走向智慧時代的教育信息化發展三大問題

陳琳 王麗娜

摘要：當前我國正朝著實現智慧時代的教育現代化奮進。教育信息化對于教育現代化發展，具有支撐性、驅動性、引領性的戰略作用。沒有教育信息化就不可能實現真正意義上的智慧時代的教育現代化。然而我國教育信息化歷經幾十年的發展，并未產生國家期待的引領和推動教育現代化的巨大作用，甚至在與互聯網+融合的發展中，嚴重滯后于其他許多行業。正視教育信息化發展的問題并盡快加以解決，是我國實現教育現代化重大使命的當務之急。以推動教育現代化的要求重新審視我國教育信息化發展，有三大根本性問題需要重視，即重大理論創新缺失、重大原始實踐創新不足、學科地位不高。我國想要突破已有的現代化國家發展模式，實現智慧時代的教育現代化，必須有先進理論的指導，必須有能對教育產生重大及深遠影響的實踐創新。而保證理論與實踐創新的前提是滿足教育信息化的人才需求。這可以通過提高教育信息化的學科地位、加大教育信息化高層次人才的培養力度、增設和增加國家級教育信息化科技研究平臺和課題等措施實現。

關鍵詞：智慧時代；教育現代化；教育信息化；理論創新；實踐創新；學科地位

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5195（2017）06-0057-07 doi10.3969/j.issn.1009-5195.2017.06.007

一、問題的提出

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》確定教育的首要目標是“教育現代化取得重要進展”，教育專章（第五十九章）的標題為“推進教育現代化”，推進教育現代化成為教育界貫穿整個“十三五”的主要任務。

教育現代化理論表明，迄今為止世界范圍內已經發生和正在發生兩次大規模的教育現代化：第一次是工業時代的教育現代化，第二次是信息時代走向智慧時代的教育現代化。我國想要實現教育文化振興，必須將兩次教育現代化一并實現。教育信息化對于教育現代化發展，具有支撐性、驅動性、引領性的戰略作用。在教育現代化建設中，如何發揮信息化的獨特作用，教育界探索不斷。特別是進入21世紀以來，我國愈加重視發揮教育信息化對教育現代化的引領作用：2000年確立了“以教育信息化帶動教育現代化”的發展方向，2015年又確立了“以教育信息化全面推動教育現代化”的發展戰略。全面推動教育現代化成為教育信息化新的時代命題。然而我國教育信息化歷經幾十年的發展，并未產生國家期待的引領和推動教育現代化的巨大作用，甚至在與互聯網+融合的發展中，嚴重滯后于其他許多行業。這種矛盾促使我們重新審視教育信息化的發展。

以推動教育現代化要求重新審視我國教育信息化發展，我們認為主要存在重大理論創新缺失、重大原始實踐創新不足、技術變革教育的宏大設計缺乏、高校教育信息化引領缺位、教育信息化績效不高、教育信息化學科地位不高、重建設輕創新、唯“商”、唯“美”、唯“量”、唯“新”等11個方面的問題，其中重大理論創新缺失、重大原始實踐創新不足、教育信息化學科地位不高等三個問題，是直接制約教育信息化進一步發展的根本性問題。正視并迅速解決這三大問題，是實現教育信息化全面推動教育現代化重大使命的當務之急。

二、教育信息化重大理論創新缺失

理論成熟并自覺地以理論指導實踐是事業成熟的標志。然而，我國教育信息化有史以來產生的帶有方向性、指導性、引領性、基礎性、根本性的重大理論原始創新數量嚴重不足，迄今沒有形成教育信息化推動教育現代化的理論及方法，也沒有形成技術變革教育的理論和方法。從總體上看，教育信息化理論創新與國家對教育信息化的巨大期待不相稱。當然，不僅僅是我國沒有產生多少重大的教育信息化理論，世界范圍內亦如此。一項創新的事業，幾十年沒有相匹配的創新理論的指導，必將影響其進一步的發展。教育信息化引領和全面推動教育現代化，必須具有先進理論的指引。

1.原因分析

（1）教育理論落后

在世界范圍內，教育理論研究總體落后于其他人文社會學科，我國更甚。自鴉片戰爭后，我國幾乎沒有產生多少重大的教育新理論，教育人似乎失去了重大理論的創新自信、行動自覺與勇氣，而且將教育信息化僅僅看成是建設和實踐，缺少對教育信息化理論創新的重視和關注，更缺少教育信息化理論創新的自覺。

