教和教務部門應做好大賽的相關工作。酒店行業的技能大賽可以有中餐宴會擺臺、西餐宴會擺臺、中式鋪床及開夜床、規定與自創雞尾酒調制等項目。院校和系部應主動與地方旅游主管部門、人社部門或飯店業協會聯絡，先從承辦區級酒店行業技能比賽開始，逐步積累經驗和聲譽，再逐步升格到市級大賽乃至省級大賽。通過這種大賽形式，可以有效搭建校政企三方合作的交流平臺，讓行政主管部門和更多未接受農村勞動力轉移培訓的酒店了解院校及專業，從而獲得更豐富的受訓單位資源。

（四）提供就業信息，并進行就業跟蹤

學校在對農村轉移勞動力進行業務和技能培訓的同時，也應考慮受訓學員的就業問題。高職院校應利用自身在畢業生就業工作中的資源和優勢，向農民工提供合適的就業信息，并因人而異地引導擇業和就業，提供崗位介紹、企業概況、行業動態、薪酬比較、勞動保障等實時就業信息[7]。對于工作能力強但就業目標低的農民工，要激發其拼搏的精神。對于就業期望高但業務不精的農民工，則應對其適當引導和分析。院校酒店類專業在為學員提供各類型餐飲業和住宿業崗位信息的同時，還應進行就業跟蹤。一方面，通過一年一次的就業工作狀況跟蹤，了解員工是否扎實掌握所培訓知識，并調查是否還有要接受進一步培訓的需求；另一方面，通過兩年一次的就業崗位跟蹤，了解員工是否已從服務崗位上升到酒店領班、主管等基層管理職位或是行政工作，以此作為評估該院校酒店類專業農村勞動力轉移培訓效果的一項指標，同時也可作為培訓工作的人才培養業績。

（五）采用多維度培訓模式，促進深層次發展

農村勞動力轉移培訓不能僅限于對外來務工人員的常規知識和技能培訓，還應著眼于尚未進入城鎮的農民、農民創辦的企業和從事基層管理工作的農民等培訓范疇。高職院校可采用“培訓劵式”、“專家式”、“精英式”等多維度培訓模式，促進農村轉移勞動力朝著深層次方向發展[8]。

“培訓劵式”培訓模式就是向尚未進入城鎮的農民發放不同培訓課程的培訓票卷，類似于商場消費卡、旅游消費卡，以激發農民進入城鎮務工的興趣。培訓劵可以是各個行業各個崗位的培訓課程，農民可以通過前期的學習選擇適合自己的職業，避免了進城后沒有方向而消磨意志，也縮短了上崗就業的周期。

“專家式”培訓模式就是高職院校的專業帶頭人、技師和骨干教師等專家型教師，對農民自身創辦的企業遇到的經營、技術、管理等問題，進行調研、分析和指導。如今，農業旅游的大發展造就了大量農家樂餐飲和鄉村民宿業的興起，高職院校酒店類專業的培訓專家組就可以對農民在經營中遇到的服務或管理難題，進行可行性指導，以幫助農家酒店更好地發展和確保農民員工穩定的工作。

“精英式”培訓模式就是對在用人單位中已經擔任基層管理工作的務工人員，進行專業知識結構拓展和管理能力提升的精英化培訓。酒店業作為服務業，進入行業的門檻和升遷的要求并不高，因此會有一部分有能力的農民工從事領班、主管等基層管理工作。學校應根據這些員工的知識結構體系、實踐管理工作經驗和職業生涯規劃等，策劃一套利于他們有更大發展空間的精英培訓課程項目，以實現高職院校酒店類專業開展農村勞動力轉移培訓的最大價值。