溫州市農業電子商務發展的問題及對策研究

曾敏 呂瑛姿 蔡捷 金淵博

摘要分析了溫州農業電子商務發展的現狀，認為溫州農業電子商務面臨的問題主要是商務市場體系不健全、農產品標準缺失、農業信息化建設水平低、物流滯后、農民觀念落后、復合人才匱乏。在此基礎上，總結出溫州農業電子商務發展的策略和建議，強調應該完善溫州農業電子商務市場環境，加快農業電子商務標準化建設，加強溫州農業基礎網絡建設，合理利用農業信息平臺，加強農產品物流配送體系建設，提高農民農業電子商務意識，以及大力培養農業電子商務復合型人才。旨在促進溫州農業經濟轉型升級，并推動其在新的經濟環境下快速發展。

關鍵詞溫州農業；農業電子商務；農業現代化；農村經濟

中圖分類號S126；F303.3文獻標識碼

A文章編號0517-6611（2017）10-0219-04

Research on the Problems and Countermeasures of Agricultural Ecommerce Development in Wenzhou City

ZENG Min，L Yingzi，CAI Jie，JIN Yuanbo*（Wenzhou Vocational College of Science and Technology，Wenzhou，Zhejiang 325006）

AbstractBy analyzing the current situation of agricultural ecommerce in Wenzhou，it was pointed out that the problems of agricultural ecommerce in Wenzhou were imperfect commercial market system，lack of standards for agricultural products，low level of agricultural information construction，lagging logistics，backward concept of farmers and shortage of compound talents.On this basis，the strategies and suggestions were summarized for the development of agricultural ecommerce in Wenzhou，which should improve the Wenzhou agricultural ecommerce market environment，accelerate the standard construction of agricultural ecommerce，strengthen the network foundation of Wenzhou agricultural construction，rationally utilize agricultural information platform，strengthen the construction of agricultural products logistics distribution system，improve farmers awareness of agricultural ecommerce，and vigorously cultivate agricultural ecommerce talents，to promote the transformation and upgrading of Wenzhou's agricultural economy，and promote its rapid development in the new economic environment.

Key wordsWenzhou agriculture；Agricultural ecommerce；Agricultural modernization；Rural economy

近年來，從中央到地方都非常重視農業電子商務建設，相繼出臺了一系列關于促進農業電子商務發展的綱領性政策文件。如何利用農業電子商務解決我國農業發展中“小農戶和大市場”的矛盾，減少農產品流通環節，增加農民收入，促進農業轉型升級，已經成為擺在農村經濟管理者面前的重要課題。農業在溫州改革發展中具有基礎性地位，隨著市場經濟不斷發展，溫州傳統的勞動生產方式無法適應社會高速發展所帶來的轉變，農產品科技含量低、加工滯后、配套服務體系不完善等問題長期存在，嚴重制約了溫州農業經濟的發展。因此，開展溫州電子商務參與下的農業發展策略研究，可以加強溫州農產品市場競爭力，提高溫州農村經濟發展的質量和效益，保持農業穩定發展和農民持續增收，為溫州推進“三大轉型”、打造“三個城市”夯實基礎。由此，筆者立足溫州農村經濟實際，梳理溫州農業電子商務發展現狀，根據發展中出現的問題，提出改善和推進溫州農業電子商務發展的對策和建議，使農業電子商務更好地為促進溫州農村經濟穩步發展、保持農民增收服務。

1溫州農業電子商務現狀分析

溫州市位于浙江省東南部，農村面積大、地域廣、土壤肥沃，素有江南“魚米之鄉”的譽稱，農產品品種相當豐富，經濟作物主要有柑橘、茶葉、枇杷、楊梅、甘蔗等160余種，較具代表性的有：泰順名茶三杯香、洞頭漁場大黃魚、雁蕩山“鐵楓堂”牌鐵皮石斛、蒼南四季柚、永嘉楠溪素面、仙居東魁楊梅和茶山甌柑等，具有良好的經濟價值和商業潛力。

近年來，溫州一直在著力構建以電子商務為重點的網絡經濟產業體系，全力推進傳統產業轉型升級[1]，并根據黨中央、國務院多份關于促進農業電子商務發展的綱領性政策文件，結合溫州市實際，由溫州市政府專門出臺了《加快農業電子商務產業發展實施意見》等一系列政策和措施促進農業電子商務發展，實現傳統農業與電子商務的深度融合，使農業電子商務成為新的增長點。