（2）缺乏引領自信

“月亮是外國圓”的思維根深蒂固，對世界正逐步進入西弱東強的變化大勢缺少認識和把握，角色與擔當沒有隨著國家地位的變化而及時轉變與提升。在國內，還存在中外理論禮遇不一的現象：國外的新理念、新理論一出現我國就爭先恐后跟進、一哄而上熱捧，但是國內創新的觀點發出后，往往落地無聲，學界既缺少完善國內理論的興趣與熱情，更缺少完善國內創新觀點理論的自覺。

（3）偏離正確軌道的學術導向

教育信息化研究導向存在一定問題。研究者習慣于寫思辨性的論文、跟風式的論文、熱炒新技術的論文，熱衷于做既上不頂天、又下不著地，既不能服務國家的戰略需求、又不能推動學術前沿發展、也不能指導實踐問題解決的“懸浮態”研究。教育信息化領域出現了許多無用的“模式”論文。

（4）頂層設計與協同研究缺失

我國教育信息化缺少重大理論的研究規劃、支持與協同的組織。研究更多處于散兵游勇狀態，難以形成大的理論研究成果以及顛覆性的理論創新。雖然全國教育科學規劃領導小組辦公室每年都會立項教育信息技術學科的國家級課題，但是一些國家級項目的研究意義并不大，研究意義很大的又少有人敢去碰觸。如前所述，教育信息化的戰略地位非常高，但每年只有10多項國家級課題進行研究，且所批準的項目圍繞重大前沿理論問題、重大實踐問題、重大政策制定開展的比重較低。

（5）智庫數量不足與構成失當

一方面是教育信息化、教育現代化智庫數量不足，另一方面是有限智庫中“官”的占比高。“官”的行政事務繁忙，少有時間做系統性政策性研究，難免使得智庫發揮的作用不大甚至于形同虛設。此外，有限的智庫也缺少政策的實施追蹤研究、效果研究和調整建議，使政策的科學性以及與時俱進的優化調整難以保障。

（6）缺少顛覆性研究氣魄和創新擔當

當前我國教育信息化只是在原有軌道上研究，沒有上升到智慧時代的高度，也沒有上升到驅動、推動教育現代化的層面上進行研究。創新有風險，因此在教育信息化領域多數人選擇了既保險又短平快的理論引進、理論跟進的方式，一些學者因而也就成了國外專家觀點、國外創新做法的“搬運工”和國外新理論在中國的“代言人”和“傳聲筒”。

（7）特色道路研究意識不強

我國正在建設中國特色的社會主義道路，而這條道路需要有若干行業若干方面特色創新的支持和支撐，從總體上看，我國教育信息化缺少對信息化支持下促進中國特色教育現代化道路研究的認識和自覺。前10多年教育界一方面談以教育信息化引領教育現代化，另一方面又缺少教育信息化支撐教育現代化道路的研究。2011年以來我國發表的CSSCI教育學科論文中，題目中同時包含有信息化與現代化道路的研究論文只有有限的幾篇（李芒等，2012；丁宇紅，2012；陳琳等，2013；舒悅，2015），始終沒有形成本土化的教育信息化支持教育現代化的理論。信息化支持下促進教育公平是最能夠體現大國優勢和社會主義制度優越性的（陳耀華，2013、2014；魏先龍等，2015），然而我國理論指導下的教育公平實踐重大工程的數量不多。

從總體上看，教育信息化重大理論創新缺失，當然并不代表沒有理論的探索。近幾年教育信息化的理論研究論文有逐漸增多的趨勢，僅2012年以來研究教育信息化戰略、路徑的CSSCI期刊論文就有10多篇（陳琳，2012；陳仕品等，2012；任友群等，2013；吳砥等，2013；王竹立，2013；魏先龍等，2013；王瑛等，2014；王運武，2016；梁礫文等，2016；陳琳等，2017；張綱等，2017；任友群等，2017）。

2.促進教育信息化理論創新的措施

（1）提升自信與擔當

在當今世界，中華民族最有理由自信（習近平，2016），尤其是文化自信。教育是文化的一部分，教育要樹立學術自信、理論自信，樹立與中國引領世界相匹配的自信。一方面，廣大教育工作者特別是教育信息化工作者，要打破傳統思維定勢，樹立教育信息化理論創新自信與道路自信，增強教育信息化理論自主創新意識，摒棄西方中心主義；另一方面，教育信息化研究者、管理者、從業者和相關的師生，要有與國家地位和國家期待相適應的擔當：中國要引領世界，教育要引領社會，教育信息化要引領和全面推動教育現代化，這是教育信息化人必須牢記的擔當基點。

