陳玨穎 蔡鴻毅 孫致陸 劉合光

摘 要：

2014年以來，中國政府開始實施“以我為主、保障產能、立足國內、科技支持、適當進口”的新型國家糧食安全戰略。美國是中國糧食進口的重要來源國之一，確保中美糧食貿易平穩發展，對保障中國糧食供應、拓寬中國糧食安全路徑具有重要意義。本文在分析中國與美國雙邊糧食貿易現狀基礎上，運用顯示性比較優勢指數、貿易互補性指數、產業內貿易指數，對中美糧食的比較優勢、貿易競爭力、貿易互補性、產業內貿易程度進行了測算。結果表明：中美糧食競爭性強，中國競爭力較差；雙邊糧食貿易在一些領域具有較強的互補性且兼有產業間貿易和產業內貿易的特征。針對中美兩國貿易特點，中國應在發展中美糧食貿易過程中，審慎把握形勢，針對不同貿易特點，采用與之相適應的貿易策略。

關鍵詞：

糧食安全；糧食貿易；貿易互補性；國際競爭力

中圖分類號：F326；F746

文獻標識碼：A

文章編號：1000-5099（2017）04-0078-07

國際DOI編碼：10.15958/j.cnki.gdxbshb.2017.04.13

中國是世界糧食生產大國，2013年糧食生產實現了“十連增”，產量首次突破6億噸。2016年，糧食產量達61 623.9萬噸，雖然比2015年減少520.1萬噸（減幅0.8%），仍穩定在6億噸以上。由于人口眾多，中國亦是糧食消費大國，糧食供求總量趨緊，且結構性矛盾突出，糧食自給率不斷下降，已經跌破90%。[1] 中共中央總書記習近平多次在農村調研時強調，“自己的飯碗要裝自己生產的糧食”“糧食安全要靠自己解決”。[2]糧食安全關乎國計民生，政府提出“谷物基本自給，口糧絕對安全”的思路，將新型國家糧食安全戰略概括為“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”。[3] 近年來，中國糧食進口不斷增加，聯合國商品貿易數據庫（UN Comtrade）數據顯示，2016年中國糧食進口總額已達到414.20億美元。其中，美國是中國糧食進口的最重要來源國之一，[4]近6年（2010—2016年）中國從美國糧食進口量占中國糧食總進口量的平均份額達到35%。加強中國與美國之間糧食貿易往來[5]，確保中美糧食貿易平穩健康發展，對保障中國糧食供應、拓寬中國糧食安全路徑具有重要意義。[6]

近年，許多學者主要基于貿易結構及貿易特征對中美農產品貿易進行研究，其中對兩國農產品貿易方式的研究一直是熱點。[7]因為從經濟結構來看，中國同美國之間有很大區別，而且從口糧消費的組成來看，中美也有不小差距，所以，針對農產品貿易而言，兩國具有結構不協調問題；[8]當下兩國的農產品貿易還未形成較大規模，究其根源，人們對農產品存在質量方面的不同需求，卻不是相關的消費偏好問題。[9]還有學者借助貿易指數對兩國貿易情況進行計算，認為中美在相關貿易方面，競爭性較弱而互補性較強。[10]從現有文獻看，目前對兩國農產品貿易各細分品類的貿易特點研究較少，尤其對雙邊農產品貿易的重點品種——糧食，對中美糧食貿易歷史演進、影響因素和結構變動的研究尚屬不足。為此，本文依據2010—2016年聯合國商品貿易數據，運用產業內貿易指數和互補性指數，對兩國不同種類糧食貿易特點和結構的研究與探討，立足于這些特點確定與其相應的貿易方式和貿易策略，以推動兩國糧食貿易更加精細化發展。

