農民工群體特征及職業培訓研究

張英

摘要基于建筑施工企業的市場結構和建筑行業的特點，提煉出建筑業農民工五大群體特征，進而從培訓時間和內容、培訓主辦方及培訓方式、對培訓教師滿意程度、對培訓效果的評價和技能獲得方式5個方面對農民工參加培訓展開調研分析。在此基礎上，提出了提升農民工技能培訓效果的建議，主張推行學習團隊組織形式，探討個性化培訓需求的解決方案，切實有效地提升培訓效果。

關鍵詞建筑業；農民工；群體特征；職業化

中圖分類號S-9文獻標識碼A文章編號0517-6611（2017）10-0245-04

Study on Characteristic and Vocational Training of Construction Industry Migrant Workers——The Case of Construction Industry

ZHANG Ying

（Civil Engineering College，Zhejiang University of Water Resources and Electric Power，Hangzhou，Zhejiang 310018）

AbstractBased on the character of enterprise market structure and feature of construction industry， extract the five group features of construction migrant worker. Skills training situation have been investigated and analyzed to summarize the migrant workers group characteristics， which is training time and content arrangement， organizer and method， the satisfaction degree to trainer， evaluation conclusion of training effect and acquisition pattern of vocational skill. This paper put forward the improve effect advice of migrant worker skill training， advocate the learning team organizational form， discuss the solution of personalized customization needs. All of these measures will be helpful to improve and enhance the migrant workers training effect.

Key wordsConstruction industry；Migrant workers；Group characteristic；Professionalism

我國的城市化是21世紀影響世界的事件之一[1]。我國城鎮人口比重以年均1%的速度增長，從1978年的17.90%攀升到2014年的54.77%。每年新增的1 600萬城鎮人口約需要3 000億元的城鎮建設投資。這筆投資成為建筑業持續快速增長的發動機。2008—2014年我國建筑業總產值年均增長32.09%（以2007年建筑業產值為基準），城鎮人口比重與建筑業發展間呈現出緊密的相關性。建筑業是我國國民經濟的支柱產業，也是農民工進城務工所選擇的主要行業。在施工企業的金字塔型結構中，農民工以勞務輸出的方式密集進入施工行業[2]。筆者基于調查分析，提煉出建筑業農民工五大群體特征，剖析了農民工的職業培訓狀況及存在問題，提出了推行學習團隊、實施個性需求等措施來提升培訓效果的建議。

1建筑施工企業市場結構

我國建筑施工企業是由總承包企業、專業承包企業和勞務分包企業3個層級形成的金字塔型結構。總承包企業是對業主方負總責的一級工程建設管理者；專業承包企業是根據與總包之間的合同提供專業施工服務的二級工程建設方；勞務分包企業是提供密集型勞動力資源服務的三級管理方。在這個金字塔型結構中，總承包企業和專業承包企業只保留少數核心骨干人員來進行項目管理，一線作業人員則來源于勞務分包企業。施工行業項目管理層與作業層的分離導致企業用工形式發生了重大改變。作為勞務分包企業員工的農民工，以勞務輸出的方式大量涌入建筑業。

建筑行業具有施工高危性、生產方式特殊性和管理不規范性等特點。建筑產品地點固定，設備和人員都必須圍繞著項目地點而轉移。項目部因施工需要設立，完工后隨即撤銷，項目管理機構、人員流動性大；建筑產品生產周期長，露天和高空作業多。建筑施工的固有特點和承包市場的不規范管理決定農民工現場作業的高危害性和職業安全高風險性。

2建筑業農民工群體特征

課題組對杭州主城區多個建筑工地進行問卷調查和訪談。根據對調研數據的分析，提煉出建筑業農民工群體特點。

2.1準入門檻低，行業需求量大

建筑業是農民工從業的主要行業之一，建筑業從業人數由2008年的3 315萬攀升到2014年的4 537萬，增速居于所有行業第二。行業崗位的快速增長導致了企業對農民工的迫切需求。認為招工“非常難”和“比較難”的施工企業達到被調研總企業數的24.5%和48.3%。

在一線崗位長期處于缺工狀態的背景下，建筑施工就業的主動權掌握在農民工手中，也造就了施工行業的低就業門檻。低勞務準入門檻讓那些“似懂非懂”的農民工即學即干[3]，無論其是否接受過必要的培訓，都可以進入建筑業工作。調研中有65.98%的農民工認為崗位證書在實際工作中并不被看重。建立建筑工人的培訓考核準入制度是建筑業健康長遠發展的必要舉措。