（2）統籌協同

教育信息化理論重大創新要依靠集體智慧，國家層面應組織教育信息化重大理論研究攻關，唯有組織專家攻關才能取得重大突破。集體攻關研究是我國建國后重大事業取得成功的利器。在教育信息化全面推動教育現代化的理論方面，應該充分發揮該優勢盡快實現重大理論的突破，形成中國氣派、中國風格、中國特色的教育信息化理論。

（3）組織保障

應成立中國教育信息化一級學會，以更好地規劃教育信息化研究，交流教育信息化思想，實現教育信息化的思維碰撞。建議在全國設立足夠數量的教育信息化理論研究專項國家級課題，包括國家級重點課題和重大課題的委托專項，利用頂層設計的力量和人民群眾中蘊藏的無窮智慧合力，取得教育信息化理論的系統性突破。同時可以在評選教育部人文社會科學優秀成果獎時適當向教育信息化傾斜，劃出一定比例專門獎勵教育信息化理論研究和理論創新成果。在過去評獎時，教育信息化相關學科的評審專家參與較少，而由于多數評委專家對教育信息化創新成果的價值缺少了解，教育信息化的成果獲獎比例非常低。此現象嚴重挫傷教育信息化創新研究的積極性，一定程度上阻礙了教育信息化的發展。

三、教育信息化重大原始實踐創新不足

教育信息化是前無古人的，要以教育信息化帶動并進一步全面驅動、推動教育現代化，如果沒有方式、方法、模式等系列化的原始創新，是無法完成這一使命的。因為我國將實現的是走向智慧時代的教育現代化，而不是美國、英國等發達國家曾經實現過的工業時代教育現代化的翻版。

現代化理論將國家按照現代化發展的先后，分為先發驅動型和后發追趕型，我國教育現代化的實現將會突破已有的現代化國家發展模式，新創后發超越型模式，即在實現新型教育現代化方面，我國可構筑與搶占新時代的先發優勢。后發超越是不以追趕為最高目標，而另辟蹊徑式地引領發展。很顯然，這種發展模式如果缺少足夠數量的重大實踐創新的積累和支持，是無法實現的。

1.教育信息化實踐現狀

教育信息化實踐的重大原始創新，應該在于教育方式方法創新、教育模式創新、教育評價和教育管理機制方面的創新，是能對教育產生重大及深遠影響的創新。不可否認，近幾年我國已擁有一定數量的教育信息化實踐重大原始創新，比如“一師一優課、一課一名師”活動。該活動是中國教育信息化實踐的獨特創造（杜占元，2016），對于有效推動信息技術與中小學教學的深度融合具有重要意義（胡小勇等，2015），開辟了促進教師智慧成長新路徑，可激發教師最大的內生發展智慧，迅速提升實踐智慧，不斷催生持續發展智慧，啟發創新智慧（陸薇等，2015）。然而，我國教育信息化發展中真正能稱得上原始創新的實踐，總體數量太少。

2014年我國首次評選教育全領域的國家級教學成果獎，教育信息化成果獲國家級教學成果一等獎6項、二等獎93項。然而，這些獲獎幾乎都是數字化教學系統開發和資源建設等“器”與“術”層面的，沒有信息化促進教育模式和教育方式改變的，即沒有能稱得上是重大創新的。截至2014年，我國實施“以教育信息化帶動教育現代化戰略”已有14年，提出“信息技術對教育具有革命性影響”的論斷并專門部署教育信息化戰略性工作已有4年，然而教育信息化教學成果獎中并沒有出現人們所期待的重大實踐創新成果。

2.原因分析

自教育信息化誕生之日起，我國教育信息化更多地處于跟進狀態，具體表現在對國外創新的熱衷追捧。2013年以來，我國發表的有關MOOC、微課、翻轉課堂的論文多達16000多篇，在同期引用量最多的前20篇教育學科論文中，19篇是關于MOOC、微課、翻轉課堂的。MOOC、微課、翻轉課大有席卷整個中國教育之勢，這種現象值得深思。事實上，MOOC、微課、翻轉課堂既有所長，又有所短，它們共同的最大問題是只增進了知識傳授，都存在認知“天花板”問題。已有的MOOC、微課、翻轉課堂實踐在創意、創新、創造能力培養方面并未表現出明顯優勢。在創新已成為引領發展第一動力、人類已進入以創新為特征的新時代時，這些課程形式逐漸顯現出自身的滯后性、局限性和疲態。這給我國教育工作者在課程形態的創新創造方面留下了極大空間。我國教育界需將跟進MOOC、微課、翻轉課堂的熱情和干勁，移植到創新教育形態、教學模式、學習方式等方面來。我國教育信息化實踐原始創新不足的原因可歸結為以下幾個方面：

