摘 要：

中國特色解決民族問題正確道路對于中國夢的助推非常重要。為了理解這種助推，我們必須分別了解正確道路和中國夢的豐富內涵。正確道路包括八個基本要求。中國夢的指標既有硬實力也有軟實力，既要從自身進步觀察也要從國際比較中思考，還應當從民族視角闡述。正確道路助推中國夢主要依靠5個機制：保證前提、開發人力、組織活動、引導方向。為堅持正確道路、推進偉大復興，我們必須深化對正確道路的認識，并貫徹落實它。

關鍵詞：

中國特色解決民族問題正確道路；中國夢；中華民族偉大復興

中圖分類號：D616

文獻標識碼：A

文章編號：1000-5099（2017）04-0008-06

國際DOI編碼：10.15958/j.cnki.gdxbshb.2017.04.02

馬克思主義民族理論的一個基本觀點是，民族問題是社會總問題的一部分。當今中國社會的總問題是實現社會主義現代化，實現中華民族偉大復興中國夢。我們思考民族問題、民族理論和民族政策時，這是必須注意到的宏觀環境。這些年，分別研究中國特色解決民族問題正確道路、中華民族偉大復興中國夢、總體性中國道路與中國夢關系等問題的成果不少，但卻鮮有直接研究中國特色解決民族問題正確道路與中華民族偉大復興中國夢關系的成果產出 ①。當然，這并不排除有學者在其他標題下探討這個關系②。這個關系非常重要，不僅可以為中華民族偉大復興中國夢的實現梳理出一條明確的具體道路，使中國夢的實現過程更加穩健和迅速，而且可以更加彰顯中國特色解決民族問題正確道路的重大意義，增強人們堅定不移走這條道路的自覺性和堅定性。這個關系的內容非常豐富，本文專門研究中國特色解決民族問題正確道路助推中華民族偉大復興中國夢的機制，即為什么能夠助推，有哪些具體途徑。當然，也要論及密切相關的兩個問題：助推機制的前提和助推機制的保證。

一、正確道路和中國夢的豐富內涵

為了更好地論證中國特色解決民族問題正確道路助推中國夢的機制，作為前提，我們需要對這條正確道路以及中國夢的豐富內涵有全面準確的了解。

1.

中國特色解決民族問題正確道路的豐富內涵

最早使用“中國特色解決民族問題的正確道路”提法的，是李德洙2001年的一篇文章《偉大的成就，光輝的未來：有中國特色解決民族問題的正確道路》。文章總結了我國解決民族問題的光明大道：把各民族從帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統治與壓迫下解放出來；引導各民族走上社會主義道路，建立平等、團結、互助的新型民族關系；建立了符合我國國情和各民族根本利益的民族區城自治制度；促進了各民族的共同發展繁榮；形成關于民族問題的基本理論和政策。但是，這個提法在十年時間里都沒有流行開來。2010年，賈慶林在《求是》發表文章《堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路》。文章將這條道路概括為6個方面：政治方向上的始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟；制度設計上的始終堅持民族區域自治制度；始終堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，這是工作主題；始終堅持推動少數民族和民族地區加快發展，這是根本途徑；在精神紐帶上，始終堅持“三個離不開”的思想；在民族關系上，始終堅持平等、團結、互助、和諧。人民日報對此文內容進行了報道。但是，“中國特色解決民族問題的正確道路”還是沒有流行開來，在中國知網里，2011—2013年每年都只有1篇文章論及。2014年9月底，中央民族工作會議召開，習近平總書記在重要講話中闡述了新一代中央領導集體對中國特色解決民族問題正確道路的看法，這樣的提法才一下子流行開來。賈慶林文章總結的6條在2014年民族工作會議上得到了繼承和發展。

民族工作會議后，人民日報發表評論員文章《堅持中國特色解決民族問題的正確道路》。根據該文意思，中國特色解決民族問題的正確道路包括五個基本維度：（1）政治方向上要堅持在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路；（2）制度設計上是堅持和完善民族區域自治制度；（3）工作主題是堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展；（4）精神紐帶上，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎；（5）在民族關系上，堅持各民族一律平等，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。這里，除了“在根本途徑上，始終堅持推動少數民族和民族地區加快發展”，其他都差不多。《中共中央、國務院關于加強和改進新形勢下民族工作的意見》（以下簡稱《意見》）將中國特色解決民族問題正確道路的基本內涵概括為8個基本要求：堅持黨的領導，也就是要堅持黨對民族工作的政治領導、思想領導和組織領導；堅持中國特色社會主義道路，因為中國特色社會主義是當代中國發展進步的旗幟；堅持維護祖國統一，堅決反對民族分裂主義、地方分裂主義；堅持各民族一律平等，特別是政治地位、法律地位的平等；堅持和完善民族區域自治制度，在保證國家統一的前提下在民族地區實行自治；堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展這個民族工作的主題；堅持打牢中華民族共同體的思想基礎；堅持依法治國。

