學生信息素養評估國際比較及啟示

朱莎　吳砥等

摘要：信息素養作為信息社會每個公民應該具備的基本素質，是信息社會對人才提出的基本要求。縱觀世界，許多國際組織、國家和地區將信息素養放到人力資源建設戰略的高度來認識，制訂了與促進學生信息素養發展密切相關的評估標準、評估框架或評估指標體系，推動了國民信息素養的發展。該文基于成就目標分類理論提出了信息素養評估的四種價值取向類型，在此基礎上回顧了國內外學生信息素養評估的發展概況，然后，從組織機構、評估對象和指標維度等方面對國內外典型的學生信息素養評估標準、評估框架和評估指標體系進行了比較分析；最后，總結了國外學生信息素養評估的特征及對我國的啟示。

關鍵詞：信息素養評估；價值取向；國際比較

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

2016年，首份針對全球各國公布的21世紀核心素養的研究報告《面向未來：21世紀核心素養教育的全球經驗》明確指出，信息素養是21世紀公民核心素養的重要組成部分。信息素養不僅關系到個人能否在信息爆炸的環境中有效獲取和使用信息，更決定著國民整體素質的高低。近20年來，學生信息素養評估引起了國外學者和相關組織機構的高度重視，一些國際組織、國家和地區將信息素養放到人力資源建設戰略的高度來認識、重視和規劃，制訂了與促進學生信息素養發展密切相關的評估標準和評估框架，推動了國民信息素養的發展。其中頗有影響力的是聯合國教科文組織（United Nations Educational，Scientific，and Cultural Organization，UNESCO）、國際教育成績評估協會（International Association for the Evaluation of Educational Achievement，IEA）等國際組織機構，以及美國、澳大利亞、英國、香港等國家和地區制定的學生信息素養評估標準和評估框架。

由于我國信息素養的研究起步較晚，目前，我國還沒有出臺權威、規范的學生信息素養評估標準，只是在國家部委文件里面對學生應具備的信息素養能力有所涉及。盡管我國不少學者意識到學生信息素養評估的重要性，并提出了學生信息素養的評估指標體系，但缺少具有廣泛影響力的標志性研究成果。因此，研制適合于我國國情的、科學規范的信息素養評估標準，對我國學生信息素養發展，以及國民整體素質的提升至關重要。本文基于成就目標分類理論提出了信息素養評估的四種價值取向類型，在此基礎上回顧了國內外典型的學生信息素養評估標準、評估框架和評估指標體系，通過對組織機構、評估對象和指標維度的比較分析，總結了國外學生信息素養評估的主要特征，以期為我國學生信息素養評估標準的制訂提供借鑒和參考。

一、信息素養的內涵及其演變

1974年，美國信息產業協會（Information Industries Association）主席保羅·澤考斯基（Paul Zurkowski）首次提出了“信息素養”的概念并進行了概念界定，自此之后，國內外學者針對信息素養的概念內涵展開了廣泛而深入的討論。信息社會的發展使信息素養的概念得到了不斷的延伸和發展，其演變過程大致可分為三個階段：（1）萌芽階段。20世紀70年代以前，圖書館開展的文獻檢索技能教育、用戶教育被視為信息素養的萌芽形態。這一時期的信息素養主要強調手工檢索文獻的技能。（2）發展階段。20年代70年代至80年代末，信息素養由單純地強調文獻檢索能力轉向強調運用信息工具及主要信息資源解決問題的技術和能力。（3）成熟階段。20年代90年代至今，信息素養被放在信息社會的大背景下來思考，信息素養的人文屬性得到彰顯，信息意識以及信息社會的倫理、道德被充分重視。總的來說，信息素養是信息社會每個公民都應具備的基本素養，它關系到個體在信息社會的生存和發展，因此，必須予以高度重視。

二、國內外學生信息素養評估的價值取向

（一）基于成就目標理論的信息素養評估分類

德韋克（Dweek）在能力理論的基礎上，提出了成就目標理論（Achievement Goal Theory），并將成就目標分為掌握目標（Mastery Goals）和表現目標（Performance Goals）。追尋掌握目標的個體認為能力是通過后天的學習培養的，因此不斷學習新知識和新技能，力求突破自己的能力界限；追尋表現目標的個體則認為能力是天生的，并非后天努力習得而來，因此關注對自身能力的判定和外界公眾對自己的評價結果，并避免消極評價。根據成就目標理論，筆者將信息素養評估劃分為兩種類型：掌握目標導向的信息素養評估和表現目標導向的信息素養評估。表1分別從教學者與學習者的視角，概括了基于成就目標理論的信息素養評估分類。