第一，習得性無助。我國上百年的積貧積弱，導致很長時期內教育原始實踐創新無條件支撐，人們慢慢產生了教育實踐創新的“習得性無助”，久而久之也就失去了重大實踐創新的自信、自覺和勇氣。

第二，對信息化變革教育作用認識不足。未能從信息技術對教育的革命性作用角度進行實踐創新，未能從創新時代需要創新的教育、需要重構時代化教育的高度創新教育實踐，習慣于對教育教學細枝末節的修改，缺少宏觀、中觀的創新，缺少根本性改變的探索。

第三，缺少對重大實踐創新的引導與組織。國家層面上主導的教育信息化建設工程多（比如，“三通”工程，國家精品資源共享課、國家精品視頻公開課建設工程，等等），使基層習慣于圍繞項目申報和工程建設做事，缺少對教育信息化實踐創新的激勵機制，更缺少大體量教育實踐協同創新的組織與引導。

3.提升實踐原始創新的措施思考

（1）啟動教育思想解放工程

思想解放工程，一方面重在提高整個教育界對借助教育信息化創新實踐、推動教育現代化重要性的認識，另一方面可促進教育界轉換角色，即由過去世界教育的跟跑者角色，向并跑者與領跑者并存的角色轉變。我國許多地區的教育信息化正開始步入世界先進水平，已逼近無人領航、無既定規則的前沿區。如果沒有創新實踐的勇氣而左顧右盼地等、靠、要，就會錯失領跑世界教育創新發展的大好時機，更不可能有效構筑和利用新型教育現代化的先發優勢。

（2）提升以教育信息化全面推動教育現代化的戰略思維和戰略定力

加強教育信息化創新實踐的頂層設計，勇于和善于在教育信息化創新實踐方面投入資金，將好鋼用在刀刃上。建議國家設立以教育信息化推動教育現代化實踐創新的專項基金，保證基層教育信息化創新實踐不需過多地為資金發愁。當今世界至少1/4的教育經費增量在我國，要善于將這些巨量新增資金的相當部分用于教育信息化全面推動教育現代化的創新實踐，真正重構時代化的教育，而且政策和資金應該重點投向重大和根本性的創新實踐方面。

（3）制定和建立支持、引導、鼓勵、激勵教育信息化原始創新的政策與機制

教育信息化創新實踐的難度，遠遠大于其他形式的教育創新，因此建議教育部在國家級教學成果獎的評選中，拿出一定數量比例的成果獎（比如1/4）專門獎勵教育信息化的實踐創新，以激勵人們在新的時代軌道上進行高難度教育創新。

（4）加大教育信息化實踐的宣傳力度

全國性報社、電視臺、廣播電臺、門戶網站、移動媒體，要增強教育信息化創新實踐的宣傳自覺，沉下身子到基層總結實踐創新并加以宣傳推廣，不斷提升對教育信息化創新實踐的宣傳水平。當然，這對媒體從業人員提出非常高的要求。建議著眼于全面推動教育現代化對媒體的隊伍構成進行優化，編輯、記者隊伍中要有一定比例的將教育信息化作為事業追求的教育技術博碩士。

（5）樹典型示范引路

以點帶面、以典型帶動一般，是我國成功的管理經驗。教育信息化要在民族寶庫中挖掘管理智慧并予以踐行。要有培育典型的意識、方法，不能一味地“望天收”，不能停留在“自然農業”的階段一味地讓各級教育機構和各級各類學校做浪費精力、浪費時間的簡單重復試驗。教育部已經意識到教育信息化典型引路的重要性，在《2016年教育信息化工作要點》中就指出，“示范引導”成為教育信息化工作方針的一部分，將“示范推廣教育信息化典型案例和經驗模式”納入核心目標，將“推動教育信息化應用典型示范”作為加快推進地方教育信息化工作的重要舉措。中國教育技術協會更早開展“全國教育信息化區域應用典范推選活動”，評出“全國教育信息化創新應用典范區域”“全國教育信息化創新應用先鋒學校”和“全國教育信息化創新應用新聞人物”（陳琳等，2016a）。

四、教育信息化學科地位不高

1.教育信息化學科地位與教育信息化事業的地位嚴重不匹配

我國教育信息化迄今沒有嚴格意義上完全對應的學科，只是教育技術學科人自覺地將教育信息化研究與建設作為己任，專注于信息技術變革教育的理論、方法、資源、平臺等研究，傾心于教育信息化的平臺、資源等建設，全力打造教育信息化的專門人才，將教育信息化的建設者、研究者、服務者、開拓者作為教育技術學人才培養的主要目標（陳琳等，2016b）。