一、中國與美國糧食貿易現狀分析

對“糧食”的內涵和外延，國內外尚有不同認識。本文采用國內通用的“糧食”口徑，即包括谷物、薯類和豆類，參考中國海關協調編碼制度（HS2007）的商品分類，把薯類（0701馬鈴薯，0714木薯、甘薯）、谷物（1001小麥，1002黑麥，1003大麥，1004燕麥，1005玉米，1006稻谷，1007高粱，1008其他谷物）和豆類（0713豆類，含豌豆、鷹嘴豆、綠豆等，1201大豆）共12種品目作為研究對象。相關數據均來自聯合國商品貿易數據庫，并以出口國報告的數據為基準。總體上，中國—美國糧食貿易具有如下特征：

第一，中美糧食貿易規模增長逐步放緩。中國是美國第一大糧食出口市場，表1數據顯示，2010到2012年，美國對中國的糧食出口發展很快，規模由117.30億美元提高為172.84億美元，增長了4735%；但自2014年起，美國對中國的糧食出口額出現大幅下降，2015年進口增長率為-1735%。2012年，我國出口到美國的糧食貿易規模達118億美元，但2016年跌至0.68億美元，其中2015年下滑最為迅猛，達-220%。中美糧食貿易逆差亦從2010年的11671億美元擴大到2016的15223億美元，其中2014年為最高峰，貿易逆差高達18345億美元，2013—2016年隨著美國出口增長趨緩，中美兩國貿易逆差亦逐漸減少。

第二，中國常年處于貿易劣勢地位。就中美全部出口貿易而言，2010—2016年，由美國到中國的糧食出口額占據了全部數額的約12%；由中國到美國的糧食出口額僅占全部份額的近0.02%，兩者相差多達11%，所表現出的差距較大。

第三，中美糧食貿易結構單一。如表2所示，2016年，中國出口美國糧食以豆類（0713）為主，占中國糧食出口總額的45.55%；排名前三的還有大豆（1201）、薯類（0714），共占到98.72%。從美國出口至中國的糧食類型單一、結構不均衡，其中，大豆（1201）占據了我國糧食進口額的89.84%，排名前三的還有食用高粱（1007）、小麥（1001），占到糧食進口額的99%。

因此，當下中國與美國的糧食貿易逆差很大，且呈現日益上升的趨勢，但已有放緩趨勢，進出口糧食種類不協調。唯有全面研究兩國在貿易方式上的特點，針對不一樣的糧食品種，使用特定的方式，才可能妥善處理以上問題。

二、中國與美國糧食貿易結構特征

（一）中國與美國糧食的比較優勢分析

所謂顯示性比較優勢指數，就是某國家的全部出口額中，某種產品所占據的比例同這種產品的出口額占全球全部出口額的比例之間的關系。若這一數字越大，就代表該國在這種產品上的出口活動更具有競爭力。公式如下：

RCAij=Xij/XkjXiw/Xkw

式中，Xkj代表j國全部的出口額，Xij代表j國i類產品的出口份額，Xkw代表全球全部的出口數額，Xiw代表全球i類產品的出口額。若RCA>1，則意味著j國在該種產品的出口上具有比較優勢；若RCA>2.5，則意味著j國在該種產品的出口上占據十分顯著的比較優勢；若1.25中國與美國的糧食顯示性比較優勢指數（RCA）計算結果如表3所示。從表3可知，2010—2016年，中國糧食RCA指數絕對值均在1以下，總體平均水平在0.068左右，而美國糧食RCA指數雖然存在波動，但均大于1，總體水平維持在314左右。由此可知，在糧食出口領域，伴隨我國出口份額絕對值的持續降低，總體上沒有比較優勢，競爭力遠遠不及美國。美國在這方面的比較優勢十分顯著，符合當地發展的實際狀況。

協調編碼制度（HS）分類下中國與美國糧食的顯示性比較優勢（RCA）如表4所示。從表中可

知，相對美國而言，中國沒有具有極強競爭優勢的糧食產品。中國糧食類RCA較高的是薯類（0701、0714），且近年呈持續攀升態勢， 2016年達到0676。豆類（0713）RCA從2011年的1.102下滑到2016年的0.383，跌幅較大；稻谷（1006）RCA近年呈震蕩走勢， 2014年以后在0.2之間徘徊。其他類別的糧食RCA則普遍在0.01以下，大麥、燕麥在2014年以后已趨近于零。

