國家統一會計制度梳理與選擇

王威然 龍曄璟

摘 要：1993年以來，國家在統一會計制度領域進行了三次規模較大的改革與創新，緊密圍繞經濟建設這一主題，發揮了良好作用。但時間跨度較長，因各種原因，會計人員在選擇適用的制度時混淆不清。本文通過對現行會計核算制度的梳理，并提出選擇考慮的因素，幫助會計人員選擇合適的核算制度，保證會計信息質量不斷提高。

關鍵詞：會計核算制度 梳理 選擇

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）07（b）-156-02

隨著經濟社會的不斷發展，國家在統一會計制度領域的建設不斷加強。自1993年以來，我國先后實施了三次較大規模的會計制度改革與創新，與時俱進，體現了經濟發展趨勢和國際準則的結合。但改革跨越年度超過了20年，各種準則、制度等規范性文件繁多，會計人員因各方面的原因不能對相關政策進行較好的理解，未能及時跟進改革思路，在實際操作過程中出現了會計制度選擇錯誤，致使會計信息質量不能達到要求，影響了會計作用的發揮。作者對1993年～2016年的會計準則和會計制度進行了梳理，列示如下，以期對廣大會計人員選擇合適的會計制度體系有所幫助，促進會計作用的有效發揮。

1 現行有效的國家統一會計制度

1.1 營利組織或個人

目前，營利組織共有兩套會計制度體系可供選擇，一是2000年頒布的《企業會計制度》體系，由1個制度和若干個核算辦法組成；二是2006年修訂并頒布的《企業會計準則》體系，由1個基本準則、41個具體準則、1個應用指南和若干個解釋組成，同時符合條件的小企業還可以適用2011年的《小企業會計準則》。1993年開始先后執行的13個行業會計制度和17個具體準則，除《運輸（交通）企業會計制度》外，已由財政部門分批明令廢止，不再有效。

個體工商戶按照國家稅務總局有關建賬規定，執行1997年的《個體工商戶會計制度（試行）》。

1.2 非營利組織

非營利組織會計制度體系有三大塊，按舉辦單位性質分為政府、民間和農村。民間非營利組織執行2004年的《民間非營利組織會計制度》；農村經濟組織執行2004年的《村集體經濟組織會計制度》和2007年的《農民專業合作財務會計制度（試行）》；政府舉辦的組織，自2007年1月1日起執行《政府會計準則》，目前頒布了1個基本準則和4個具體準則，同時分別不同的主體性質執行相應的《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》或《醫院會計制度》等分行業的事業單位會計制度，共有10多種會計制度可供選擇。

2 選擇會計制度時應考慮的因素

2.1 組織性質

在選擇具體適應的會計制度時，要考慮組織的性質。即要辨別組織是營利的還是非營利的，如果是營利的則要選擇營利組織所適用的會計制度，同時還要區分是企業還是個人。在考慮組織性質時，還要關注組織所處的行業特殊要求，如金融企業。

2.2 舉辦方性質

在選擇具體適應的會計制度時，要考慮舉辦方性質。因為舉辦方性質不同，會有不同的要求。如同樣是企業，國有企業一般會統一要求選擇《企業會計準則》，而私營企業就可以根據企業的實際和會計人員的水平選擇《企業會計制度》或《企業會計準則》。如同樣是幼兒園，如果舉辦方是政府或是接受國家經常性資助的社會力量，則應執行《中小學校會計制度》，如舉辦方是其他社會力量又沒有接受經常性資助，則可以參照執行《中小學校會計制度》，也可以執行《民間非營利組織會計制度》。

2.3 組織規模

在選擇具體適應的會計制度時，要考慮組織規模，即組織規模的大小會影響會計制度的選擇。如同樣是企業，選擇企業會計準則體系時，所有企業都可以選擇《企業會計準則》，但只有符合條件的小企業才可以選擇《小企業會計準則》。

2.4 制度本身要求

在選擇具體適應的會計制度時，要考慮制度本身的特殊要求。國家在頒布制度時，有些是互補的，有些是互斥的。互斥的規定，例如企業選擇了《企業會計制度》，就不能再選擇《企業會計準則》或《小企業會計準則》；執行《企業會計準則》的小企業，就不得在執行《企業會計準則》的同時，選擇執行《小企業會計準則》的相關規定。事業單位中，執行了《醫院會計制度》等行業事業單位會計制度的就不能再選擇通用的《事業單位會計制度》?；パa的規定，例如執行《小企業會計準則》的小企業，發生的交易或者事項在準則未作規范的，可以參照《企業會計準則》中的相關規定進行處理。

在實際運用選擇具體適用的會計制度時，要綜合考慮組織性質、舉辦方性質、組織規模、制度本身的要求，還要考慮組織的實際情況，如組織需求、會計人員業務水平等，使執行的會計制度既符合國家的要求，又能保證會計信息質量。

參考文獻

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