淺談勞動法中的彈性工作時間制

鄭天琪

（710122 西北政法大學民商法學院 陜西 西安）

摘 要：隨著信息技術的高速發展，現代社會工作方式的快速變化和生活節奏的加快提速，傳統朝九晚五的工作方式受到越來越嚴峻的考驗。越來越多的工作者向往脫離傳統的“朝九晚五”的工作方式，調整最適合自己作息習慣的生物鐘，由此，“彈性工作時間制”應運而生。

關鍵詞：彈性工作時間； 表現形式 ；可行性措施

一、彈性工作時間制的概念及背景

彈性工作時間制是指在完成規定的工作任務或固定的工作時間長度的前提下，員工可以靈活地、自主地選擇工作的具體時間安排，以代替統一、固定的上下班時間的制度。 這一制度最早20世紀60年代由德國的經濟學家哈勒提出，當時是為了解決職工上下班的交通擁擠問題，70年代在西方國家逐漸普及。在我國，由上世紀90年代開始引進這種制度，目前在很多中外合資企業和一些高科技的企業應用較多。2008年開始，北京市交通委為了緩解北京的交通壓力，擬對某些行業（如IT行業、科研單位等）實行彈性工作時間制，鼓勵在家網上辦公。自此起，彈性工作時間制逐漸在我國得到更多的適用。

二、彈性工作時間制的主要形式

傳統的工作時間，一星期五天，從上午9點到晚上5點，一年48周到50周。我國《勞動法》第三十六條 國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。

這種傳統的工作時間隨著社會發展越來越不理想。如何將傳統工作時間轉化為彈性工作時間，有以下幾種形式：

（1）建立自主型組織結構。在這種組織結構中，為改善工作組織，組織建立彈性作制，讓員工可以自主地決定工作時間，決定生產線的速度。如瑞典的VOLVO公司為發揮團隊合作的效率優勢，從1988年開始，員工實行8-10人一組，靈活合作，可以自己決定自己的一切（包括生產時間、休息時間等）。

（2）工作分擔方案。該計劃允許由兩個或更多的人來分擔一個完整的全日制工作。比如，企業可以決定一周有40小時的工作，由兩個人來分擔。其中一個人上午工作，另一個人則可以在下午工作。

（3）臨時性工作分擔方案。主要在企業困難時期采用，企業用臨時削減員工工作時間的方法來對付臨時解雇員工的現象出現。比如，為了防止不得不解雇30名員工，企業的400名員工愿意每人每天只工作7小時，每周拿35小時的工資。

（4）彈性工作地點方案。只要員工能夠完成單位指定的工作任務，以電子通訊為手段與單位溝通，單位允許員工在家里或在離家很近的其他辦公室中完成自己的工作。例如遠程辦公，利用PDAs 、電腦網絡手機等設備。

（5）核心時間與彈性時間結合。企業可以決定，一個工作日的工作時間由核心工作時間（通常為5個小時）和前后兩頭的彈性工作時間組成。核心工作時間是每天某幾個小時所有員工必須上班的時間，彈性時間是員工可以自由選定上下班的時間。例如某個公司規定每天工作時間為8小時，核心工作時間可以由上午9 點到下午3點（午餐休息1小時除外），而辦公室的實際開放時間為上午6點到下午6點。在核心工作時間內，所有員工都要來到工作崗位，但在核心區段前后的彈性時間內，員工可以任選其中的3小時工作。

三、彈性工作時間制在我國的存在形式及相關法律規定

1.對一些特殊工作實行不定時計算工時，綜合計算工作時間

1995年頒發的《關于企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法 》就對彈性工作時間進行了法律層面的規定。第四條企業中的高管、長途運輸人員等，可以實行不定時工作制。

第五條：企業中符合條件的職工，可實行綜合計算工時工作制，即分別以周、月、季、年等為周期，綜合計算工作時間，但其平均日工作時間和平均周工作時間應與法定標準工作時間基本相同。

2.非全日制用工和勞務派遣等形式對傳統勞動時間的突破

《勞動合同法》第六十八條規定非全日制用工，此外規定的勞務派遣和勞務外包都是對傳統“朝九晚五”勞動時間的一種突破。這些無疑為彈性工作時間今后的引用提供了堅實的法律基礎，為我們幾年后企業勞動時間的設計提供指引的方向。

3. 對計件工作的勞動者和完成一定工作任務的勞動者的規定

《勞動法》第三十七條 ：對實行計件工作的勞動者，用人單位應當根據本法第三十六條規定的工時制度合理確定其勞動定額和計件報酬標準。

《勞動合同法》第十五條規定以完成一定工作任務為期限的勞動合同，用人單位與勞動者協商一致，可以訂立以完成一定工作任務為期限的勞動合同。

四、彈性工作時間制存在的缺陷及在勞動法上的可行性解決措施

（1）在范圍上：應該擴大實行彈性工作時間制的范圍，不僅僅局限于企業，也應考慮國家機關、事業單位、社會團體、個體經濟組織、民辦非企業單位和市外企業設立的分支機構。

（2）彈性工作時間制應有適合其的固定土壤，隨意跟風實行不考慮企業的現狀不僅達不到預期的效應，甚至會造成企業的管理混亂，實力有所折損。所以在立法上應該對用人單位有所要求。用人單位一定條件，才可以申請實行彈性工作時間制。

（3）在監督管理上，勞動保障部門負責工時制度管理工作，并對勞動行政部門彈性工作時間制度和綜合計算工時工作制審批業務進行指導和監督檢查。勞動行政部門應加強對用人單位實行彈性工作時間制和綜合計算工時工作制的監督檢查，建立用人單位執行工時情況定期檢查和信息公布制度，并將用人單位執行工時制度情況納入企業信用監督機制。

彈性工作時間制是一種更好的使管理更人性化，激勵員工，提高工作效率的工作方式。雖然目前在我國企業中推行彈性工作時間制還有一定難度，但只要我們做足充分的準備，完善立法，從法律層面上保駕護航，彈性工作時間制就可以順利進行地推行。