與之形成鮮明對比，美國的玉米（1005）、食用高粱（1007）以及大豆（1201）具有極強的比較優勢，雖然在不同的年份有明顯的波動，但RCA都保持在4以上。以食用高粱為例，2014年以來RCA維持8以上。薯類（0701和0714）、小麥（1001）、稻谷（1006）、其他谷物（1008）的RCA指數雖有波動但大多都呈下降趨勢。最不具競爭優勢的是大麥（1003），2016年其RCA只有0256。從整體上看，美國雖然糧食RCA指數在某些細分類別不能維持較高水平，但整體的競爭優勢優于中國，近乎每一細分章節糧食的RCA都要高于中國。

（二）中國與美國糧食貿易互補性分析

對于全球貿易而言，某國家會運用專業化的手段完成某種具有顯著比較優勢的商品的制造與出口活動，同時進口國內不具備比較優勢的商品。若兩國在這些商品方面彼此互補，那么它們之間就存在較好的貿易發展潛力。可以借助貿易互補性指數考察進口與出口結構之間的相關性水平，其公式為：

CCij=RXSki*RMXkj

其中：

RXSki=Xkiw/XiwXkww/Xww，RMSkJ=MKiw/MwwMkww/Mww

式中，RXSki代表i國在k種產品上的RCA（顯示性比較優勢指數），體現出該國在出口方面的比較優勢狀況；在結構上，RMXkj同RXSki大致相似，體現著進口某一產品的國家的進口強度，即進口國在該種商品上的比較劣勢。若某國常見的出口商品種類同其他國家進口的情況相似，那么它們之間就具有較大的互補性指數；若不相似，那么它們之間就沒有顯著的互補性指數。也就是說，國家之間在進出口方面的互補性越大，指數也就相應增大。

以中國為出口國和以美國為出口國計算的兩國糧食貿易互補性指數如表5。從表中可知，以美國為出口國，美國在薯類（0701、0714）、黑麥（1002）、食用高粱（1007）、其他谷物（1008）具有出口優勢，特別是黑麥和其他谷物，中美貿易互補性

指數區別很顯著，這代表著兩國在這些產品上具有很強的貿易互補性。

（三）中國與美國糧食產業內貿易分析

Lloyd、 Grubel首次提出G-L指數（產業內貿易指數），它可以用來衡量某種產業中的貿易程度。公式如下：

GLi=1-Xi-MiXi+Mi

式中，GLi指i商品或產業的貿易指數，Xi指第i種商品或產業的出口值，Mi指第i種商品或產業的進口值。該指數取值在0到1之間，若為0，意味著全部產業間貿易；若為1，意味著全部產業內貿易。若大于0.5，意味著產業內貿易具有優勢；若小于0.5，意味著產業間貿易具有優勢。

中美兩國糧食的G-L指數測算結果如表6所示。從表中可見，產業內貿易占優勢的糧食僅有豆類（0713），其產業內貿易指數近年一直維持較高水平，2016年達0.95。剩余種類的糧食則一般具備產業間優勢。近年糧食領域的貿易結構也出現了變動。如大麥（1003），2014年和2015年產業內貿易指數維持在0.4左右，2016年回落到0.12；稻谷2014年產業內貿易指數達到0.6，尚屬存在一定的產業內貿易優勢，但2016年卻急速接近于0，成為產業間貿易優勢。從時間走向的整體大勢來看，就糧食貿易而言，中國與美國正從產業內貿易逐漸轉變為產業間貿易，代表有小麥（1001）、大麥（1003）、燕麥（1004）、稻谷（1006），維持產業內貿易的有豆類（0713）。剩余種類的糧食還保持著產業間貿易。總的來說，中美糧食貿易表現出產業內貿易較弱、產業間貿易較強的特征。

