工會社會工作介入 困難職工幫助案例淺析

鄭儼

今天我的案例分享的題目叫做點亮微心愿，凝聚正能量，工會社會工作介入困難職工幫扶的案例淺析，在這里我插播一個小小的廣告，就是我們中心的一個介紹，我們上海公惠社會工作服務中心是成立于2013年9月份的社會服務機構，我們其實是一個新兵，我們主要是通過整合政府和企業以及社會的資源，然后來搭建一個服務我們職工的一個專業的平臺，在這個當中我們可能給我們廣大的一些職工們提供個性化專業化的服務，那我們目前我們中心是有316名工會社工，他們分布在我們浦東的36個街鎮，那在這個當中我們開展一些職工的維權幫扶，職工的生產生活安全以及發展類的專業服務，那我們也希望通過這樣的一系列的服務幫助我們的企業職工有一個全面的發展。

今天我提三個關鍵詞，第一個就是工會社工專業人才，今天可能有一些我們都是第一次聽到公惠社工，這個是我們2016年的時候正式發布了一個專業人才隊伍的一個文件，在這個隊伍文件當中對我們公惠社工有一個政策性的定義，那就是為廣大的職工群眾提供公惠組建權益維護，困難幫扶以及教育引導人文關懷還有這些發展等等一系列我們的職工服務的一些內容的專業人才。那在這個當中另外一個關鍵詞就是跟我們今天主題困難職工，那什么叫做困難職工，中華全國總會在2015年的時候對他有一個全新的界定，第一個他其實就是對最低生活保障線的一個職工家庭，第二個是低收入的困難家庭，另外一種是因為他本人他在家庭中或者是家庭成員遭遇了一些特殊的突發事件意外傷害包括重大疾病造成。第四類就是我們困難的農民工，那在旁邊這個圖片里面我們可以看到，我們的公惠社工在這幾年當中在浦東工會的支持下我們幫扶的人數也有所遞增。

在日常公惠社工服務當中，這個是我們公惠社工開展的幫扶措施，三助就是助困難助疾病助急難，那在大病當中我們可能會有及時的一些救助，同時在發生一些緊急工傷處理的時候也會給他一些幫助，送溫暖就是冬送溫暖夏送清涼還有免費我們的法律咨詢服務以及我們的農民工的一些免費體檢，那我們困難的職工我們每年是有一個一年兩次定想資金幫扶，那子女的就業我們提供相應的一些幫助他們找到相應的工作崗位，還有一些就是通過我們購買服務來幫助他們的心里關愛。那在日常的幫扶當中會發現一些問題，比如說我們的農民工，像我們去年浦東是有7萬的農民工提供免費體檢，但是體檢當中我們發現體檢過后他的一些后續的跟蹤，比如說他一些疾病的救助，還有就是我們說在這個當中，其實我們會分析到有些困難職工的疾病是因為職業病造成的，那前期的職業病的預防健康宣傳等等工作，同時我們又會發現群體性的一些需求跟個體性的需求在我們的日常幫扶當中其實很難兼顧到。

另外我們想用我們日常的幫扶是階段性的，同時也是目的性的，但是缺乏了一些對于他個體需求的一些靈活性的幫助，同時我們日常的幫扶更多的是一種輸血狀的，就是金錢的還有一些物質上的幫扶，但是怎么樣體現我們公惠社工，就是助人自助的理念可以有一些造血功能的幫扶，這個還是較少的。那基于這樣的一個在日常幫扶當中我們看到的一些問題，我們需要去介入，所以我們以微心愿為例做一個簡單的介紹，那微心愿服務是從2014年我們通過一個策劃來啟動的一個項目，那在這個項目當中我們也是通過線上線下的一個廣泛的征集職工的心愿，因為我們講有些職工群體他并不是知道怎么樣去尋求幫助，所以說這個當中其實我們的公惠社工進行了大量的一些企業的走訪，包括一些職工家庭的走訪，那同時就是通過網絡，包括企業幫助，因為我們有工會主席，他來幫助企業的一些困難職工搜集心愿，那在匯總當中我們也是體現了一個廣泛性包括公益性，包括他這個心愿可不可以實行來做一個適當的篩選，最后我們通過網絡發布包括一些線下的我們尋找一些資源，那在這個當中稀釋對于我們職工來對接還有企業對接包括社會組織。那最終圓夢我們也希望通過這樣的一個行為達到一個職工之間包括職工跟企業職工跟我們的一些社會組織當中的一種互助互愛的精神在這個里面去呈現。

經過三年的項目，我們第一年可能是最初是想幫助一些所有的普通的職工他有一些經驗，但是慢慢我們會聚焦到困難的職工群體，那在這三年當中我們的心愿也同剛開始的100個到去年完成的836個，資金的幫扶要從2015年，他第一年是我們沒有資金來幫助這個完成心愿的，后來2015年有10萬，到2016年的50萬，這個從我們職工幸福安康基金到企事業機關包括社會組織包括我們的職工共同的參與到這個項目當中。

在經過三年服務當中，我們會處理一些他們的幫扶的類別，第一個是我們困難職工心理類的問題，我們會看到這里面更多是物質類的，但是我們其實會發現其實很多困難職工，比如說第一個預約功能電飯煲，這個是我們困難職工他已經是離異的，他有一個病患的兒子，他需要這個預約的電飯煲，那在社交當中，比如說我們的浦江夜游，我們有一些環衛工人，那在浦江兩岸，這些環衛工人雖然每天都在打掃浦江兩岸的馬路，但是沒有機會欣賞浦江兩岸的美景，但是我們邀請到一些企業來資助，讓他們在工作之余來欣賞對這個城市美麗的一些奉獻。還有就是我們所尊重自我實現類的一些心愿，那在這個當中是他們對崗位自己的提升，包括一些社會交流的一些學習的技能等等。那在這個當中可以看到公惠社工他其實承擔了一個幫扶者的角色，在這個當中我們有直接的幫扶也有間接的幫扶，那還有一個就是溝通者，我們怎么樣尋找到有需要的人。第三個就是我們怎么整合現有體系和外部體系的資源，同時政策的一些倡導。

在成效方面我們會看到，在這個馬斯洛需求的理論當中，我們除了安全生理的需求以外，還有對他社會的需求，包括他的一些自我尊重等等提供一些幫扶。那另外一塊在精準幫扶跟一般幫扶當中，我們日常的幫扶是階段性固定化的，但是我們通過微心愿的活動我們可以給他找到一些資源對接，這個也是對日常幫扶補缺。那另外就是我們從傳統的幫扶到一些發動社會力量的一個社會多元化的一個轉變，同時也是把一些零散的社會的救助慢慢整合成以項目化的形式來提供幫扶。在這個案例當中我們也會反思到，在這個當中我們會發現需求的一個無限化跟我們資源的有限化如何去整合去對接，那另外一個就是我們講的重復性的幫扶，因為我們困難的職工既是企業的員工也是社區里面的居民，在這個當中我們民政婦聯工都給他一定的幫扶，那這個怎么避免重復化，弱勢群體他找不到一些渠道，他得不到幫扶，那這個問題我們怎么去解決。

最后一個就是我們工會社工在社會工作領域當中的一個新兵，那如何我們借助工會既有完善的組織架構，同時還要介入他的社會資源優勢，還要借助我們互聯網平臺，同時怎么樣去建立我們自己工會的專業體系，避免日常工作的行政化，來達到我們應該承擔的職責和責任，就如習總書記說的我們要讓職工變成工會是他的娘家，那我們怎么樣成為他們的娘家人，這個就是我們的工作。