（二）國內外典型的學生信息素養評估價值取向

由于不同國家和地區具體國情的差異，國際上尚沒有建立一套通用的學生信息素養評估標準，國際組織和世界各國及地區從不同的視角，依據不同的目標制定相應的學生信息素養評估標準、評估框架或評估指標體系。根據上文基于成就目標理論的信息素養評估分類，我們將“教學者/學習者”以及“掌握目標/表現目標”這兩個相互垂直的層面劃分為四個象限，垂直軸代表不同的視角，兩端分別是教學者和學習者；水平軸代表的是信息素養評估的目標導向，兩端分別是表現目標導向和掌握目標導向，從而將國內外學生信息素養評估指標體系的價值取向劃分成了四種不同類型：（1）基于學習者的視角，以促進信息素養表現目標為價值取向；（2）基于學習者的視角，以促進信息素養掌握目標為價值取向；（3）基于教學者的視角，以促進信息素養表現目標教育為價值取向；（4）基于教學者的視角，以促進信息素養掌握目標教育為價值取向，如下圖所示。

學習者

筆者以UNESCO、IEA、美國、澳大利亞、英國、香港和中國（大陸）制定的典型學生信息素養評估標準、評估框架和評估指標體系為研究對象，依據圖1的學生信息素養評估的價值取向分類，將其納入不同的價值取向類別中，分析結果如表2所示。

1.以促進信息素養表現目標為價值取向

美國學校圖書館員協會（American Association of School Librarians，AASL）和美國教育傳播與技術協會（Association for Educational Communications and Technology，AECT）于1998年，在其出版物《信息能力：創建學習的伙伴》（Information Power：Building Partnerships for Learning）中制定了《面向學生學習的信息素養標準》（Information Literacy Standards for Student Learning）。《面向學生學習的信息素養標準》從信息素養、自主學習和社會責任等三個方面制定了9條標準，提出了具有信息素養的學生在技能、態度和品德等方面的要求。該標準的制定旨在幫助學生掌握信息社會所需的基本技能，成為有信息素養的學習者。

2.以促進信息素養掌握目標為價值取向

香港教育局于2005年發布《香港學生信息素養框架》，從認知、元認知、情感和社會文化等維度提出了學生應達到的信息素養的表現標準。該框架旨在促進學生在瞬息萬變的信息環境中成為反思性的學習者，能夠計劃、反思、調整探索學習的過程，使學生能夠成為獨立的學習者，實現個人成長和終身學習。2010年11月，UNESCO發布《面向媒介和信息素養的指標》（Towards Media and Information Literacy Indicators）提出公民所需要掌握的媒介和信息素養包含三個維度的能力：訪問/檢索信息、評價/理解、使用/創造/交流信息。UNESCO提出，《面向媒介和信息素養的指標》旨在幫助學生成為獨立的、批判性的、反思性的學習者，并在工作中成為富有成效的、創造性的知識工作者前提，尤其是獲取信息、自由表達以及接受教育的權利。

3.以促進信息素養表現目標教育為價值取向

2000年1月，美國大學與研究型圖書館協會（Association of College & Research Libraries，ACRL）通過了《高等教育信息素養能力標準》（Information Literacy Competency Standards for Higher Education），該標準具體規定了學生在信息查詢、信息獲取、信息評價、信息處理、信息使用等方面應達到的標準與水平，對信息素養教育具有較強的導向、激勵和質量監控作用。英國國家和大學圖書館協會（Society of College，National and University Libraries，SCONUL）于1999年提出高等教育中的信息技能7項指標模型，勾勒了一個從學習圖書館基本技能和信息技術技能的新手到信息素養專家所需能力的概略圖。2011年4月，SCONUL發布了最新版本的《高等教育信息素養七大支柱模型》（Seven Pillars of Information Literacy：Core Modal For Higher Education），該模型為高等教育者培養學生的信息檢索、信息獲取、信息評價、信息處理、信息使用、信息交流等方面的能力提供了專業指導和支撐。

