“互聯網+”背景下農村電商扶貧實施路徑探討

陳曉琴+王釗

摘 要：農村電商扶貧具有增收、節支以及提能的扶貧效應。然而，電子商務的扶貧之路還處于摸索階段，無論是相關研究，還是實踐經驗都還相對欠缺。本文從農村電商扶貧面臨的難題著手，通過分析總結目前國內典型的電商扶貧模式及相關經驗，認為我國電商扶貧的可能性路徑有：“貧困戶+電子商務”“貧困戶+幫扶主體+電子商務”“貧困戶+合作社+電子商務”“貧困戶+龍頭企業+電子商務”“貧困戶+電商環境”等。

關鍵詞：“互聯網+”；農村電商；電商扶貧；扶貧效應；實施路徑

中圖分類號：F326.6

文獻標志碼：A

文章編號：1002-7408（2017）05-0094-04

一、引言

自李克強總理在2015年首次提出“互聯網+”以來，互聯網與傳統行業不斷融合發展，農村電商也得到了飛速發展。我國農村網民規模進一步擴大，截至2016年12月，我國網民中農村網民占比27.4%，規模為2.01億，與2015年底相比凈增526萬人。[1]全國各地紛紛將特色農產品推向互聯網，農村市場交易規模進一步擴大，2015年為3530億元，2016年上半年3120億元，2016年全年預計將達6475億元。[2]農村電商飛速發展，不僅有效緩解了農產品“賣難”問題，也大大拓寬了農戶增收致富渠道。

農村電商的快速發展，為我國農村扶貧工作提供了一條新的思路。在當前“供給側改革”大背景下，農村電商可以有效實現供求信息的無縫對接，促進貧困地區特色產業發展，推動整個貧困地區的產業發展取得新突破，達到減貧脫貧效果。電商扶貧的理念最早由汪向東提出，他通過對沙集鎮東風村的電商活動在當地經濟發展及減貧脫貧方面的積極作用的具體分析，認為“對于我國農村減貧扶貧來說，‘沙集模式理論上立得住，實踐上可行且效果明顯”。[3]電商扶貧[4]就是將日益主流化的電子商務納入扶貧開發工作體系，作用于幫扶對象，創新扶貧開發方式，改進扶貧開發績效的理念與實踐。2015年，“電商扶貧”正式作為精準扶貧工程十大措施之一納入國家主流的扶貧政策體系。

雖然到目前為止，對電商扶貧還沒有一致的定義，但是公認的是電商扶貧必須以貧困戶的經濟條件有沒有得到改善為衡量標準，這一點與單純農村電子商務發展相比有本質的不同。與農村電商的風生水起相比，電商扶貧被正式納入扶貧體系才僅僅將近兩年的時間，電子商務的扶貧之路還處于摸索階段，不管是相關的研究，還是實踐經驗都還相對欠缺。本研究試圖從農村電商的扶貧效應著手，分析目前農村電商扶貧面臨的困境，總結國內成功的電商扶貧模式，探索電商扶貧的一般性路徑。

二、農村電商的扶貧效應分析

1.增加家庭收入。貧困戶所在地區農村電商的飛速發展，能有效增加貧困家庭收入，主要表現在：第一，有一定文化知識的貧困戶，通過（淘寶店、朋友圈、微店等網絡平臺）直接從事農產品在線銷售，不僅能提高農產品的銷售量，同時還有可能獲得更高的銷售價格，進而增加家庭收入；第二，有一定生產能力卻沒有銷售能力的貧困戶，可以將產品提供給其他電商主體代為銷售，當解決了農產品銷售的不確定性后，其生產積極性會大幅提升，通過增加產量進而增加收入；第三，既沒有生產能力又沒有銷售能力的貧困戶，也有可能在共享當地完善的基礎設施及公共服務，即村民的生產生活軟硬件環境大幅度改善的基礎上，分享到農村電子商務發展的溢出效應（比如江蘇省睢寧縣沙集鎮）。

2.減少消費支出。農村電商的快速發展，農村物資的供應渠道大幅度增加，不僅增加了商品的可選擇性，同時讓農村生活的人們以更低價格買進生產生活物資成為可能。農村電商減少家庭消費支出主要體現在兩個方面：一是降低貧困戶生產經營成本。隨著農村電子商務的飛速發展，貧困農戶獲得生產資料的途徑更加多樣化，服務價格更加合理化，貧困農戶生產經營成本更低。二是降低貧困戶生活資料購買成本。隨著物流、快遞行業的進一步完善，尤其是直達鄉村的多級物流體系的構建以及村級代理點等模式的試點鋪開，地處窮鄉僻壤的村民也能方便取寄快遞，不識字的村民也能體驗網購的樂趣。單從2014年832個國家級貧困縣在阿里零售平臺上超過1千億元的消費額就充分說明了貧困地區的農村居民同樣具有強烈的網購意愿，[5]農村電商增加了貧困地區農戶的商品可選擇性，有效降低了農戶的生活支出。