這里就提出了一個理論問題：兩個說法之間是什么關系，哪種提法更有權威性？經過對比分析可以看出，從時間先后、政治位階、內容寬窄等方面看，《意見》的提法更有權威，更有包容性。它將人民日報評論員文章概括中的第1條細分為兩條，完全繼承了第2、第3（并且與賈慶林文章第4條結合）、第4、第5條（與第3條合并），突出強調了民族平等（將“堅持各民族一律平等”增補為1條），增補了兩條（堅持維護祖國統一，堅持依法治國）。

2.中國夢的豐富內涵

中國夢的核心內涵，就是實現中華民族偉大復興。民族振興和發達，這是中國近代以來中國人民最偉大的夢想。從基本內涵看，中國夢就是實現國家富強、民族振興和人民幸福，其宏觀的量化指標是實現“兩個一百年”奮斗目標。中華民族偉大復興中國夢的具體指標領域很多，富強、民主、文明、和諧，每個基本領域都可以細化為諸多更具體的領域。以富強為代表的硬實力領域，除了工業化、信息化這些耳熟能詳的傳統技術、產業和領域，還包括發展現代農業、提升服務產業質量、向太空發展、向深海進軍、建互聯網強國、走向生態文明等，以及建設強大的人民軍隊、加快實現國家統一、發展大數據產業、開發新能源技術等。以民主、文明、和諧為代表的軟實力領域，我們需要做的事情更多：在民主領域應更好地根據時代和國情的需要，在堅持和完善選舉民主的同時加快發展協商民主；在文明領域應切實適應現代生活特點和時代潮流，大力開展移風易俗活動，推廣文明，減少乃至杜絕生產生活中的奢侈、浪費、粗野、低俗、守舊、喧嘩、臟亂、迷信、勢利、殘忍、冷漠、自私、獨斷等不文明現象；在和諧領域，應在進一步促進社會生活中人際和諧的同時，強化自我和諧、族際和諧、國際和諧、個人與文化和諧、人類與自然和諧、人類與技術和諧等。

中華民族偉大復興的目標，最基本的當然是中國人民自己的生產生活以及相關的方面有極大的改進和提高，但是也不能忘記民族復興的內在前提是國際比較。因此，必須根據國際社會的發展現狀和發展趨勢，在國際比較和全球視野中思考中華民族偉大復興的指標問題。有三種情況需要分門別類地予以考慮：第一種是全球趨勢，例如經濟全球化、文明多樣化、生活心態化（對心理狀況的關注成為生活的主要內容，甚至超過對物質文明的關注，也就是英格爾哈特長期研究的所謂后物質主義）、環境生態化等，這是我們必須高度重視，盡力趕超的；第二種是部分國家趨勢，例如國民收入越來越高、物質生活越來越精致，這個方面我們需要重視，條件允許時盡可能往該方向發展，但是從國際綜合實力比較看，它并非至關重要，因為中國的塊頭（總量）很大，人均指數發揮的作用相對較小；第三種是極少數國家關注的問題及其解決趨勢，例如恐怖主義問題和移民問題，這些問題我國目前還不是很明顯。

從民族問題視角看，我們還必須注意中華民族偉大復興指標中的民族振興和人民幸福。雖然民族振興中的“民族”可以指國族（中華民族）也可以指漢語中的民族（國家認可的各文化民族），但是既然前面已經有國家富強，它就應該主要是指國家認可的各文化民族。民族振興，就意味著中國境內的五十六個民族要共同團結奮斗、共同繁榮發展，各民族都有進步和出彩的機會。人民幸福，意味著組成人民的公民個體，都有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療、更舒適的住房、更優美的環境等。尤其是，以少數民族公民人數為主的全國貧困人口能夠脫貧致富，過上小康的生活。

