天啟麗園旅游區(qū)項(xiàng)目非技術(shù)性因素的風(fēng)險(xiǎn)分析

艾新博

摘 要：本文結(jié)合旅游地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)律和特點(diǎn)，遵循項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和方法，系統(tǒng)分析了天啟麗園旅游區(qū)的自然風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等非技術(shù)性因素風(fēng)險(xiǎn)，為天啟麗園旅游區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：旅游區(qū) 項(xiàng)目 非技術(shù)性 風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）06（c）-047-02

旅游項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)有很多方面，如投資者能否直接控制風(fēng)險(xiǎn)因素，可將旅游項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)劃分為非技術(shù)性因素風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)性因素風(fēng)險(xiǎn)兩大類。旅游項(xiàng)目非技術(shù)性因素風(fēng)險(xiǎn)主要包括某些對(duì)所有的旅游投資與建設(shè)項(xiàng)目都會(huì)產(chǎn)生影響的因素引起的風(fēng)險(xiǎn)，它與市場(chǎng)的總體運(yùn)動(dòng)相關(guān)聯(lián)，風(fēng)險(xiǎn)主體本身無(wú)法直接控制此類風(fēng)險(xiǎn)，但可以通過(guò)各種措施降低其損害程度。旅游項(xiàng)目非技術(shù)性因素風(fēng)險(xiǎn)又可進(jìn)一步劃分為旅游項(xiàng)目自然風(fēng)險(xiǎn)、旅游項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、旅游項(xiàng)目政治風(fēng)險(xiǎn)和旅游項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)。

1 旅游項(xiàng)目的自然風(fēng)險(xiǎn)

旅游地開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的自然風(fēng)險(xiǎn)，主要是指自然災(zāi)害、環(huán)境污染和自然景觀的退化等某些自然因素給旅游地開(kāi)發(fā)與建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)?yè)p害的可能性。目前開(kāi)發(fā)的很多旅游項(xiàng)目對(duì)自然環(huán)境有非常高的依賴性，尤其是休閑、療養(yǎng)、觀光類相關(guān)的旅游項(xiàng)目，以及山水景區(qū)和巖洞景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)等項(xiàng)目，旅游地開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境質(zhì)量對(duì)所開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目有直接的影響。天啟麗園生態(tài)旅游溫泉旅游區(qū)位于丹東五龍背鎮(zhèn)內(nèi)，距丹東城區(qū)30公里，占地百余畝，具有沿海、臨江的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，周邊城市基礎(chǔ)設(shè)施完備。旅游區(qū)的泉水常年噴流不息，恒溫43℃，富含人體所必需的41種微量元素，其中有偏硼酸、偏硅酸、鋰、鍶、鋇、錳、鐳、氡等16種具有較高醫(yī)療價(jià)值的礦物元素，對(duì)治療關(guān)節(jié)炎、風(fēng)濕病、高血壓、心腦血管后遺癥、神經(jīng)系統(tǒng)疾病等有顯著療效。借助于得天獨(dú)厚的條件，旅游區(qū)內(nèi)建有溫泉水療系統(tǒng)，可同時(shí)容納百余人理療洗浴。天啟麗園溫泉旅游區(qū)的自然風(fēng)險(xiǎn)成因主要包括：（1）自然地質(zhì)條件的突變與惡劣程度，如地震、山洪、滑坡、泥石流等，這些災(zāi)害對(duì)旅游項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中施工影響和對(duì)旅游者安全的影響與損害；（2）自然氣候環(huán)境的突變與惡劣程度對(duì)旅游資源吸引力的影響與損害。

丹東地區(qū)近10年未發(fā)生過(guò)影響居民正常生活的地震，地區(qū)土質(zhì)較好，山體多為巖石型山，山體上多樹(shù)木山林，山洪、滑坡、泥石流更是難遇。丹東地處中國(guó)東北部邊陲，位于遼寧省東南部，座落在鴨綠江畔，北依巍巍的長(zhǎng)白山脈，南臨浩翰的黃海，自然環(huán)境對(duì)旅游資源損害只有冬季較為冷，所以天啟麗園溫泉旅游區(qū)的自然風(fēng)險(xiǎn)不大，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)不起決定性影響。

2 旅游項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

旅游地開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，主要是指由于國(guó)家或地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)變化及項(xiàng)目所在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化對(duì)項(xiàng)目各利益主體產(chǎn)生的影響與損害。目前，旅游是發(fā)展比較快，且相對(duì)比較高層次的消費(fèi)活動(dòng)，參加旅游消費(fèi)的人必須具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這些決定了旅游地開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目未來(lái)的市場(chǎng)需求狀況。所以一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均生活質(zhì)量和水平?jīng)Q定著這個(gè)國(guó)家和地區(qū)旅游消費(fèi)能力和檔次。天啟麗園生態(tài)旅游溫泉旅游區(qū)地處遼寧丹東——國(guó)內(nèi)著名的溫泉之鄉(xiāng)， 2013年，丹東接待國(guó)內(nèi)旅游者1253.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入82億元，同比分別增長(zhǎng)23.5%和23.6%；接待入境旅游者12.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入4525.8萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)24.2%和23%；旅游綜合收入65.62億元，同比增長(zhǎng)24.2%，占丹東市GDP值14%以上。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2013年5月省長(zhǎng)陳政高在“加快發(fā)展溫泉旅游現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上指出，遼寧省要大力發(fā)展溫泉旅游，努力建設(shè)全國(guó)溫泉旅游第一省。