3.提高經營能力。農村電商對貧困戶具有提能效應的根本原因在于，農村電商能讓貧困戶受益，在利益的驅動下，尤其是看見他人或自己嘗到電子商務帶來的甜頭后，電子商務會吸納貧困戶參與其中，驅動貧困戶學習一些看似很難的技術，吸引貧困戶更多地主動與外界交流和聯系。隨著本地農村電商的發展，貧困農戶可能主動提高生產技術、擴大生產規模、優化營銷技巧，以便獲得更多的市場機會。農村電商扶貧將促使貧困農戶不斷提升自身發展能力，提升其脫貧致富的能力，這也是扶貧的根本目的所在。

三、我國農村電商扶貧面臨的主要難題

1.貧困戶自有資源少，生產能力低。如何增加貧困的自有資源，提升生產能力，是農村電商面臨的第一難題。第一，由于貧困戶致貧原因很多，有的是因為生病、殘疾或者先天的體力智力障礙，有的是因為災害或者供養子女讀書，更有甚者是天生懶惰不愿勞作等，因致貧原因各有不同，自身能力相差很大。對絕大部分貧困戶而言不是有東西賣不出去，而是沒有東西可賣，因此要開展電商扶貧，首先得解決有產品可賣問題，必須先提高貧困戶的生產能力。第二，貧困戶分布要么特別分散，要么集中分布在自然條件惡劣、社會基礎薄弱的偏僻地區，絕大部分交通、公共服務水平落后，而生鮮農產品對運輸條件、時效性要求較高，如何解決貧困地區產品流通的問題也是一大難題。第三，貧困戶主要以小規模生產為主，無論是傳統的銷售還是農村電子商務，其交易成本都很高，如何降低交易成本讓貧困戶真正受益也是必須思考的問題。

2.農產品標準化程度低，網銷難度大。隨著扶貧工作的推進，貧困戶獲得了從種苗到肥料（飼料）、從技術到資金的支持，大多貧困戶擁有了待銷的產品。然而，他們所提供的農產品無品牌無包裝，產品生產無法追溯，產品質量無法保證，大大影響了農產品在線銷售的競爭力。另外，生鮮農產品物流過程中對保溫保鮮、冷藏冷凍等運輸條件要求嚴格，廣大農戶尤其是貧困戶更不具備這樣的條件，這無疑增加了貧困戶農產品網銷的難度。

3.農村電商扶貧投資大，人才缺乏。和人們一般理解不同的是，農村電商扶貧并不是吹糠見米的工程，并不是只要產品上網就會有收益，而需要對貧困地區的農產品進行大量的包裝推廣、品牌建設。在浩如煙海的網絡中，如何成功吸引消費者的訪問，并轉化成為成交量，需要大量的貨幣與非貨幣的投入，這需要政府和企業的參與。然而，由于農村電商扶貧投資大而見效慢，社會投資者往往不愿意進入，這就需要政府長期孵化，加大政策的協調支持，吸納企業大量參與，從而將貧困戶培育成懂技術的電商人。

四、“隴南模式”與“網上村莊”的經驗借鑒

1.“隴南模式”經驗借鑒。隴南是秦巴山集中連片特殊困難地區，曾是全國脫貧攻堅的主戰場。2013年底，隴南市確立了“433”發展戰略，立足于農產品銷售難的實際，依托電子商務優勢，作出了實現電子商務集中突破的戰略決策，[6]探索出了一個貧困地區發展農產品電子商務的“隴南模式”。2015年，隴南市作為全國唯一的電商扶貧試點市，正式啟動電商扶貧試點工作，2016年在全國電商扶貧論壇上被授予全國電商扶貧示范市榮譽稱號。

