“一帶一路”戰略下我國高等職業教育國際化的機遇與挑戰

熊慶云

摘 要：“一帶一路”戰略是我國國家級頂層戰略，“一帶一路”是絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的簡稱，旨在加強與沿線國家的政治、經濟與文化合作，共同打造政治互信、經濟融合與文化包容的利益共同體。在國家政策的大力支持下，借力發展高等職業技術教育，走出我國特色的教育國際化路線，推動與沿線國家的教育、科技與文化等務實合作，開啟中國教育轉型的新時代，推進教育國際化改革。

關鍵詞：高職院校；教育國際化；文化傳播；“一帶一路”戰略

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2017）11-0001-03

2014年，國務院公布《關于加快發展現代職業教育的決定》，指出要進一步實施中外職業院校合作項目，推動與中國企業和“走出去”相配套的職業教育發展模式，注重培養符合中國企業海外生產經營需求的本土化人才；要積極參與制定職業教育國際標準，開發與國際先進標準對接的專業標準和課程體系；要提升全國職業院校技能大賽國際影響。2015年，教育部發布了《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》，提出要擴大與“一帶一路”沿線國家的職業教育合作，主動發掘和服務“走出去”企業的需求，培養具有國際視野、通曉國際規則的技術技能人才和中國企業海外生產經營需要的本土人才。在國家政策的大力扶持下，以開拓“一帶一路”沿線國家的高等職業教育培訓為契機，將我國博大精深的文化傳播到世界，將我國近些年教育的發展成果呈現給世人，是展現我國軟實力的最佳機會。

一、高等職業教育國際化的內涵

高等職業教育是職業技術教育的高等階段，它以培養技術員、銷售及會計出納等專業基礎性崗位需要人員為目標，或者采用定崗定向培養方式，以達到出校門就能到崗的目的，減少理論教育與實踐操作的脫節。

依據“國際化”的定義，高等職業教育國際化是指超越國家界限的各種職業教育活動，包括國際高等職業教育交流、跨國院校合作、職業教育培訓、留學生項目等。我國的高職教育國際化應以傳播我國的職業教育辦學方法、措施和途徑為目標，以我國的語言文化推廣為輔，開展跨國的人才培養、職業技能要求討論及學生教師的國際交流。高職教育國際化與全球化的背景密不可分，全球化的經濟需要國際化的教育，因此，國際間的教育交流活動越來越頻繁，但我們看到更多的是，我國與美國、澳大利亞、德國等發達國家的交流走訪。近年來，隨著經濟實力的提升使得更多的國家愿意以我國作為商業合作的伙伴，而商業合作的基礎是對對方文化的接納和語言溝通的暢通，所以，大力推廣我國高職教育的國際化已經到了適當的時機。另外，我國在中外合作辦學項目上取得了不少進展和經驗，這都為我國高職教育“走出去”創造了條件。

二、高等職業教育國際化發展概述

（一）中外合作項目發展階段

自改革開放以來教育的對外開放也一刻沒有松懈，中外合作辦學作為推動國際教育和文化交流的重要形式，通過引進先進的教學資源、評價體系和管理模式，對推動我國教育改革，培養國際化人才，促進教育的對外開放發揮了積極作用。高職院校的中外合作項目源于1993年的金陵職業大學與澳大利亞高校合作舉辦的雙聯課程，成為我國首例高職院校引進的跨國分段式學習項目。[1]我國加入世貿組織之后，為了適應和國際接軌的新形勢，高職院校的中外合作辦學項目猶如雨后春筍，2003年3月，國務院相應發布了《中外合作辦學條例》，為中外合作辦學提供了政策上的保障。截至2016年，經復核審批的由教育部通過的中外合作辦學機構和項目1 248個，由省級人民政府和教育行政部門報備的中外合作辦學機構和項目793個，全國中外合作辦學機構和項目共計

2 041個（含內地與港澳臺地區合作辦學項目與機構），其中，高職院校中外合作機構和項目為793個，占全部項目的39%。[2]

（二）孔子學院的建立和高職院校留學生項目情況

在引進優秀教學資源的同時，我國也在探索向海外開拓教育市場的道路。2004年，全球首家孔子學院在韓國首爾正式設立，孔子學院旨在推廣漢語和傳播中國文化，為我國嘗試境外辦學、輸送教育資源奠定了基礎。截至2016年底，我國已在海外建立512所孔子學院和1 073個孔子課堂，加大漢語學習熱情，提升國家軟實力。