天啟麗園溫泉旅游區(qū)應(yīng)值此契機(jī)通過(guò)特色溫泉旅游產(chǎn)品，著力提升日、韓、東南亞和中國(guó)港澳臺(tái)客源市場(chǎng)，擴(kuò)大歐美高端市場(chǎng)，打響“丹東溫泉”特色形象品牌，促進(jìn)遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育國(guó)內(nèi)外知名的溫泉旅游目的地和集散地。這里的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)可以看出是對(duì)項(xiàng)目的利大于弊的，隨著旅游資源的開(kāi)發(fā)對(duì)地區(qū)性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著推動(dòng)作用，使得地區(qū)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際旅游接軌打通國(guó)內(nèi)外通道，但是這種通道也是雙面的，地區(qū)的旅游管理和經(jīng)營(yíng)方式是否能經(jīng)得起考驗(yàn)，外國(guó)游客回國(guó)后的評(píng)價(jià)等，都是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素，所以經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)在天啟麗園溫泉旅游區(qū)項(xiàng)目中至為重要。

3 旅游項(xiàng)目的金融風(fēng)險(xiǎn)

旅游地開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的金融風(fēng)險(xiǎn)指任何有可能導(dǎo)致企業(yè)或機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)損失的風(fēng)險(xiǎn)。旅游項(xiàng)目的金融風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于貸款利率風(fēng)險(xiǎn)。由于貸款利率決定著旅游投資項(xiàng)目的融資成本，進(jìn)而影響旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，最后決定旅游項(xiàng)目的盈虧水平，并且對(duì)旅游項(xiàng)目投資者是否愿意將資金投入到其旅游項(xiàng)目中，或者投入旅游項(xiàng)目的類型和投入水平等均起著關(guān)鍵作用。雖然，近些年世界發(fā)生了金融危機(jī)，但由于中國(guó)政府采取了積極的應(yīng)對(duì)措施，使金融危機(jī)的影響大大減少，但也不能忽略項(xiàng)目對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，因此天啟麗園生態(tài)旅游溫泉旅游區(qū)項(xiàng)目在建設(shè)之初就應(yīng)充分考慮金融風(fēng)險(xiǎn)。

4 旅游項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)

旅游地開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)，主要是指旅游投資項(xiàng)目所在國(guó)家與地區(qū)政治背景及政治環(huán)境變化可能對(duì)旅游地開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)的影響與損害。和諧的社會(huì)政治環(huán)境會(huì)對(duì)旅游投資建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生積極的影響，否則將給開(kāi)發(fā)者和旅游者等帶來(lái)不利影響。目前，旅游產(chǎn)業(yè)是比較敏感性的產(chǎn)業(yè)，旅游活動(dòng)主要是通過(guò)游客到旅游目的地消費(fèi)和游玩來(lái)實(shí)現(xiàn)的，旅游地開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在地社會(huì)政治環(huán)境是否穩(wěn)定將直接影響開(kāi)發(fā)者及游客的積極性。天啟麗園生態(tài)旅游溫泉旅游區(qū)地處遼寧丹東，通過(guò)30多年改革開(kāi)放發(fā)展，丹東市已經(jīng)發(fā)展成為一座社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、科技教育水平穩(wěn)步提高、社會(huì)服務(wù)功能日趨完善、人民生活和諧安康的城市，這為天啟麗園生態(tài)旅游溫泉旅游區(qū)的建設(shè)提供了穩(wěn)定的社會(huì)條件和政治環(huán)境。

5 旅游項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)

旅游地開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)，主要是指與旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目具體實(shí)施有密切關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)的調(diào)整、頒布、廢止等，對(duì)旅游地開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)生的影響與損害。旅游項(xiàng)目相關(guān)法規(guī)的變化、旅游項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)法規(guī)的變化以及與現(xiàn)有法律抵觸都會(huì)對(duì)旅游地開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)生直接或間接的阻礙作用。如果在旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中缺乏對(duì)現(xiàn)有法律及其變化性的關(guān)注，就會(huì)使開(kāi)發(fā)項(xiàng)目因面臨法律約束，而很難持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，天啟麗園生態(tài)旅游溫泉旅游區(qū)建設(shè)要密切關(guān)注旅游景區(qū)景點(diǎn)的管理辦法、森林資源保護(hù)法、自然遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)與文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)的修改以及有關(guān)地區(qū)旅游條例的頒布和修改等。

6 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)旅游投資熱潮的興起，旅游項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)日益增加，經(jīng)常出現(xiàn)投資熱情與投資回報(bào)相悖，宏觀發(fā)展趨勢(shì)與投資企業(yè)微觀收益相背離的現(xiàn)象。而與之相對(duì)應(yīng)的旅游項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理卻發(fā)展得比較緩慢，因此在旅游項(xiàng)目建設(shè)中引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念、運(yùn)用科學(xué)的理論和方法規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。鑒于此，本文根據(jù)天啟麗園生態(tài)旅游溫泉旅游區(qū)的基礎(chǔ)和條件，結(jié)合旅游地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)律和特點(diǎn)，遵循項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和方法，從非技術(shù)性因素風(fēng)險(xiǎn)的角度對(duì)該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估，并提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，

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