海城市農村生活污水現狀調查和對策研究

摘 要：海城市隨著城鎮化的發展，人口不斷積聚，農村生活水平提高，農村生活污水污染問題日益突出。為有針對性的制定我市農村污水治理方案，全面的調查和研究了我市水環境狀況、生活污水處理情況、存在問題，制定了我市農村生活污水處理的目標和對策。為改善我市農村水環境，提升農村生活污水治理水平，實現新型城鎮化和宜居鄉村目標奠定理論基礎。

關鍵詞：農村生活污水；調查；對策

海城市隨著城鎮化的發展，人口不斷積聚，農村生活水平提高，農村生活污水污染問題日益突出。為有針對性的制定我市農村污水治理方案，全面的調查和研究了我市水環境狀況、生活污水處理情況、存在問題，制定了我市農村生活污水處理的目標和對策。為改善我市農村水環境，提升農村生活污水治理水平，實現新型城鎮化和宜居鄉村目標奠定理論基礎。

一、水環境狀況

海城市水資源總量為7.15億m3，人均水資源占有量640m3，生產、生活和城市環境用水分別占91.3%、8.4%、0.35%。在生產用水中，一、二、三產業用水分別占90.7%、6.4%和2.9%。農業是用水大戶。農田灌溉用水中有66%為地下水，34%為地表水。地下水開采量大，地下水持續下降。根據預測，按現在用水方式，2010、2015、2020年分別缺水 2991萬m3、9672萬m3、4871萬m3，如果要保證生態需水，供需矛盾將進一步激化。

全市人口118萬人，其中農業人口82萬人，占全市人口的70%，按照人均生活廢水100升/人/天計算，全市農村生活污水產生8.2萬噸/天。

二、污水處理情況

近年，海城市采用污水集中式和分散式治理技術相結合的模式大力開展生活污水治理工作，建成了城市污水處理廠、騰鰲污水處理廠、牛莊污水處理廠、接文鎮大型人工濕地、析木鎮大型人工濕地和36個村建設了戶用小型人工濕地，初步實現了重點村鎮的污水收集和處理，日處理污水能力達到3.2萬噸，尚有5萬噸的農村生活污水，每天沒有進過任何處理直排環境。

1）騰鰲污水處理廠。總投資6100萬元，日處理污水能力2.5萬噸，采用A/A/O工藝，出水水質為國家一級A標準。

2）牛莊污水處理廠。總投資840萬元，日處理污水能力0.3萬噸，采用A/A/O 工藝，出水水質國家一級A標準。

3）接文鎮大型人工濕地。總投資50萬元，日處理污水能力0.1萬噸，采用生態治理技術，出水水質國家二級標準。

4）析木大型人工濕地。總投資98萬元，日處理污水能力0.1萬噸，采用生態治理技術，出水水質國家二級標準。

5）36個村的戶用人工濕地。總投資681萬元，在5個鎮36個村建設戶用人工濕地2270處，日處理生活污水0.2萬噸。

三、存在問題

農村生活污水處理設施的建設和運營，涉及到土地、規劃、資金、技術和管理等多個方面，就我市的污水處理廠建設主要存在問題：

一是無建設費用。鎮級政府均沒有污水處理設施建設費用，建設資金主要依靠上級部門專項補助或社會籌集；

二是空間整理難。沒有土地指標供污水處理廠建設；

三是完善的適用于北方的小型污水處理設施技術少；

四是建制鎮均沒有污水收集管網，污水收集不具備條件；

五是村屯污水量小、分散，采用集中收集處理投資大，運行維護費用高，鎮村難以負擔。采用生態方法處理，北方冬季上凍，很難保證效果。

四、工作目標

到2020年，完成我市農村生活污水可收集地區的治理工程建設任務，形成一套能體現農村特點、符合農村實際的生活污水治理技術標準體系，一批成熟、適用的農村生活污水處理工藝和技術產品，一支精通業務、熱心鄉村工作的技術隊伍，形成一套設計、施工、運行維護全流程的農村生活污水治理標準化、模塊化、專業化的模式。

五、對策研究

（一）編制可研規劃

組織編制農村生活污水可研治理專項規劃和行動計劃，統籌城鄉、區域生活污水治理，注重尾水資源循環利用，因村制宜選擇適宜治理模式和處理技術，明確治理目標、措施，做好前期準備工作。

（二）加強協調統籌

協調推進農村生活污水處理設施已有地區與臨近村莊生活污水治理銜接工作。對已有農村生活污水處理設施且運行維護狀況良好的地區，要著力推進臨近村莊生活污水治理一體化推進，加快農村生活污水處理設施建設和管網配套能力建設，同步提升農村生活污水治理水平。

（三）強化分類實施

按照“能集中則集中、宜分散則分散”的原則，對城市周邊鄰近城鎮污水管網的村莊，將農村生活污水接入城鎮污水管網； 對人口居住集中村莊，宜采取相對集中處理的模式，將一定范圍內的農戶生活污水統一收集后，利用適宜治理設施進行處理；對居住相對分散管網建設難度較大的村莊，采用分散處理的模式或氧化塘的處理方式。

（四）突出企業運營

充分運用市場化手段，優選資信好、投融資能力強且有從事農村水環境治理專業能力的企業，實施農村生活污水治理投資建設運營，發揮企業在農村生活污水治理規模化建設和專業化運行維護等方面的關鍵作用。積極探索推行特許經營權制度，通過項目總承包、PPP合作等形式，由專業化公司負責農村生活污水治理設計、施工安裝、運行維護等全過程的建設運行管理，強化一體化推進，保證農村生活污水應收盡收、治理后的污水穩定達標排放。

六、結論和效果展望

通過3-4年的努力，將實現我市農村生活污水治理設施全覆蓋，使我市農村生活污水得到有效治理和達標排放，建成一批業務精通的污水處理設施管理隊伍，形成一套成熟的農村生活污水治理模式，全面改善我市農村水環境，提升農村生活污水治理水平，實現新型城鎮化和宜居鄉村建設目標，為海城市創建全國生態文明城市奠定環境基礎。

作者簡介：

劉懷志（1979-），男，漢族，遼寧海城人，環境保護工程師，海城市環境保護局生態辦主任，主要工作領域：生態建設和保護，農村環境保護。