在我國，教育信息化的地位很高，從國家到學校對其的期待都很大，正在“以信息化驅動現代化”“以教育信息化全面推動教育現代化”。然而教育信息化僅僅靠教育技術學一個二級學科研究和支撐是遠遠不夠的。

教育信息化涵及理論、技術、資源、工程、工具、環境、方式方法、管理、變革等方面，每一方面的研究與建設都有龐大的體量，每一方面都有豐富的內容，靠二級學科支撐龐大的教育信息化，難免顯得勢單力薄，勢必造成許多研究是蜻蜓點水式的、膚淺的，許多建設是粗放的、欠科學的，許多變革是表象的、應景式的，無法形成分門別類的隊伍并進一步做專門化的系統深入研究，更多的只能是做簡單的事。

2.提高教育信息化學科地位的建議

（1）建立信息化教育學一級學科

用發展的眼光看，應該且亟需建立與教育信息化相關的全新意義上的一級學科——信息化教育學一級學科。該一級學科為教育學科門類下增設一級學科，在其下可分設教育信息化原理學、教育信息化環境學、教育信息化媒體資源學、教育信息化管理學、信息技術教育學、學習技術與方法學、教育軟件工程學、遠程教育學、教育設計與評價學、教學方式方法學等學科方向或二級學科。

在將信息化教育學組建為一級學科的同時，要對教育學科門類進行擴容，將原教育學一級學科裂變、繁衍為多個一級學科。這也能圓滿解決學科門類與一級學科都為“教育學”的父子同名的尷尬問題。

我國教育學科已經到了該做大做強的時候了。沒有強大的教育學科門類，就難以實現真正意義上的教育現代化引領。在教育學科門類設置、設計、規劃方面，要解放思想，教育在社會發展中應由適應社會向引領社會發展轉變。教育學科門類只有具有更多的一級學科，才能適應國家和社會發展對教育的新要求。

將教育學一級學科裂變為多個一級學科，從其他學科的發展變化看是完全可行的。如在上一輪的國家學科調整中，藝術學由1個一級學科裂變為5個一級學科，并新增提升為藝術學學科門類；歷史學由1個一級學科裂變為3個一級學科。

（2）加大教育信息化高層次人才培養力度

教育技術學博士是教育信息化高層次人才的代表。目前全國每年招收教育技術學博士生80人左右，其博士培養規模小，嚴重不適應教育信息化全面推動教育現代化的需要。全國需要多少教育技術學博士呢？答案是5000人以上。依據是：全國現有160多所高校招收教育技術學本科專業，每個專業以最低數量的12位專業教師、50%的專業教師具有博士學位算，則全國要滿足教育技術學本科教學就需要有博士學位的教師900多人，在此暫不考慮全國近百個教育技術學碩士點和20多個博士點對博士學位教師的需要。另外，全國有高校2879所，高校的教育信息化要設立CIO（Chief Information Officer），進行高層次的教育信息化研究、培訓與人才推廣，每個高校平均擁有1位教育技術學博士是最低要求，僅這一項全國就需要教育技術學博士2800多人。而全國省市和地市總數366個，如果給每個省和地市的電化教育館、教育信息管理中心、職教研究所、信息技術課程教研室各配備1名教育技術學博士，則需要教育信息化方面的博士1400多人。5000人以上的教育技術學博士需求，每年僅能培養80人左右，按此速度和規模要培養60多年才能滿足需要，由此可見教育信息化方面的博士需求缺口非常大。

（3）增設和增加國家級教育信息化科技研究平臺與課題

國家要建設一批教育信息化的協同中心、重點實驗室、工程實驗室、工程技術研究中心、社會科學重點研究基地，使教育信息化的研究有機制、有平臺、有經費、有隊伍、有主攻。新增的信息化教育學一級學科，具有教育學、理學、工學的屬性。為了更好地以教育信息化全面推動教育現代化，一方面要在全國教育科學規劃小組辦公室中將每年立項的教育信息化國家級課題數量增加，另一方面要在國家自然科學基金中設立信息化教育學科，以專門立項研究教育信息化的技術、工程、機制與方法問題。

以教育信息化全面推動教育現代化，不是口號，而是戰略，是充分利用當今最活躍的現代信息技術重構引領社會發展的時代新教育的偉大戰略和偉大工程，作用巨大，意義深遠。為了使其戰略得到落實，必須采取斷然措施，綜合施治解決以上問題。以上三方面帶有全局性、根本性、方向性問題的解決，將會加速我國教育現代化進程，進而更好地推動創新強國建設，促進人才紅利的發展。

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