UNESCO于2013年12月發布《全球媒介和信息素養評估框架》（Global Media and Information Literacy Assessment Framework），為各成員國開展針對媒介和信息素養的綜合性評估提供了實用工具和方法指導，并為各成員國培養國民的信息素養能力提供了參考指南。2014年，IEA利用《計算機與信息素養評估框架》（International Computer and Information Literacy Framework）評估學生在家中、學校、不同社會或工作環境中是否有能力運用信息科技進行探究、創造、與人溝通及安全使用信息。該框架有益于教師了解和掌握學生的信息素養發展水平，并在教學實踐中有針對性地幫助學生掌握信息創造、溝通和使用等方面的能力。自2003年以來，由我國清華大學圖書館與北京航空航天大學圖書館、中國科學技術信息研究所和中國高校圖書館工作委員會先后制定了《北京地區高校信息素質能力指標體系》《高校學生信息素質綜合水平評價指標體系》和《高校大學生信息素質指標體系及信息素養教育知識點（討論稿）》，這些評估指標體系都旨在建立高校信息素養教學體系，提升高校的信息素養教育水平。

4.以促進信息素養掌握目標教育為價值取向

2001年，澳大利亞圖書館員協會（Council of Australian University Librarians，CAUL）制定了《澳大利亞信息素養框架》（Australian Information Literacy Framework，AILF）。AILF包含7個標準、25個成果指標和102個范例指標。該框架幫助學生建立一個“學會學習”的框架，確保每個學生都能夠批判性地思考。2004年，澳大利亞與新西蘭信息素養學會（Australian and New Zealand Institute for Information Literacy，ANZIIL）成立聯合工作組，在CAUL制定的AILF的基礎上進行了修改，形成包含了6個標準、19個成果指標、67個范例指標的《澳大利亞與新西蘭信息素養框架：原則、標準與實踐》（Australian and New Zealand Information Literacy Framework：Principles，Standards and Practice）。該框架文件再次強調，信息素養教育應該為學生的自主學習創造機會，促進學生使用各種信息源拓展知識、構建知識、咨詢問題以及強化批判性思考。ACRL于2015年3月頒布的《高等教育信息素養框架》（Framework for Information Literacy for Higher Education），按六個框架要素（Frame）編排，每一個要素都包括一個信息素養的核心概念，一組知識技能以及一組行為方式。該框架并沒有十分清晰的、明確的標準，而是以“知識技能”和“行為方式”這兩個要素來幫助教師更好地設計信息素養教育課程或項目。

三、國內外學生信息素養評估的比較分析

（一）組織機構比較

為了了解國內外學生信息素養評估的主體，筆者分析了國內外典型的學生信息素養評估標準、評估框架和評估指標體系研制的組織機構（如表3所示）。結果發現，圖書館協會、教育技術協會、信息素養協會等是國外學生信息素養評估的主要組織機構。在研制學生信息素養評估標準的過程中，國外組織機構廣泛吸納了圖書情報領域、通信領域、新聞與傳播領域、教育領域以及教育技術等各領域專家的意見。與國外相比，國內主要是由圖書情報和信息科學領域的專家參與研制學生信息素養評估指標體系，較少有其他領域的專家參與。

（二）評估對象比較

綜合分析國內外信息素養評估標準、評估框架和評估指標體系的評估對象，筆者發現既有針對中小學生的信息素養標準，也有面向大學生的信息素養標準，同時還有UNESCO為全體社會公民制定的信息素養標準（如表4所示）。澳大利亞、新西蘭、英國和中國（大陸）均聚焦于大學生信息素養的評估，而香港專注于制定中小學生的信息素養評估框架。與上述國家和地區相比，美國的學生信息素養標準體系相對比較完善，它針對不同教育階段的學生制定了一系列信息素養標準。其中，《面向學生學習的信息素養標準》是針對美國中小學學生制定的標準，《高等教育信息素養標準》和《高等教育信息素養框架》針對大學生而制定。

（三）指標內容比較

為了考察國內外對學生信息素養評估的指標維度遴選的情況，筆者對國際組織、國家和地區的學生信息素養評估標準、評估框架和評估指標體系的一級指標的描述進行關鍵詞提取，然后根據表述字段或內涵相同的原則，進行整理與合并。例如，將“問題發現”“決定所需信息的性質和范圍”等歸納為信息需求，將“獲取所需要的信息”“信息取得”“訪問/檢索信息”等歸納為信息獲取，將“評估信息和信息源”“評價信息及其信息源”“成果評估”等歸納為信息評價，將“認識信息對于民主社會的重要性”