在農業電子商務建設方面，溫州各級各部門都采取各種措施予以推進。通過“退二進三”“騰籠換鳥”建成了一批電商產業園，并啟動了溫州高新區、中國鞋都等電子商務集聚區建設；打造了以溫州市民為主要對象，以銷售生鮮農產品為主要產品，以“O2O”為主要模式的本土農業網購平臺；在淘寶平臺建設了“淘寶特色中國溫州館”，組織全市農業經營主體入駐；成立了“溫州市網商誠信聯盟”，健全信用評價體系，維護網絡經濟市場秩序；大力發展第三方、第四方物流，開展了200個社區電商服務網點（E柜郵）建設[2]。

溫州是國家首批電子商務示范城市。根據浙江省商務廳電商銷售統計，2016 年溫州市網絡零售額 1 225.14 億元，同比增長37.11%，在浙江省位列第三；溫州市居民網絡消費717.51億元，同比增長26.24%。雖然交易目前主要涉及服飾鞋包、家居家裝、3C數碼等加工制造業，農業領域的交易額占比還比較小，但溫州農業電商的發展潛力較大，有自身的獨特優勢。

2溫州農業電子商務面臨的問題和挑戰

2.1農業電子商務市場體系不健全

2.1.1相關法律法規體系不完善，缺乏保障機制。雖然溫州已經出臺了許多政策與法規，但是總體來看，對農業電子商務進行管理和約束的相關法律法規還很不健全，并且這些政策法規與多部門都有所涉及，監管主體模糊、職責分工不明確，導致政策的實施難以落到實處，無法保障網絡交易的安全。另一方面，我國農產品安全生產監督不到位，相關食品安全認證和監測體系不健全，嚴重影響了農產品品質和農業電子交易的健康發展。

2.1.2電子商務信用體系缺失，網絡交易存在安全隱患。目前電子商務使用的支付手段主要是通過網上銀行進行，而黑客、木馬、病毒、釣魚軟件等充斥著網絡，網絡硬件、軟件不健全，安全技術不成熟，且信用和監管機制還不完善，都給線上交易帶來一定的風險和隱患。其次，除了農業銀行以外，其他商業銀行在農村鄉鎮設立的營業網點有限，一定程度上阻礙了電子支付的推廣。同時，網上詐騙活動也越來越猖獗，網絡詐騙手段極其隱蔽，由于農戶和農業企業缺少網絡防范意識，很容易成為受害者，影響其涉足電子商務的積極性。

2.1.3農業信息服務體系不夠健全，服務水平不高。隨著農業電子商務的不斷推進，對農業信息的需求與日俱增，但溫州目前還沒有形成一套比較完整的農產品市場信息服務平臺，農業信息供給能力相當有限。溫州農村的網絡基礎設施落后，信息服務體系不夠完善，服務范圍狹隘，技術手段缺乏，且沒有有效的管理機制，只能提供一些最基本的農業生產信息，無法為農戶提供全方位的服務。同時，沒有一支專業化的穩定的農業信息隊伍，且信息員的水平和素質參差不齊，也嚴重影響了農業信息服務的質量。

2.2農產品標準缺失，農產品質量受挑戰標準化是農業電商市場發展的必要前提之一，然而，溫州市大部分農產品是由分散的農戶生產，沒有統一加工、銷售，農產品電子商務的市場準入機制缺失，且農產品在信息標準化建設上相對滯后，涉及農產品的分類標準太少，無法滿足農業電子商務的大發展，因此農產品的安全與信任就成了大問題。加之沒有健全的認證和追溯體系，很難得到消費者的信賴，即使到手的商品極好，消費者心里也難免存在關于農藥殘留、防腐劑等食品安全的隱憂。同時，農產品的產品包裝缺乏統一標準，造成農產品儲存、運輸和加工困難，很難實現大規模的跨地區生產經營，制約了農產品市場競爭力。