孔子學院的建立為推廣漢語文化起到了非常積極的作用，隨著我國經濟的持續增長，越來越多人感到未來的經濟熱點依然在我國，我國蘊含的巨大市場對他們充滿了吸引力。在這樣的背景下，我國政府開始制定積極的吸引來華留學生政策。據統計，2016年共有來自205個國家和地區的442 773名各類外國留學人員在31個省、自治區、直轄市的829所高等學校、科研院所和其他教學機構中學習，比2015年增加45 138人，增長比例為11.35%（以上數據均不含港、澳、臺地區）。[3]自我國實施“一帶一路”戰略以來，海外來華留學生的生源地有了一些變化，2016年統計數據表明，前10位生源國依次為韓國、美國、泰國、巴基斯坦、印度、俄羅斯、印度尼西亞、哈薩克斯坦、日本和越南。相較2012年，巴基斯坦、哈薩克斯坦和泰國學生數量排名分別上浮了5位、2位和1位。2016年，沿線64國在華留學生共207 746人，同比增幅達13.6%，高于各國平均增速。[4]

隨著我國高等職業教育的發展和壯大，高職院校也在接收留學生方面發揮著積極的作用，填補了來華留學生不同層次的學習要求。根據《2016年中國高等職業教育質量年度報告》，我國招收境外留學生的高職院校數量由2015年的50所上升到69所，留學生數量由2015年的2 799名增加到3 847名，增長了37.4%。[5]

（三）區域性教育國際交流加強

自1999年全國教育工作會議上，中央把大力發展高等職業教育作為工作要求，我國的高職教育進入蓬勃發展階段，各地舉辦高職院校的熱情被極大激發，不少中職院校和職業技能培訓學校升級換代，逐漸形成今天的高職院校。但不同的地區經濟發展水平不一，政府財力差距較大，對人才的需求不同，所以，對高職院校的投入和規劃不盡相同。總的來說，經濟較為發達的東部地區和沿海城市的高職教育發展更佳，而且他們對人才的國際化要求更高，海外的交流活動和中外合作辦學項目更多，也承擔了更多的招收留學生的工作。2016年統計數據顯示，我國高職院校中外合作辦學項目和機構數目最多的前三省市分別為江蘇（202個）、浙江（69個）和上海（54個）。2016年，江蘇的高職院校留學生總數達到1 763人，如表1所示，其中，約90%來自“一帶一路”沿線國家。

2017年2月，無錫科技職業迎來首批“一帶一路”項目留學生，來自新加坡PSB學院越南分院的8名師生來此旁聽專業課程、參與實訓項目練習、參觀合作企業，開展中越文化交流活動。借著“一帶一路”的東風，學校不僅將留學生引進來，還把知識技術傳播出去。2016年7月，江蘇海事職業技術學院在非洲幾內亞創辦了“分?！?，幫助他們培養了30名船員，制造了西非小國家的“大新聞”。

三、“一帶一路”戰略與高等職業教育

我國的高職教育雖然各地各校發展模式不同，但基本都經歷了三個階段。第一階段，以引入優秀資源和教育模式為主，初步實現高職院校的對外開放；第二階段，以平等交流、引進輸出并重的全面對外開放；第三階段，注重資源輸出，把教育作為服務貿易輸出，提升我國的軟實力。[1]

隨著“一帶一路”國家級頂層戰略的提出和實施，我國經濟將進一步與世界經濟融合，特別是與“一帶一路”沿線國家的合作更為緊密。開放的經濟需要與之匹配的人才，對具有國際化能力的專業人才的需求將進一步擴大，職業教育需大力培育國際化的職業人才?！耙粠б宦仿贰必灤﹣啔W非大陸，其中，既包括發達的歐洲經濟圈，也包括活躍的東亞經濟圈和潛力巨大的非洲經濟圈，所以，要根據不同地區對于教育的不同要求，分層次的開發合作項目，這對我們的職業教育帶來了機遇也迎來了挑戰。