2.2以中青年為主，受教育程度不高

本次調研農民工的平均年齡約為33.11歲，其中44歲以下的農民工占到總人數的88.85%。建筑業一線崗位以體力勞動為主，中青年農民工是建筑施工就業的主力軍。初中及以下文化程度農民工人數占總人數的63.39%，高中文化程度的為31.53%，技校高職及以上文化程度的占5.08%。農民工整體文化程度不高的主要原因有：一是基礎教育不平等，城鄉教育之間資源分配不平等[4]，農村培養質量遠落后于城市；二是國家對職業教育投入和實施的力度、深度不夠[5]，農民工難于把基礎知識轉化為自身發展的職業能力。

2.3工作強度大，勞動報酬低

調研表明，農民工平均工作時間為8.83 h/d，周平均工作時間比正常工作時間40 h多了45.25%。說明農民工處于長期超時工作的狀態中。針對勞動報酬的調查表明：70.44%的建筑業農民工的平均月工資在2 000～6 000元，有18.56%的農民工的平均工資在6 000元/月以上。收入集中在2 000～6 000元/月的農民工的平均收入是3 352元/月。收入>6 000元/月的農民工每周工作時間比國家法定時間多了56.90%。該行業農民工主要是依靠體力、勞動時間和工作經驗來換取相應的勞動報酬。

2.4工作環境風險高，社會保障水平低

“自己找活干”和“跟著固定的包工頭”的務工方式分別占建筑業農民工務工形式的37.79%和37.12%，占總數的74.91%。“沒有固定包工頭，幾個人搭伙找活干”的比例為17.39%，“在勞務公司工作，工作較穩定”的占7.69%。勞務公司管理模式不是建筑業農民工務工形式的主流。實際上我國建筑勞務企業在冊勞務人員占全國建筑農民工的比例約為10%。不規范的建筑施工行業勞務用工直接影響農民工的務工形式。

參與社會保險是農民工對抗現場作業的高危害性和高職業安全風險、保障其權益的有效途徑。但2014年建筑業工傷保險率數據低于住宿餐飲業（表1）。建筑業農民工社會保障處于社會農民工整體水平線之下，與這個行業工作所面臨的安全狀況明顯不符。

2.5技能水平低，無職業規劃

調查發現，取得職業資格證的人數比例為60.17%，其中初、中級工占到取得職業證人數的84.15%。未經系統技能培訓農民工的大量涌入拉低了整個從業群體的技能水平[6]。農民工從事建筑業的原因見表2。建筑業“工作要求低”、“工資較高”、“已從事很多年”、“親友大都從事這行”是農民工選擇該行業的主要原因，占到總調查人數的70.17%。看中該行業發展潛力的農民工占總人數的2.54%。說明農民工僅把在建筑業從業作為其求生的一個途徑，并不是作為職業來進行設計和規劃的。

3農民工參加培訓調研分析

3.1培訓時間和內容

70.27%的農民工參加了3 d內的短期培訓，平均培訓天數為1.87 d/次，折合培訓課程14.96學時；約17.57%的農民工參加了4～6 d的培訓，平均培訓天數3.69 d/次。參加過6次以內培訓人數占到總人數的9089%，平均培訓天數為2.24 d/人，這個培訓時間遠未達到建筑安全培訓32課時的要求。農民工所接受的培訓內容主要為安全生產和職業技能，兩者之和占54.55%（圖1）。企業上崗培訓內容所占的比例偏低是不爭的事實。

3.2培訓主辦方及培訓方式

政府、單位、社區和職業院校等舉辦的培訓占總培訓的85.38%，說明當前對農民工的培訓主要還是依靠政府等企事業機構的力量，作為第三方的社會化培訓機構的作用沒有凸顯出來。

培訓方式上，有42.52%的人表示培訓的主要方式是理論講授，這種傳統授課方式單調、效果不好。應該選擇合適的、簡潔的、有效的培訓方式進行教學[7]。現場演示是最受農民工歡迎的培訓方式，這種方法在密切結合工程實際的同時，能夠條理化知識點和知識體系，引發學員的學習興趣，是教學實踐中非常有效的培訓方法。

3.3對培訓教師的滿意程度

13.89%的被調查者表示對所參加培訓的教師感到滿意，86.11%的被調查者認為培訓教師還需要進一步提高。在認為教師需要提高的建議中，23.23%的被調查者認為教師應端正教學態度，10.64%的認為教師要提高個人修養，66.13%的認為教師要改進教學方法、教學手段和提高專業素質。說明建筑業職業培訓需要優選能進行有效教學思考的師資。農民工不同于在校學生，對其進行必要的學情分析和展開有效教學的研究非常有必要。被調查者反感“光說不練假把式”的教師，他們強烈呼吁教師“請用實踐來證明你講的內容”。他們對培訓教師的教學魅力表示出強烈的關注和興趣。