2.3農業信息化建設水平低，造成信息不對稱溫州目前的農業信息化建設還處于起步階段，制約了農業電子商務的快速發展。由于信息基礎設施的建設資金主要來自于政府財政，資金有限且來源單一，使得許多偏遠鄉村網絡基礎設施仍不完善，信息傳遞渠道不通暢，加之網絡資費成本高，導致農村網絡普及率低、信息傳播受阻，很大程度上影響了農業電子商務活動的開展。其次，溫州農業電子商務相關平臺不僅數量少，而且質量不高。大部分網站發布的農產品信息面相當狹窄，只是簡單地對農產品進行宣傳，農民最關心的農產品市場走勢、農業惠民政策、天氣預警、農產品價格行情等信息量很少，無法為農戶的生產決策提供準確的指導。這些網站的內容大多缺乏創新，信息更新周期過長，時效性較差，農戶無法第一時間獲取到農業市場信息，不能充分發揮出網絡信息快速傳遞的優勢。

2.4物流滯后既是短板，也是硬傷，導致“運輸難”與“難運輸”相較于工業產品，農產品更加脆弱。農產品在運輸過程中不僅要力求保鮮，而且生鮮產品保存周期短，運輸耗損高，因此在運輸過程中要求全程冷鏈控制。生鮮食品對配送時間也有著嚴格的要求，如果配送不及時就會影響食品的新鮮度。發達國家的農產品在各環節的損耗率不到5%，而我國的損失比高達20%～30%，造成每年有超過1億t蔬菜、水果腐爛變質。

物流環節中“最后一公里”的服務缺失。目前國內快遞企業中，只有中國郵政覆蓋全農村的偏遠地區，而順豐、申通等民營企業服務覆蓋面仍有相當大局限，大部分物流服務只到縣城不到鄉鎮，限制了農村電商的進一步發展。其次，作為農產品物流中的重要環節——冷鏈物流仍然是制約溫州農業電子商務發展的最大“瓶頸”。目前冷藏車儲存分布不均，制冷能力不強，普遍存在老化的現象，專業化的冷藏車數量也相當有限。同時，冷鏈物流的價格要高于普通物流價格的40%，巨額的費用使得眾多企業望而卻步，而且農村快遞返程空載嚴重，配送距離較遠，導致生鮮物流的配送價格高昂，高成本推高了價格，進一步降低了農產品的競爭力，嚴重制約了農業電子商務的發展。

2.5農民觀念落后，信息素養低由于地區的差異和城鄉發展的不平衡，溫州很多農村地區的互聯網設施比較落后，使得很多農民缺乏對電子商務的深入了解，網絡消費理念和習慣尚未建立，從而導致農民利用電子商務進行產品交易的觀念意識淡薄。其次，由于農村人口多、基礎差、底子薄，農民思想比較保守，對新事物的認知和接受有一定滯后性，而且對網購商品的質量及網絡支付安全也缺乏足夠信任，加上受自身的消費習慣影響與傳統觀念束縛，無法徹底擺脫傳統的“一手交錢，一手交貨”的消費方式。即使有一些具有一定文化水平的農村青年開始嘗試這種農產品電子商務模式，但由于對農產品營銷推廣等專業知識和手段并不了解，導致銷量不高。因此全面實現農產品的電子商務交易的過程仍然會很漫長。

2.6農業電子商務相關復合人才匱乏 “互聯網+”背景下，農村電子商務要發展，人才是保障。當前溫州農業信息管理和服務領域沒有辦法得到專業人才配置，農業電子商務應用人才供需脫節，主要有3個方面的原因。

（1）農村信息人員整體素質不高。大部分農業勞動者由于受教育程度不高，對新鮮事物的接受能力有限，基本不具備農業信息技術相關知識。而且，在農村具有一定創新精神和技術能力的年輕人大多選擇外出打工，不愿從事農業生產，使得農業電子商務人才流失。

（2）農業信息化這一學科屬于邊緣學科。目前我國高等院校中，農業信息專業學科仍屬于新的學科領域，溫州仍有許多高校并沒有引進和重視這一學科，而且該專業又屬于冷門專業，報考的學生數量不多，學成畢業留下來投身我國農業現代化建設的更是少之又少。

（3）農業高校師資力量薄弱，人才培養與市場需求銜接不足。農業電子商務是一種新興專業，師資力量相對薄弱，很多從事相關教學的教師都是從其他專業轉行過來。而且，由于缺乏農業與電子商務相結合的實踐經驗，很難將兩者有機結合，導致企業的人才需求與高校的人才供給相差較大，無法有效銜接[3]。