（一）“一帶一路”戰略下高職國際化的機遇

1.開展人才培養培訓合作，加大來華留學生項目投入。為此，我國教育部實施“絲綢之路”留學推進計劃，設立“絲綢之路”中國政府獎學金，為沿線各國專項培養行業領軍人才和優秀技能人才。以此全面提升來華留學人才培養質量，把中國打造成為深受沿線各國學子歡迎的留學目的地國。[6]并根據當地的實際需求，鼓勵中國優質職業教育連同高鐵、電信運營等基礎建設行業企業走出去，培養當地的基建人員，提升基礎建設能力，助力我國優質產能走出去。探索多種形式的境外合作辦學模式，合作設立職業院?；蚍中?，開展多層次職業教育和培訓，培養當地急需的職業人才，有利于我國探索對發展中國家開展職業教育援助的渠道和政策。

1.建立完善的國際交流合作平臺。在過去的幾十年時間，本科院校借助掌握的優質資源，開展了豐富多彩的國際交流活動，搭建了雙邊對話平臺，承辦了不少國際化的項目，積攢了豐厚的資源和經驗，而高職院校是一直被忽視的對象。經過這么多年對職業教育道路的探索和中外合作辦學攫取來的經驗，我國的職業教育也要走出有自己特色的國際化道路，豐富不同層次人才教育需要。

通過“一帶一路”，高職院校可以加強沿線國家人文交流高層磋商，商定“一帶一路”職業教育合作交流總體布局，協調沿線國家建立職業教育雙邊或多邊的合作機制，統籌推進沿線國家職業教育共同行動。把職業教育作為中外教育交流合作的新內涵，有對象、有目標的培養職業人才，與當地企業合作辦學、合作育人、合作發展，廣泛建立職業院校交流合作平臺。

2.展開區域特色職業教育國際化布局，堅持引進優質職業教育資源。我國區域特色高職教育國際化雛形已經顯現，結合“一帶一路”框架架構，東部及沿海發達城市需進一步提升職業院校國際化水平，加強與德、澳、新加坡等先進制造國家或發達的職業教育國家合作，引進優質的教育資源，提升我國職業教育教學水平，提升學生的國際能力，為建設成為有全球影響力的經濟區和制造基地提供基礎人才的支撐。高職教育要加大開放力度，對接外向型產業集群，側重發展本地特色職業人才培訓。

（二）“一帶一路”戰略下高職國際化的挑戰

1.要尊重不同國家的風俗習慣和宗教信仰?！耙粠б宦贰毖鼐€國家民族宗教各異、地緣政治復雜，在推進高職教育國際化的同時，要注意尊重當地文化。這些國家多為多民族國家，不同民族有不同的風俗習慣和宗教信仰，一些宗教內部還存在不同教派，教派之間紛爭復雜。還有一些國家政治沖突不斷，黨派爭斗頻繁，政策變動性大。在對這些國家學生進行授課時，要注意課程設置和課本的使用，避免有引起文化誤解和政治問題的案例出現。

2.要加強國際化師資團隊的培養?，F代的職業領域強調的是團隊的打造，通過強有力的團隊進行延伸和外擴，高職教育領域也需要師資團隊的力量。師資團隊的培養，既是高職院校的核心競爭力，也是我國高職教育走上國際舞臺的關鍵。國際化師資團隊要求教師首先具備國際化的能力和視野，不僅在語言上有要求，更在專業知識、技能方面要求既有理論的高度又有實踐的經驗，并掌握一定的國際行業或當地行業知識，了解當地企業。只有這樣，才能培養出國際化的職業技術人才。而國際化師資團隊的構建，還要求團隊中的成員各有所長、各補所短，教師的功能不僅僅局限在教書育人上，還應在文化交流、創辦當地校企合作基地以及幫助學生就業等方面發揮積極作用。

參考文獻：

[1] 王楊.中國高等職業教育國際化問題研究[M].北京：經濟科學出版社，2016.

[2] 中華人民共和國教育部教育涉外監管信息網[EB/OL].[2017-02-16].http：//www.crs.jsj.edu.cn/index.php/default/index.

[3] 中華人民共和國教育部網站[EB/OL].[2017-03-01]. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2017n/xwfb_170301/170301_sjtj/201703/t20170301_297677.html.

[4] “一帶一路”沿線國家來華留學生數據增幅明顯[EB/OL].[2017-03-01].http：//edu.china.com.cn/2017-03/01/content_40386010.html.

[5] 上海市教育科學研究院/麥可思研究院.2016中國高等職業教育質量年度報告[M].北京：高等教育出版社，2016.

[6] 教育部.關于印發《推進共建“一帶一路”教育行動》的通知[Z].教外〔2016〕46號.