“隴南模式”的相關經驗報道廣泛見于各大報紙媒體，一方面是隴南市在農產品電商中取得的驕人成績，僅2015年全市農產品網上銷售8.84億元，[7]截止到2016年10月，隴南市累計開辦網店9600多家、微店5000多家，銷售超過43億元；[7]另一方面是隴南市電商扶貧的主要經驗與措施，隴南市建立雙聯駐村工作隊“一對一”網店發展幫聯機制和“一店帶一村帶多戶”網店帶貧機制，初步探索出了網店帶動、產業帶動、創業帶動、就業帶動、入股帶動等5種方式，籌建了西北首家隴南電商職業學院，開發培育了符合市場需求的網貨產品，自建了“農村市集”“村玩兒”等特色平臺及電商孵化園、創業園和產業園。[8]在政府的大力推動下，越來越多的貧困戶分享到農村電商的溢出效應，貧困地區基礎設施不斷完善，農村物流打通“最后一公里”，“服務點+農民專業合作社（企業）+網店+物流快遞”的新型電商扶貧體系基本形成，大大小小的網店和電商扶貧點通過電商平臺幫助農民在賣出中做掙錢的“加法”，在買入中做省錢的“減法”，讓農民雙重受益。[7]

2.“網上村莊”經驗借鑒。“網上村莊”是由重慶市扶貧辦發起創建的一種農村電商模式，主要采用“鄉村旅游+農產品”的方式，通過策劃一系列特色民俗、農事體驗等鄉村旅游活動，吸引城市消費者到貧困地區消費，將鄉村旅游與農特產品等進行對接，有效促進了貧困地區增收減貧。

“網上村莊”平臺上線以來，依托平臺資源重點策劃了貧困地區與城市社區相對接的一系列活動，如踏青賞花、避暑納涼、實地采摘、搶購年貨等為主要內容的鄉村旅游線下體驗和優質農產品進社區宣傳營銷推廣活動，引導城市消費者通過線上預訂、線下體驗、后備箱購買的方式參與進來，[9]有效緩解貧困地區農產品賣難買難的問題，降低了物流成本，破解了生鮮農產品儲運困難的問題，電商扶貧的效果立竿見影。截止到2016年12月中旬，全年已實現農產品銷售1779萬元，帶動貧困戶每戶平均增收9953元。[10]

五、農村電子商務扶貧的可能路徑

“隴南模式”“網上村莊”模式，以及“互聯網+公司+合作社+農戶”的電商扶貧O2O湘西模式，[11]為不同資源稟賦的不同地區開展電商扶貧提供了不同切入點，在對這些電商扶貧模式進行分析總結的基礎上，本文認為農村電商扶貧的一般可能性路徑有以下幾種。

1.“貧困戶+電子商務”的方式。這是一種讓貧困戶直接成為電子商務經營主體的方式。對有一定文化知識的貧困戶，可以對之進行電子商務相關知識和技能培訓，為其提供場地、資金、產品或者技術指導，讓其逐步從事電子商務相關工作或直接開設網店（淘寶店、微店等等），通過產品銷售獲益。值得注意的是，對貧困戶的技能培訓尤其重要，從最初的開店培訓、客戶服務培訓到高層次的營銷技巧培訓、品牌管理培訓，從政府主導的培訓到部分電商企業或社會扶貧組織針對貧困主體提供的各種培訓，目的都是使貧困主體獲得相關的知識和技能，促使貧困主體有能力參與到當地的電子商務發展當中，獲得更多的創業和就業機會，并最終實現減貧脫貧。

2.“貧困戶+幫扶主體+電子商務” 的方式。這種方式的核心是通過幫扶主體解決農產品的銷售問題。在實踐中我們發現，絕大部分貧困戶并不具備從事電商的能力，哪怕是經過一段時間培訓后。部分已經開設的農產品網店，也存在“千網一面”、缺乏創新、同質化嚴重等問題，實際銷售效果有限。對于絕大部分貧困戶，需要的不僅僅是電子商務的技能，更重要的是實實在在的收入改善。在扶貧實踐中，幫扶主體為貧困戶提供了種子種苗、肥料飼料、種養技術等等，但是很多的貧困戶對于未來銷售沒有信心，導致種養積極較低，扶貧效果有限。“貧困戶+幫扶主體+電子商務” 的方式也許是可行的路徑，這種方式下，首先必須要保證的是農產品供應的數量和質量，其次要能實現一定的銷售量。在幫扶的過程中，幫扶主體可以逐步對貧困戶進行電商技能的指導，最終讓其能獨立實現在線產品銷售。

3.“貧困戶+合作社+電子商務”的方式。貧困戶通過加入合作社，可有效提高其組織化程度，解決農產品分散進入市場的問題，這種方式在隴南試點中獲得了巨大的成功。電商扶貧過程中，要發揮農民合作社的積極作用，以合作社為橋梁構建“貧困戶+合作社+電子商務”銷售體系，完善推廣電商扶貧機制。由合作社對網商、基地和貧困農戶等進行整合，既可化解單個農戶生產的市場風險，同時也可保證貧困戶所生產的產品的數量和質量，有利于建立農產品可追溯體系，打造名優特優農產品，推廣地理標識產品，不斷提高農產品附加價值，讓更多貧困戶收益。