3農業電子商務發展的策略和建議

3.1完善溫州農業電子商務市場環境

3.1.1強化政府職能，提供制度保障。首先，政府部門要發揮主體作用。政府要從農業經濟發展的總體上制定出農業電子商務發展規劃，規范運作流程，努力打造一個適合溫州農業電子商務發展的良好環境。同時政府可以運用宏觀調控、稅收等方式，從政策上進行扶持，擬定有利于農業電子商務發展的優惠政策，鼓勵和扶持優秀農業企業發展，并積極推進農業電子商務管理體制的改革和創新。

其次，建立健全農業電子商務相關的法律法規體系。針對在農業電子商務發展過程中遇到的信用及各類安全問題，政府要完善農業電子商務產品生產、交易、安全等方面的相關法律法規，加快建立服務和監督管理機制，規范市場秩序，加強市場監管，為農產品電子商務健康快速發展搭建一個健全的法律平臺。

3.1.2加強社會信用體系建設。

（1）加強農業電子商務信用體系的建設，建立電子商務信用安全保障機制，規范農業電子商務網上交易秩序，保證系統穩定性、交易有效性、支付安全性和消費者權益。同時，政府部門應加大信息的公開力度和透明化，鼓勵農業電子商務企業之間建立信用聯盟，加強行業自律，提高企業誠信度，并積極開展示范創建活動，對一批基礎扎實、成長性好的農業企業進行重點支持和培育。

（2）加強網絡安全建設，建立安全可靠的支付體系。通過加大對各種病毒以及木馬程序的防范打擊，運用先進的加密、認證等技術保證網絡安全，并對參與主體進行信用認證和信用評估，保證交易的安全性，給農戶營造一個相對安全放心的交易平臺。同時，可以鼓勵溫州銀行、寧波銀行、浙江農村信用社等地方性股份制商業銀行在農村開設營業網站，拓展農村市場業務，發展電子支付，為農民提供便民服務。

（3）切實增強市場風險意識。在推動農業電子商務發展過程中，要全面把握農業市場需求變化的中長期形勢，引導農業生產經營主體增強市場風險防范意識，有效防止農業企業由于生產規模盲目擴大帶來的市場營銷風險，還要鼓勵企業先有訂單再有生產，先有銷路再擴規模，先定標準再推品牌，同時針對可能存在的市場大幅波動，要及時預判，做好應對預案[4]。其次，要加強安全隱患的培訓和宣傳，使農民在了解網絡支付便捷性的同時樹立網絡安全防范意識。

3.1.3促進農業信息服務主體多元化發展。多樣化的需求催生出多元化的服務。溫州政府可以建立農業電商公共服務中心，根據階段性的實際需求來因地制宜地承載資源和合理建設。農業電商公共服務中心是第三方電子商務平臺和農戶之間重要的橋梁，為農業電子商務的發布、推廣等環節提供培訓、孵化、建設、運營等服務，幫助農戶解決在農業電子商務發展中遇到的問題。同時應完善農業信息數據庫的建設，健全農業信息檔案，實現信息共享，為農業產業提供高質量的信息服務。

3.1.4建立農產品全過程安全監管制度。消費者購買的不僅是產品，還有安全和服務，良好的誠信體系是農業電子商務發展的基石。一要通過宣傳引導，使農業電商經營者樹立誠信意識，對依法文明經營者推出貸款優惠和政策傾斜。二要建立最嚴格的覆蓋全過程的食品安全監管制度。在農產品生產到銷售全過程中，制定嚴格的監測標準，提高質量監測水平，落實主體責任，對違反者給予嚴懲，努力打造安全健康的交易環境。三要推進農產品生產、銷售、運輸、加工等各個環節的追溯體系建設。通過統一規范種子種苗、農藥化肥、飼料添加劑等投入品的購買和使用標準，建立全程農事操作記錄、投入品使用記錄、產品購銷記錄等檔案[5]，確保農產品生產全程可追溯。