二、正確道路助推中國夢的實現

在中國特色解決民族問題正確道路助推中國夢實現的問題上，目前學者更多的是看到基本的事實，但更重要的是為什么能夠這樣。這里，我們做些探討。

1.前提的保證

中華民族偉大復興的前提是中華民族的形成和維持。中國特色解決民族問題正確道路保證中華民族形成和維持的途徑可以分為兩類：

第一類是直接保證途徑。例如，堅持維護祖國統一。實現和維護國家的統一，是中國最高利益所在、全國各族人民根本利益所在。幾十年來，中國大力弘揚愛國主義精神，維護國家統一，堅決反對一切民族分裂活動。主要有：反對以達賴喇嘛為代表的藏獨活動；反對新疆三股勢力（暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力）的分裂活動；反對外部敵對勢力利用民族宗教因素對我國進行的滲透和分裂活動。又如，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎。這是國家統一之精神基礎、民族團結之思想根本、精神力量之靈魂。具體的做法就是開展馬克思主義民族觀和國家觀的教育、宣傳和傳播活動。教育、宣傳和傳播的主要內容是：牢固樹立“三個離不開”的思想（漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開）；闡述中華民族艱苦奮斗的歷史、優秀的美德（勤勞、智慧、勇敢）、輝煌的業績等；增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國特色社會主義道路的認同，即“四個認同”；再如，堅持和完善民族區域自治制度。這個制度以國家統一為前提，在中央與民族地方的關系上以單一制為原則，由此而生的一系列具體做法都有助于主權國家和中華民族的統一。

第二類是間接保證途徑。應該說，中國特色解決民族問題正確道路的其他五項內容都是間接（有的具體內容甚至近乎直接）有助于中華民族的形成和鞏固的。例如，堅持中國共產黨的領導，把黨的政治領導、思想領導、組織領導貫穿于民族工作全過程和各方面，是做好民族工作的根本保證，也是維護中華民族統一的根本保證。原因在于：性質上，我們過去強調中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，2002年以后我們強調它也是中國人民和中華民族的先鋒隊；組織原則上，中國共產黨嚴厲禁止以民族為基礎建黨，堅持民主集中制原則，強調地方服從中央；中國共產黨大力培養和使用少數民族干部和專業技術人才，充分調動了民族干部的積極性。又如，堅持中國特色社會主義道路，這是民族工作必須牢牢把握的正確政治方向。中國特色社會主義包含的公平公正、共同富裕有助于少數民族和民族地區的經濟社會發展。它高度重視治國理政的方針政策必須根據治理環境的特殊情況來制定，其中內涵著的特殊主義價值觀和方法論思想有助于提高人們對少數民族和民族地區特殊性和重要性的認識。再如，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，非常有助于中華民族的鞏固。在共同團結奮斗中形成的人生經歷和深厚友誼，在共同繁榮發展中收獲的奮斗成果和由衷喜悅，是中華民族共同體的深厚實踐基礎。

2.人力的開發

無論是中華民族的形成和鞏固，還是中華民族的偉大復興，必不可少的一個條件就是包括漢族在內的各民族（這里，我們關注的當然主要是少數民族）涌現出一大批合格的管理人才（甚至政治家）、專業人才，廣大民眾的積極性得到調動，創造性得到培養。

第一，干部（管理人員）的培養和使用。中國特色解決民族問題正確道路高度重視民族干部的培養和使用。民族區域自治實踐中，不僅提倡和保證少數民族干部要有一定的比例，而且自治機關的主要領導人必須是相關少數民族。黨和國家還通過加強教育培訓、創辦民族院校、實踐鍛煉提高、干部交流和掛職鍛煉等主要途徑培養少數民族干部，通過發展少數民族黨員、選拔使用民族地區的少數民族干部、重視選拔使用散雜居地區的少數民族干部、把少數民族干部選任到重要領導崗位上等政策措施選拔使用少數民族干部。很多民族干部成為優秀的管理人員，甚至成為政治家，在我國少數民族和民族地區穩定和發展，在整個國家的社會主義現代化建設中發揮了重要的作用。

