淺談新形勢下內部單位社會治安綜合治理的必要性

陸夕虎

摘 要：近幾年來，內部單位在社會治安綜合治理工作中發揮了很大作用，做了大量的工作，為社會穩定做出了很大貢獻，但也有一些單位對社會治安綜合治理工作比較忽視，認為是政法部門及公安部門的事情，出現了不少問題，嚴重妨礙了社會治安綜合治理工作。在新形勢下內部單位開展社會治安綜合治理更具有重要的意義。

關鍵詞：新形勢 內部單位 社會治安 綜合治理

1.建立、推行社會治安綜合管理

建立、推行社會治安綜合管理是黨和國家維護社會穩定，保障深化改革和現代化建設順利進行的重要重要措施，是解決我國社會治安問題的根本途徑。黨的十七大確定進一步完善社會主義市場經濟體制，給社會經濟的發展帶來巨大活力，也給社會治安帶來一些新的問題。社會治安綜合治理，為完善社會主義市場經濟創造良好的社會環境，有利于在新形勢下對市場經濟的法律保障和服務，保證內部單位在深化改革和經濟建設中順利進行。

2.實行社會治安綜合管理

實行社會治安綜合管理，是確保政治穩定和社會安定的重要因素。每個單位都要建立維護穩定的責任制，把維護穩定作為自己的第一職責，把確保一方平安作為任期目標之一，把“一票否決權制”落實到實處。廣泛深入地動員各單位的力量齊抓共管，把綜合治理各項措施落實到基層，抓基層，打基礎，是搞好社會治安綜合治理的根本。內部單位實行社會治安綜合治理，有助于“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。搞好普法教育，提高職工的法律意識，使內部單位在社會治安綜合治理中發揮重要作用，有利于全面開展軍警民聯防聯治活動。

3.社會治安綜合治理

社會治安綜合治理，有助于內部單位保衛組織建設，提高單位自防自治能力。目前，許多單位保衛干部力量不強，保衛干部地位低，待遇低，往往沒人愿意干，也有極少數單位對綜合治理認識不夠，積極性不高，認為保衛干部可有可無，甚至沒有配備保衛干部，沒有把單位保衛工作的治安防范工作放在眼里，給社會治安增加了難度。通過開展社會治安綜合治理，加強內部單位保衛組織建設，做到日常治安保衛工作有專人負責，充分發揮內部單位保衛組織在治安防范工作中的作用，減少各類案件的發生。

4.新形勢下內部單位社會治安綜合治理所面臨的新趨勢和問題

4.1我國現行的經濟法規離完善社會主義市場經濟法律體系差距大，法律滯后和不完善的情況比較突出。內部單位在進入市場發展過程中，運行機制不健全，管理制度跟不上，違法犯罪的條件空隙可能增多。

4.2轉換機制，進行勞動、人事、分配制度改革，整改社會的利益進一步調整。在利益再分配中，一些人的收入可能相對下降，加上物價因素，少數人會對社會產生不滿情緒，容易被壞人利用，如聚眾上訪、上街游行、罷工等，形成群眾鬧事，危及社會安定。

4.3機構改革的進一步鋪開，行政權力對經濟生活的干擾減弱，法律機制跟不上，內部單位保衛工作面臨著新的問題。

4.4虧損私營企業和不景氣單位，職工待遇低，職工思想觀念受到沖擊，不滿情緒可能滋長，封建宗族、迷信活動又有抬頭，加上其他誘因，在內部單位容易發生事端。

4.5隨著市場進一步運行，人、財、物流量明顯增大，內部單位暫住人口、流動人口將形成新的高峰期，給違法犯罪分子以更多的可乘之機。

4.6由于企業破產，職工待業，使本已緊張的就業矛盾加劇，青少年犯罪仍處上升趨勢，刑釋解教人員重新違法犯罪的可能性增大。

4.7一些內部單位的保衛干部大多數是在將要退休的干部、職工中選聘的，老齡化較突出，文化素質較低，業務能力不強，思維不敏捷，記憶力衰退，遇到緊急情況不知所措，并對本轄區的發案情況，需要監控的違法犯罪重要點人員和“兩勞”人員底數不清，由于年齡大，精力不足，治安、安全保衛防范措施無法落實，漏洞較多，使犯罪分子有機可乘。

5.新形勢下內部單位加強社會治安綜合治理的基本對策

5.1新的形勢給內部治安、安全保衛工作提出了新的、更高的要求。內部單位迎接挑戰的根本出路是加強社會治安綜合治理。當務之急是必須落實“兩個原則”，實現“四個增強”。

5.2落實“誰主管誰負責”的原則和“一票否決權”的原則增強內部單位的綜合治理合力。“誰主管誰負責”原則和“一票否決權”的原則，有利于明確職責，強化責任感，是綜合治理的一項基本原則，這項原則在相當一部分單位不落實，綜合治理的合力不夠，可資違法犯罪漏洞不少。究其原因，除了認識偏頗外，主要是這一項原則缺乏法律上的效力。作為內部單位究竟在什么范圍內負責，不負責要承擔什么責任，由哪個機關來監督實施，尚缺乏質的規定性和法律的強制性。在深化改革、完善社會主義市場經濟的形勢下，這一問題將更為突出。因此，必須通過立法賦予該原則以法律效力。

5.3致力改革，增強內部單位保衛干部隊伍活動和治安實力，根據進一步深化改革和市場經濟發展的需求，必須增強內部單位保衛干部隊伍的實力和活力。內部單位要普遍成立“一辦一科一室”，既綜合治理辦公室、保衛科、治安執勤室，以綜合治理辦公室為核心，建立治安服務體系，增強保衛工作重點，突出綜合治理，加強防范控制工作，杜絕漏洞，減少各類案件發生，壯大保衛干部隊伍，內部單位應選用身體好、年齡適合、有一定文化素質和工作能力的青年同志從事保衛工作。抓好保衛干部的培訓，提高素質，改善保衛干部工作條件，調動積極性。配置必須的防身自衛武器，逐步實現裝備現代化，增強保衛干部隊伍戰斗力，更好地開展綜合治理工作。

6.結束語

當前我國正處在進一步深化改革中，隨著社會主義市場經濟體制完善和進行，社會主義政治思想、文化等方面的情況都在發生深刻的變革。作為社會各方面消極現象反映的社會治安問題，將面臨著新的挑戰。內部單位如何進一步把握深化改革和社會主義市場經濟的進程，增強社會治安綜合治理工作的預見性和主動性，將是每一個內部單位政工干部必須探索的問題。

參考文獻：

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