3.2加快農業電子商務標準化建設農產品從田頭到餐桌的每個環節都需要嚴格的規范標準。政府可以聯合各行業機構、科研機構、農業企業等部門加快農業信息化標準體系建設，不斷完善和制訂農產品品種管理、質量安全、生產技術、檢驗檢測、認證認可等相關農業標準和規范，實現各類農產品品質分級標準化、包裝規格化以及農產品編碼化，并提供相應標準描述，同時建立農產品市場準入標準，以更好地實現農產品的電子交易[5]。此外，政府還要設立專門機構在農產品生產、加工、流通各環節加強對標準化的監督與管理，從而確保電商農產品的安全，保證消費者權益。

3.3加強溫州農業基礎網絡建設，合理利用農業信息平臺

3.3.1力爭網絡建設進村，信息交流入戶。在整個溫州城區以及鄉鎮大力加強并完善信息基礎網絡建設，全面提升網絡質量和在農村地區的網絡覆蓋率。推進“手機下鄉”“電視下鄉”“電腦下鄉”等惠農政策，讓農民配備必要的計算機和網絡通信設備。采取“光進銅退”、4G網絡覆蓋、流量不清零等戰略，降低農民上網成本，實現自上而下各級網絡的互聯互通，提高農業信息基礎設施的科技含量和使用效率。

3.3.2打造多元化農業電子商務平臺。首先，不斷豐富與完善政府主辦的農業信息服務平臺，加大信息宣傳力度，提升網站服務水平，利用這些平臺宣傳農業惠民政策、各類養殖和種植技術、農民致富經驗等信息，及時發布農產品市場動態，指導農戶生產。其次，鼓勵農業企業自建門戶網站，通過企業門戶網站搭建與客戶的溝通平臺，有效縮短供應鏈，降低交易成本，從而提高企業的盈利能力[6]。再次，鼓勵農業經營主體借助淘寶、京東等優秀的第三方電商平臺，在網上建立農業電商營銷旗艦店，借助這些企業的運營經驗和資金發展農業電子商務。

3.3.3加強農業信息資源的開發與利用。首先，加強農業信息采集工作。整合現有的農業信息采集渠道，提高信息采集效率，全方位、廣泛地收集各項信息，保證信息的準確性和及時性。其次，實現農業信息資源共享，建立跨部門、跨行業、跨地區的信息管理和協作機制，建立信息交換標準，開放信息接口，改變農業信息孤島、重復建設、低效使用的局面，實現數據交換，共享信息資源[7]。

3.3.4培育優勢農產品品牌，主打特色創新。政府要提供工商、質檢、稅收等方面的優惠政策，加大對農業品牌的支持力度，優先安排相關項目，給予財政補貼、設施配套等支持，發揮農業品牌帶動效應。其次，開展農產品品牌創新，推進溫州特色農業發展，并加快農業品牌相關標準和規范的建立，強化品牌監理和保護。同時，相關企業要不斷提升自身產品品質和服務，改進產品包裝設計，突出文化元素，彰顯地域特色，注重低碳環保，注重品牌培育，強化品牌意識，樹立品牌形象，提高溫州特產的影響力[8]。還要充分利用展銷會、新媒體等多種傳播途徑加大溫州優勢農產品品牌的宣傳力度，讓人們更多、更好地了解溫州農產品品牌企業。

3.4加強農產品物流配送體系建設

3.4.1加強城鄉道路建設。政府要充分利用國家相關政策，爭取國家資助，不斷改善公路、鐵路等交通運輸道路，加快鄉村道路建設，擴大交通網絡覆蓋度，全面提升全市交通運輸效率，打造快速、便捷、安全的交通網絡環境，確保農產品的運輸能夠暢通無阻，從而以大交通帶動大物流、大物流帶動大發展。

3.4.2加大物流配送中心和縣、鄉、村三級農村物流網絡節點建設，有效提高農村物流網絡連通度，擴大其覆蓋面。一要加強物流網點基礎設施建設。要充分與郵政物流相結合，發展配備有氣調庫、氣調運輸設備和分級包裝設備的現代化物流中心。郵政公司遍布農村各個鄉鎮，利用郵政的物流配送設施能有效節約建設成本，提高物流效率。二要加大物流配送網點建設。將供銷合作社等各類倉儲、物流設施進行有效整合和改造，充分利用農村社區服務站、農村超市、小賣部等公共服務點作為物流的配送點，并鼓勵電商企業和物流公司在鄉村設立物流配送分支機構，增加營業網點。逐步完善以縣級配送中心、鄉鎮物流中轉站、村級綜合服務社三級物流節點為支撐的物流配送體系[9]，完善農村物流“最后一公里”門到門服務。