三、中美糧食貿易國際競爭力的影響因素

有許多因素會對我國糧食進出口產生作用，作用最為顯著的因素如下：

（一）資源因素

1.耕地資源

糧食進出口活動的根基在糧食生產，也可說是農業生產，這種生產離不開土地，所以耕地的狀況會對糧食貿易產生十分直接的影響。我國總共有960萬km2的國土面積，美國同我國差別不大，也有983萬km2的國土面積，僅僅多出23萬km2，然而就耕地資源來看，美國為160萬km2，而我國僅有112萬km2，較之前者少了30.32%。從人均耕地來看，美國為0.51 hm2，而我國是它的1/6，僅為0.08 hm2，全球人均耕地約0.2 hm2，亦為我國的247倍，因此，就人均這一意義而言，我國耕地嚴重匱乏。[11]

2.水資源

糧食生產需要充足的水資源支持。我國年均水資源為28 400億m3，美國為30 690億m3，為我國的1.08倍，就人均而言，我國平均每人占有2 00471 m3的水資源，而美國為9 589.10 m3，為我國的5倍，可見，我國的水資源較為匱乏。

3.人口因素

中美兩國具有相似的耕地面積、國土面積和水資源占有量，然而在人均意義上，這些方面差距懸殊，究其根源，是因為我國是人口大國，占全球人口

的20%，美國人口總數僅為我國的1/4，少了約10多億人。因此，我們要用全球8%的耕地滿足全球20%人口的需求，問題十分嚴峻。在這一背景下，我國的糧食大多都被國內人口消費掉了，很少能用于出口。

（二）匯率因素

人民幣對美元匯率的起伏勢必影響兩國的糧食貿易活動，該匯率的上升會增加我國進口美國的糧食。[12]同時，就糧食貿易而言，香港、日本、英國、歐盟等也同我國有密切的聯系。最近幾年，美元、港幣、歐元、英鎊、日元等兌換人民幣的匯率持續降低：1美元對人民幣的匯率，在1994年為862元，然而到了2015年卻變為6.31元；1歐元兌換人民幣的匯率，在2005年為10.2元，然而到了2015年卻變為8.11元；2005年到2015年，港元的匯率從1.05元變為0.81元；2006年到2015年，英鎊的匯率從15.06轉變為10元；僅日元匯率有所增加，然而增加并不顯著。我國出口產品的外幣價格會隨人民幣的升值而提高，勢必會影響其他國家居民對我國產品的需求，導致出口規模持續降低。相反，我國要進口外國商品，只需要花費較少的人民幣即可完成外幣的兌換，所以進口產品的本幣價格降低，導致我國居民對進口的需求大幅上漲，規模持續擴張。就算我國貨幣的升值并沒有引起出口產品外幣價格的提高，但所取得的外匯收入卻不能兌換大量的本幣貨幣，出口商的獲利情況很不理想，必然影響我國的出口貿易。

（三）科技因素

從糧食顯示性比較優勢指數（RCA）、糧食市場份額看，從世界糧食競爭力來看，中美兩國差距懸殊，究其原因，主要是我國糧食附加值不高、科技水平較低。[3]我國糧食生產依舊保持著以往老舊的種植培育技術，現代化的科技手段沒有得到大范圍的推廣和使用，我國灌溉水利用率、化肥當季利用率、科技轉化率僅在30%～40%之間，而西方發達國家卻高達70%。同時，我國廣大農民的文化素養偏低，國家尚未構建出健全的農業創新制度，也使得我國糧食單位產量不高，勞動效率很不理想。

（四）農業生產方式

糧食生產手段在很大程度上會影響糧食生產效率及農產品國際競爭力。在糧食生產形式方面，美國主要使用商業化的家庭農場方式，擁有超過200萬個農場，近幾年來“公司農場”數量持續上升，已經超過7萬個，在美國的全部農場中，無論銷售金額還是占地面積，這種農場都占據很可觀的比例。美國的糧食種植方式多為生產帶，比如棉花帶、玉米帶、小麥帶等，這種形式能夠充分挖掘和利用當地的優勢發展糧食產業，提高生產效率并降低成本。在糧食銷售方面，美國多采取“從土地到餐桌”的模式。比如，在食品銷售方面就構成了從給予農資、收購和加工農產品，到零售批發，最終走向政府食堂的一體化方式。