第二，專業技術人員的培養和使用。中國特色解決民族問題正確道路高度重視培養少數民族專門人才：全國十多所民族類本科院校專門招收少數民族學生，成為少數民族人才成長的搖籃；其他高等學校招收新生時，要對少數民族考生適當放寬錄取標準和條件，對人口較少的少數民族考生給予特殊照顧；國家在發達地區開辦民族中學，在普通中學開設民族班，主要招收少數民族學生；中央和國家有關部門、內地省市每年都安排一定數量的少數民族專業人才到高等院校、研究機構和國有大型企業進修學習；實施“少數民族高層次骨干人才培養計劃”，在民族地區招收碩士、博士研究生進行培養。

第三，對少數民族和民族地區基礎教育的高度重視。全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的事業，是包括少數民族群眾在內的最廣大人民群眾的事業，沒有少數民族群眾的積極參與和創新貢獻，這個事業就不可能實現。在民族地區和對少數民族普及基礎教育，提高教育質量，是完成這個任務的保證。中國共產黨十分重視提高各民族人民的素質。特別是新中國成立后，尤其是改革開放以來，黨和國家積極幫助少數民族發展文化、教育、衛生、體育、科技等事業，千方百計提高全民素質，想方設法促進人的全面發展。進入21世紀，中央文件指出，“加快少數民族和民族地區發展要優先發展教育”。[1]

3.活動的組織

無論是直接有助于中華民族偉大復興的經濟社會發展活動的進行，還是間接有助于中華民族偉大復興的國家統一及民族團結的維護，都需要開展大量復雜的大規模活動。中國特色解決民族問題正確道路為這些大規模活動的開展提供了寶貴的組織資源，使得有關要素能夠被有效地組織起來，向著中華民族偉大復興的共同目標穩步前進。

民族復興視角下與少數民族有關的大型活動可以分為兩個大類。第一大類主要是為了促進少數民族和民族地區的發展。例如：西部大開發；興邊富民行動計劃；人口較少民族發展計劃；90年代初期的廣播電視西新工程；南疆鐵路的修建；青藏鐵路二期工程的修建；云南省民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設；貴州省的民族團結進步繁榮發展示范區建設；各種保護、弘揚和發展少數民族優秀文化的具體活動；等等。第二大類是直接有全國影響的大型活動。主要有：跨越少數民族地區和內地的大型基礎設施工程，如西電東送工程、西氣東輸工程、各種具體的高速公路和高速鐵路工程、各種水利工程；生態保護工程；民族團結進步創建活動；民族團結教育工程。

開展這些復雜的大型活動需要進行良好的組織。這里，最主要的是要對管理對象進行積極的動員和有效的配置。管理對象，簡單地說當然就是所謂的人、財、物。但是仔細分析起來，現代的社會經濟發展要素絕不僅僅是人、財、物，還包括自然資源、科學技術、大眾傳媒、管理服務、制度政策、市場消費、交通運輸、信息通信等。它們類型豐富、性質復雜，有民間的（市場的）與官方的（政府的）、地方的與中央的、中國的與國際的、企業的與公益的之分，需要區別對待。此外，也要對活動的環節（包括規劃、計劃、決策、實施、監督等）進行良好的組織，任何一個環節如果缺失或者做得不好，整個活動就會受到影響。特別是，中國是個多民族的巨型國家，其發展活動的復雜程度比其他結構簡單、規模較小的國家，要高得多。因此，更需要高超的活動組織技巧。

中國特色解決民族問題正確道路能夠提供具體的組織力量。為了將全國各地的各種發展要素根據發展的需要調往其他的地方，需要借助各種力量。中國特色解決民族問題正確道路包括的8個基本方面都內涵著積極的組織力量。例如，堅持黨的領導就能夠使用黨組織的力量（包括政治方向、黨員干部、思想力量）把管理干部、專業人才、廣大群眾動員和安排到相關的地方去。又如，堅持中國特色社會主義道路，在資源配置問題上也就是以市場作為調控各種資源的主要方式，但是要充分發揮政府的調控能力。特別是，在中國特殊的民族關系和地區關系（嚴重不平衡）下，完全依靠市場的力量，很多活動根本無法開展，即使開展了效果也不好。因此，必須充分發揮市場以外的調控力量。這正是中國共產黨和中國特色社會主義的巨大優勢可以大顯身手的地方。