3.4.3加大資金投入，發展冷鏈物流。首先，龍頭物流企業可以與國內冷鏈物流企業形成冷鏈物流聯盟，可以相互借力，整合物流資源。其次，政府應該盡快出臺冷鏈物流的規劃，包括冷鏈物流的空間布局、冷鏈基礎設施、冷鏈標準等[10]，構建冷鏈信息平臺，完善冷鏈服務體系。再次，要廣泛推廣冷鏈技術，加大冷鏈技術研發和創新，淘汰不符合標準的車輛，還要加強產地預冷設施、防潮設備的建設，提高生鮮農產品儲運能力。

3.5提高農民農業電子商務意識

3.5.1政府要加大農業電子商務的宣傳推廣力度。通過采用多種網絡宣傳方式，宣傳農村電子商務的優勢，從思想上改變他們對電商的認識。還可以在鄉鎮建立農業電子商務知識宣傳欄，向農戶宣傳教育農業電子商務的相關知識，使農戶逐漸認識到網絡營銷的優勢，也可以采取組織文藝匯演、有獎競賽等方式進行宣傳，充分調動農民的積極性。

3.5.2加強農民培訓，強化農民的電子商務運用能力。溫州政府部門可以利用各院校、培訓機構等場所，針對本地區農業企業、農業大戶等經營主體開展信息技術、電子商務等相關知識和技能的培訓，提高農業電子商務建設和管理水平，對于成績突出的，政府給予一定的政策傾向和經濟資助[11]。還可以組織這些骨干到電商企業、淘寶村等進行實地參觀學習，培養他們樹立“客戶至上”的服務意識，吸收開展農業電子商務的經驗。

3.6大力培養農業電子商務復合型人才

3.6.1加強師資隊伍建設。溫州要鼓勵中青年專業教師從事農業電子商務教育科研活動，并在薪資、科研、職稱等方面給予相應的優惠和補助政策，建立對農業電子商務骨干教師和學科帶頭人的激勵機制，帶動他們參與農業電子商務相關教學科研的積極性，從而打造出穩定性高、專業過硬的高素質師資隊伍。

3.6.2培養農業電子商務人才。溫州政府要出臺相關政策，鼓勵和引導各高校開設農業電子商務相關專業，并采取一些優惠策略或設立專項獎學金吸引學生報考農業電子商務專業。同時，鼓勵高校與農業電商企業開展多形式合作，建立培訓基地，提供深造機會，將理論運用到實踐當中，大力培養農村實用人才。此外，政府應采取多種優惠政策吸引高校優秀人才到農村去，并創造優越環境吸引他們留在農村發展，還要鼓勵引導具有電子商務從業經驗的在外務工人員返鄉創業，為他們在農村創業就業提供支持和幫助。

3.6.3引進農業電子商務人才。政府要在政策和待遇等方面給予優惠和補助，吸引高層次的農業電子商務人才來溫州進行創業和發展。此外，政府也應該重視海外高級農業信息化人才的引進，制定海外人才引進相關獎勵機制。留學國外的該領域人才所吸收的國外先進的農業電子商務知識和技術將會對我國農業電子商務發展有借鑒和促進作用。

4總結

農業電子商務為解決溫州農業發展中的問題提供了一種必然選擇，同時也為溫州農業產業化、現代化轉型提供了難得的發展機遇。農業電子商務的發展一直備受政府部門的高度重視和大力支持，現在也已經取得了階段性的成果，但是由于受到各方面因素的影響，溫州農業電子商務的發展還有很長的路要走。溫州政府需要結合實際情況，在實踐中不斷摸索、總結、改進和創新，以農業電子商務促進農業經濟轉型升級，推動溫州農業在新的經濟環境下快速發展。

參考文獻

[1]

張梅 .“互聯網+”背景下農村電子商務發展策略[J].甘肅農業，2016（18）：14-17.

[2] 潘園園.安徽省農業電子商務發展及模式創新[D].合肥：安徽農業大學，2012.