規模化、產業化、產品科技含量和機械化水平高是美國糧食生產的典型特點，糧食產業在美國可謂資本和技術密集型產業。但我國卻是勞動密集型產業，多為規模較小的小農經營，生產分散，依靠人力完成精細耕作是其主要特點，機械化程度很低。

四、主要結論與政策建議

本文研究表明：（1）中國和美國在糧食進出口方面很不平衡，我國的貿易逆差嚴重。總的來看，從2010到2016年，我國的農產品貿易始終以進口糧食為主，存在嚴重的貿易逆差，但這一差額正緩步降低。我國出口美國的農產品貿易規模較小，盡管出口額在持續上漲，但增長速度過于緩慢，很難在短時間內扭轉貿易逆差。（2）較之美國，我國的農產品競爭力水平較低，但在很多方面還具有一定發展潛力。根據中國與美國糧食顯示性比較優勢指數可以看出：盡管近幾年我國農產品貿易有所發展，但較之美國仍然欠缺競爭力和比較優勢。從協調編碼（HS）各類別的糧食顯示性比較優勢指數不難發現：中美都有比較優勢較為顯著的產品，但在大部分產品上，我國的優勢十分微弱，就具有比較優勢的糧食種類而言，我國所擁有的種類數量也很少。（3）中美兩國在某些方面的糧食進出口活動存在較好的互補性。按照貿易互補性指數的統計結果，黑麥（1002）、食用高粱（1007）、其他谷物（1008）互補性很強，這意味著伴隨兩國在糧食進出口貿易方面專業化水平的加深，互補性將進一步提高。同時伴隨兩國貿易結合水平的上升，上述種類的糧食進出口活動還有一定的發展潛力。（4）兼備產業間與產業內兩種貿易特征。借助G-L指數不難看出，中美農產品具有比較居中的產業內貿易指數，但2016年僅一種產品的這一指數超過了05，這意味著兩國農產品產業內貿易很不顯著，呈現較強的產業間貿易特點。這驗證了兩國在糧食進出口方面擁有良好的互補性，各具產業間的比較優勢；但在部分產業內部，競爭性較弱。（5）中美糧食貿易受諸多方面的條件制約，發展緩慢。中國與美國糧食貿易的幾個影響因素包括匯率、資源稟賦、生產方式、農業科技等，它們或多或少地影響了我國糧食國際競爭力的提高和農業的發展。因此，應主動予以改善，擴大糧食出口。

總之，我國出口美國的糧食貿易活動發展迅速，但因為不具備較高的競爭力，較之美國出口中國的糧食貿易活動，其發展勢頭還比較微弱。伴隨全球經濟的增長和我國改革開放的持續推行，我國農業市場還有待更深、更廣的開放，中國和美國之間的糧食進出口活動還會持續發展。既要抓住機遇，又要應對競爭，面對這樣的情況，我國需要：（1）擴大具有比較優勢的糧食出口。不斷完善和升級糧食結構，重視薯類、稻谷等勞動力密集型產業，加大其生產和出口的規模；（2）提升科技含量，推廣產業內貿易。大力創新，不斷健全創新促進制度，提升農產品的科技含量，以增強其出口競爭力；（3）進行差異化生產和銷售，增強互補性。立足于我國的發展現狀，充分結合自己的優勢，相互吸收借鑒，延長產業鏈，完成對產品的細分，立足于境外的實際需求狀況發展生產，增強產品之間的差異化，實現中美貿易的互補；（4）確保主糧生產，保障農產品安全。我國是人口大國，對農產品的需求巨大，只有保障糧食的充足供應，才能進行國民經濟建設，完成社會分工，但目前我國農產品嚴重依賴于國外，糧食安全亟需加強。盡管我國已經在政策層面強調了這一問題的嚴重性，頒布了“十八億畝耕地紅線”等政策，但還需要謹防糧食浪費，提倡節約，大力創新，使用不同的方式提高重要農作物的產量。

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（責任編輯：鐘昭會）