4.方向的引導

中華民族偉大復興需要一些重要理念來規范，需要一些基本方向來指引。第一個方向（理念）是發展主義。這是指當今中國，無論是政府還是民間，都要把實現發展、加快發展作為最主要的目標來追求。沒有各方面的快速發展，就不可能有民族復興。為了實現發展和加快發展，我們必須從思想、制度、實踐等層面進行切實的改革，開展實質性的創新。第二個方向（理念）是民族主義，即國家主義（nationalism），也就是國家民族理念。中華民族偉大復興中的“民族”是包括五十六個民族在內的有機整體。中國公民個體在最終、最高心理歸屬上只能是中華民族。它不僅反對地方主義、族群主義，而且也反對盲目的國際主義，更反對世界政府。第三個方向（理念）是中國主體性，即中國特色。中華民族有五千年的歷史，有光輝燦爛的文化，雖然近代落伍了，但是不屈不撓地開展斗爭，實現了民族獨立和人民解放，完成了社會主義革命，實現了經濟社會的飛速發展。這些理念是內涵在中華民族偉大復興之中的正確理念，也是中華民族偉大復興要繼續保持的正確方向。

中國特色解決民族問題正確道路能夠提供這樣的方向。它包括的八個基本方面能夠直接或者間接地保證前述幾大方向（理念）的實現和鞏固。首先，看發展主義方向。改革開放以來，中國共產黨把實現現代化作為最大的政治，把發展作為執政興國的第一要務，號召全國人民“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”。中國特色社會主義把建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家作為最根本的任務，很好地解決了“什么是發展、怎樣實現發展”的問題。其次，看民族主義方向。中國共產黨以中華民族的獨立和富強為奮斗目標之一，不懈追求讓中華民族自立于世界先進民族之林，堅決反對地方主義和族群主義。中國特色解決民族問題正確道路堅持維護祖國統一，高度重視祖國統一，認為這是國家最高利益之所在，也是各族人民根本利益之所在，因此必須大力弘揚愛國主義精神，堅決反對一切形式的民族分裂活動。再次，看中國特色。中國特色社會主義是在充分考慮當代中國建設的國際背景、歷史前提、發展程度、人口規模、民族構成、資源稟賦等客觀因素的基礎上逐步形成和發展的綜合性治國理政體系，它“特就特在其道路、理論體系、制度上，特就特在其實現途徑、行動指南、根本保障的內在聯系上，特就特在這三者統一于中國特色社會主義偉大實踐上。”[2]這特色充分展示了中國解決民族問題的主動性、創造性。

三、堅持正確道路，推進偉大復興

無論是我們觀察到的事實，還是前面做的理論分析，都可以證明中國特色解決民族問題正確道路是助推中華民族偉大復興中國夢實現的一條具體專門道路。為了促進中國夢的穩步快速實現，我們需要進一步堅持和完善這條正確道路。

1.深化認識

為了堅定自覺地堅持和完善中國特色解決民族問題正確道路，第一個環節是深化對相關問題的認識。由于不少問題和觀點都是新近提出來的，很多問題都亟待我們加深對它們的認識。這里選取兩個問題談點看法。

如何認識我國統一多民族國家的基本國情？第一，既要重視統一的方面，也要重視多民族的方面。我們是統一的國家，統一的國家有諸多的好處和便利，我們當然要重視和肯定統一的方面。《意見》就“深刻認識我國統一多民族國家的基本國情”撰寫了一個自然段，包括四句話。[3]略加分析不難看出，它全部落腳在統一的方面。這是必須的，是重要的，但也不夠。我們還應該重視中國多民族的方面。我們是由五十六個民族構成的現代主權民族國家。每個民族都有自己的歷史、生活環境、民族特點，有些民族之間的差異比較大，甚至相當大。我們還有民族之間發展程度的明顯差別。第二，要辯證看待民族多樣性，肯定民族多樣性的積極作用。從日常生活、行政管理等方面看，民族多樣性的存在（例如語言方面的完全不同、生活習俗的明顯差異）確實暫時給我們帶來一些不便，因此不少人往往感覺民族多樣性給社會生活帶來不便、糾結甚至摩擦，也增加了活動的成本。但是從長遠看，往深處看，我們會發現民族多樣性不僅有其產生的客觀理由，而且有其獨特的人文價值，尤其是使人們有機會感受其他民族多姿多彩的文化。這不僅使人賞心悅目，而且能夠激發創作靈感，還能夠形成謙遜、寬容、眼界開闊、心胸寬廣等美德。因此，我們要高度重視2014年中央民族工作會議期間提出的一個基本觀點：多民族是我國發展的一個有利因素。