4.“貧困戶+龍頭企業+電子商務” 的方式。龍頭企業在扶貧中的作用是顯而易見的，在隴南模式和重慶模式中均有體現，這種模式又可以演變為“貧困戶+龍頭企業+合作社+電商商務”的形式。首先，龍頭企業可以通過產業鏈的縱向協作，與農戶簽訂產銷合同，為農戶提供種子種苗和技術支持，有效降低生產成本和市場風險；其次，龍頭企業可以積極發揮其資金優勢和行業優勢，建立具有品牌優勢的農業示范基地，通過組織各種特色農業旅游活動和農產品進社區活動，廣泛吸納貧困戶參與到農產品電商中，共同分享電商收益。在“貧困戶+龍頭企業+電子商務” 的方式中，吸引并留住龍頭企業，促進龍頭企業發揮積極扶貧效應是關鍵，因此政府的作用不可忽視。各級政府應落實相關扶持政策，加強運營監督，在推動企業良性發展基礎上實現其在扶貧中的帶動效果。

5.“貧困戶+電商環境”[12]的方式。貧困戶致貧的原因很多，有的貧困戶無論怎么樣都無法參與到農產品電商中。對此，可以通過改善貧困地區的電商環境，改變貧困地區產品的供求結構，帶動當地經濟發展，增加貧困戶的就業機會，讓貧困戶分享農產品電子商務的溢出效應。因此，各地區政府應結合區域實際，一方面積極把發展壯大富民增收產業與健全農產品供應鏈、網店培育、電商實用技能培訓等電商發展措施相結合，加強電子商務中介平臺建設和推廣，借助農村淘寶、京東等平臺建立區域特色商品網店；另一方面，應大力扶持涉及電商扶貧的快遞業、交通運輸、金融等，大力完善配套設施建設，破除貧困戶農產品電商中物流和支付瓶頸，為開展電商扶貧奠定基礎，助推貧困地區綜合發展。

結語

總之，電商扶貧應以貧困戶真正收益為目標，與旅游扶貧、產業扶貧等其他精準扶貧措施相結合，不斷提升貧困戶自身脫貧致富能力。既要提高貧困戶生產經營能力，注重和加快貧困地區電商人才的培養，發揮干部和大戶能人的積極帶動作用，又要充分發揮政府、龍頭企業、農民合作社的扶貧功能，有針對性地開展扶貧幫扶，吸引貧困戶參與網上暢銷的農產品種植，幫助農戶采用現代化的方式銷售農產品，加強引導貧困戶參與電商產業鏈，不斷提高貧困戶收入，從而達到減貧脫貧效果。

參考文獻：

[1] 第39次中國互聯網發展狀況統計報告[EB/OL]. http：//www.cnnic.net.cn/.

[2] 中國農村電子商務發展報告2015-2016[EB/OL].http：//www.ec.com.cn/article/nsfzdh/nsfzxwzx/201610/12477_1.html.

[3] 汪向東.互聯網時代我國農村減貧扶貧新思路——“沙集模式”的啟示[J].信息化建設，2011，（2）.

[4] 汪向東.四問電商扶貧[J].甘肅農業，2015，（7）.

[5] 張瑞東，蔣正偉. 電商賦能 弱鳥高飛——電商消貧報告（2015）[R]. 北京： 社會科學文獻出版社， 2015.

[6] 脫貧攻堅的“隴南模式”——央視《新聞聯播》報道隴南鄉村旅游的背后[N].隴南日報，2016-08-16.

[7] 互聯網+精準扶貧的“隴南模式”[EB/OL].http：//www.gs.xinhuanet.com/dfwq/longnan/2016-05/03/c_1118792622.htm.

[8] 2016全國電商扶貧論壇在京召開隴南市榮獲全國電商扶貧示范市榮譽稱號[EB/OL].http：//www.lnsfp.gov.cn/Item/Show.asp？m=1&d=2990.

[9] “網上村莊”：開創重慶精準扶貧新模式[EB/OL].http：//www.cq.xinhuanet.com/2016/cqcxrwft/20161215.htm.

[10]重慶“網上村莊”帶動179戶農家樂收入330萬元 貧困戶平均增收9953元[EB/OL].http：//news.sina.com.cn/c/2016-12-15/doc-ifxytkcf7763911.shtml.

[11]吳元軾，尹傳高.中國商業經濟學會實施電商扶貧工程典型案例報道[J].商業經濟研究，2016，（3）.

[12]林廣毅.農村電商扶貧的作用機理及脫貧促進機制研究[D]. 中國社會科學院博士學位論文，2016.

【責任編輯：張亞茹】