3.4對培訓效果的評價

從調查結果看，參加過培訓的建筑業農民工對職業培訓整體是認可的。認為對“基礎知識和崗位技能”有促進作用的人占81.93%，對“職業發展和收入改善”起到作用的占68.67%，認為對“增加見識和擴大朋友圈”有作用的占70.51%（表3）。這些農民工表現出非常良好的心態，對自身的職業發展有信心，樂意繼續在建筑業發展。

有31.33%的被調查者認為培訓對職業發展作用小；18.07%的人覺得培訓對崗位知識技能無作用。農民工對培訓評價消極的原因主要在于培訓未能有效促進其職業良性發展。知識學習和技能培訓不是一蹴而就的，需要一個較長的過程才能理解和消化，最終體現在自身的工作能力上。限于自身知識水平和眼界，農民工對于學習的漫長性缺乏耐心，對于自身綜合素質等軟實力的提升不看重。

3.5技能獲得方式

對于農民工獲得建筑業工作技能的途徑，通過培訓獲得工作技能的占到總調查人數的33.98%，通過跟師傅學習獲得工作技能的占50.49%，在工作中自我積累的占15.53%。師傅帶徒弟是農民工技能獲得的主要方式。

從業年限調查的數據表明：從業≤2年的入門者占到總人數的20.07%，從業年限≥15年的熟練農民工占408%，從業年限在3～10年的農民工是建筑施工的主力，占到總人數的65.30%。個體掌握一個職業至少需要10～15年，農民工能堅持從事建筑業10年以上的人數僅為1462%，頻繁流動就業使得行業工作經歷不能有效保持，導致辛苦積累起來的行業經驗瞬間喪失，說明建筑業農民工有自身職業規劃的人數少之又少。

4對提升農民工技能培訓的建議

4.1技能培訓中推行學習團隊

幾個熟悉的、隸屬于同一個工作班組的成員組成學習小組，由有一定經驗的年長學員擔任組長。學員們在一起討論課堂上教師要求掌握的知識點，以及解決實際問題的思路、方法、步驟、細節等，隨后團隊合作進行培訓要求的技能操作實施。在此過程中，每個團隊成員不但掌握了崗位知識和技能，而且根據個人特質進行團隊內分工，促進了團隊相互合作的關鍵能力。最重要的是在這個過程中，團隊成員會把其在現場遇到的崗位操作實際問題拿來分析討論，切實做到了理論指導實際，實際為理論服務。

4.2個性化培訓需求解決方案

農民工有個性化培訓的需求源于2種情況，一是班級化的群體培訓一般以學員平均接受程度為總體進度，使得部分學員跟不上總的學習進度；二是整齊劃一的團體培訓僅注重常規問題的說明，對農民工實際中遇到的問題缺乏剖析和給出解決方案。

課題組提出個性化輔導和針對性培訓2種解決方案。對于第1種問題，單獨把文化水平和知識接受能力相似的學員組成班級，在培訓中穿插進文化課相關內容，并且放慢培訓進度。授課中從學員生活經驗知識逐步向專業知識理解過渡，幫助學員達到知識從經驗中來，在提升后回到工作經驗中去的雙向通融。第2種問題表明培訓中既要注重知識體系完整性的理論教學，也要切實進行學員工程應用能力的培養。通過解決問題能力的培養來提升學員學習的成就感，讓他們切實感受到培訓不但建構了其知識體系，更提升了職業崗位能力，從而能綜合運用所學知識解決工程問題。

4.3切實有效地提升培訓效果

農民工參加培訓的目標是提升自身職業能力。課題組通過多輪調查、研討、面談等分析整理后，得到農民工對培訓關注點的重要度排序（表4）。培訓內容實用性和培訓教師水平是農民工參加技能培訓最主要的關注點。培訓內容實用性關系到農民工的“飯碗”，是他們賴以就業的決定性因素，所以設置合理優化、針對性強、與崗位對接的培訓內容是保證有效培訓的重中之重。培訓教師的水平決定著培訓的質量，培訓教師的個人素質直接影響著培訓的思路、學員的接受程度、知識體系的建構、技能水平提升等，所以應選擇綜合素質高的教師來實施培訓工作，以切實提高農民工工作技能，有效提升其工作能力。