怎樣準確把握當前我國民族工作的階段性特征？首先，要準確把握《意見》總結出的五個方面：市場經濟改革給少數民族和民族地區帶來諸多挑戰；民族地區與其他地區之間發展差距拉大；民族地區公共服務能力建設仍然薄弱；影響民族關系的因素更加復雜；反對暴力恐怖、民族分裂、宗教極端的斗爭取得顯著成效，但局部地區短時間內暴力恐怖活動活躍多發。其次，要站在更加寬廣的視野，認真注意影響民族關系和民族工作的幾個重大趨勢：城市化、工業化、信息化、國際化、可持續化。筆者在其他論文中對前四者有具體的分析[4]，在此恕不贅述。可持續化發展（生態文明建設）趨勢的到來增加了少數民族和民族地區的價值、意義和地位，對我國的民族工作提出很多新的任務和要求，例如，要高度重視和充分挖掘少數民族和民族地區的生態智慧，確立和完善與少數民族和民族地區有關的生態補償制度。

2.貫徹落實

狹義的貫徹落實僅指實踐層面，廣義的貫徹落實應該包括研究、教育、宣傳、實踐四個層面。這里，我們選擇研究和實踐兩個層面做簡要的闡述。

先看研究層面。到目前，研究中國特色解決民族問題正確道路的學術論文大約20篇，不冷清但也不熱鬧。著作方面主要有郝時遠的《中國共產黨怎樣解決民族問題》《中國特色解決民族問題之路》。今后的研究，除了繼續從總體上開展對中國特色解決民族問題正確道路的綜合性研究（形成背景、形成歷程、內容體系、基本特征、重大意義、貫徹落實）以外，還應該對本道路八個基本方面分別開展研究。其中可以分為三種情況：堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義，主要結合我國民族理論與政策開展一定的研究；堅持維護祖國統一、堅持各民族一律平等、堅持和完善民族區域自治，這些問題看似老舊，其實內容豐富，而且隨著時代的發展變化具有了一些新的含義和要求，因此應該重視研究；堅持各民族共同團結奮斗共同繁榮發展、堅持打牢中華民族共同體的思想基礎、堅持依法治國，它們或者是新提出的觀點（打牢中華民族共同體的思想基礎），或者內容日益豐富（共同團結奮斗共同繁榮發展），或者地位崇高（依法治國），應當受到高度重視，特別是近年提出的那些新觀點，例如促進各民族交往交流交融、積極培育中華民族共同體意識。

再看實踐方面。在黨中央的正確領導和嚴格要求下，中國特色解決民族問題正確道路肯定在實踐中得到貫徹。但是，由于這條道路包括的內容十分豐富、影響道路貫徹執行的因素眾多，實踐中還存在一些瑕疵，貫徹方面需要更加完善。比如，在促進少數民族和民族地區發展方面，中央（或者上級）投資需要民族地區配套的政策在執行中，往往統一要求有余、區別對待不足，導致那些欠發達的民族地區得不到足夠的項目投資。又如，生態補償機制本身就不夠完善，而且執行起來往往力度不夠，這使得在生態領域出現了一些族際不公，甚至引發群體事件。再如，我國民族區域自治實踐中，人事權這一塊往往做得比較好，但是立法權這塊做得就不是很好，尤其是五個自治區都沒有綜合性的自治條例，還有幾個自治州和自治縣也仍然沒有自己的自治條例。這些實踐方面的不足，都應該根據世情、國情、黨情、族情的變化發展而切實加以改進。

參考文獻：

[1]

國家民族事務委員會，中共中央文獻研究室.中共中央、國務院關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定[C]//民族工作文獻選編（二00三年—二00九年）.北京：中央文獻出版社，2010：99.

[2]習近平.緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義學習宣傳貫徹黨的十八大精神[C]//十八大以來重要文獻選編（上）.北京：中央文獻出版社，2014：74.

[3]國家民族事務委員會，中共中央文獻研究室.中共中央、國務院關于加強和改進新形勢下民族工作的意見[C]//十八大以來重要文獻選編（中）.北京：中央文獻出版社，2016：103.

[4]楊仁厚.胡錦濤“七一”講話民族思想研究[J].貴陽市委黨校學報，2012（1）：41.

（責任編輯：楊軍昌）