“了解信息以及信息素質能力在現代社會中的作用”等歸納為信息意識。根據整理出的一級指標關鍵詞出現的頻次由高到低排列，由此構建出學生信息素養評估指標維度的比較分析表，如下頁表5所示。

從表5的比較分析結果，筆者發現國內外學生信息素養評估的一級指標維度呈現出以下特征：（1）信息獲取、信息評價和信息倫理是國內外學生信息素養評估關注最多的三個維度；（2）UNESCO、IEA和美國將信息創造和信息交流作為信息素養的重要維度；（3）澳大利亞、英國和香港都比較重視信息需求和信息管理的維度；（4）信息創造是中國（大陸）信息素養評估比較忽視的維度。

四、國外學生信息素養評估的特征

（一）學生信息素養評估價值取向的多元化

正確把握評估的價值取向是評估工作首要而基本的問題，價值取向在一定意義上決定評估指標的選取，影響評估的方向和過程以及評估結果的應用口”。縱觀國外典型的學生信息素養評估標準或評估框架，不難看出國外在學生信息素養評估上呈現多元化的價值取向。例如，澳大利亞以啟發、維持和拓展學生的終身學習為價值取向，美國《面向學生學習的信息素養標準》旨在促進學生的積極學習，幫助學生成為獨立的、終身的學習者。與之相比，UNESCO以促進個人在信息社會的生存與發展作為信息素養評估的價值取向。UNESCO強調，通過信息素養評估促進對人權和自由的尊重和保護，培養公民面對21世紀挑戰、風險、威脅和機遇所需的能力，幫助公民成為獨立的、批判性的、反思性的學習者，在工作中成為富有成效的、創造性的知識工作者。

（二）學生信息素養評估主體的多元性

學生信息素養評估工作是一項系統性工程，只憑少數學者或圖書館協會等機構的力量難以完成。國外學生信息素養評估標準或評估框架的研制，多是教育部門、圖書館協會、教育技術協會甚至政府部門等協同工作的結果，同時廣泛吸納各學科領域專家參與，體現了一種全國共識，且具有很強的專業性、權威性和普及性。例如，《面向學生學習的信息素養標準》是美國學校圖書館員協會和美國教育傳播與技術協會共同完成的。《高等教育信息素養能力標準》得到了美國圖書館協會和美國高等教育及獨立學院理事會的認可，并在全國范圍內實施，成為美國信息素養評估的權威標準。《澳大利亞與新西蘭信息素養框架》是由澳大利亞大學和新西蘭62所大學共同研制出版的。

（三）學生信息素養評估內容的動態性

“任何國家的公共政策都不是一勞永逸地制定出就完事，而總是處在不斷調整、修改和完善之中的”。美國、澳大利亞和英國均根據信息時代的發展需求對學生信息素養評估的內容進行更新和完善。例如，ACRL認為，隨著信息技術和高等教育環境的巨大變革，原有的《高等教育信息素養能力標準》已經不能適應新信息環境的要求。2016年ALA年度會議上該標準被ACRL理事會取消，取而代之的是《高等教育信息素養框架》。類似地，SCONUL考慮到信息素養大環境的變化，對1999年提出的“信息素養七大支柱”模型進行了更新升級。更新后的模型強調了應把信息素養視為持續性的、始終貫穿終身學習和工作過程的一種重要的、可遷移的技能，而不再局限于圖書館使用。

（四）學生信息素養評估體系的層次性

信息素養是個人在信息社會生存的基本能力，處于不同的發展階段，個體需具備的信息素養應有所差異。以美國為例，從基礎教育階段到高等教育階段，美國根據中小學生和大學生的信息素養水平、培訓目標要求的不同，有針對性地分別研制了適用于中小學生的《面向學生學習的信息素養標準》，以及適用于大學生的《高等教育信息素養能力標準》。此外，美國還發布了針對具體學科的信息素養標準，如《科學、工程與技術專業學生信息素養標準》（Information Literacy Standards for Science and Engineering/Technology）、《人類學與社會學學生信息素養標準》（Information Literacy Standards for Anthropology and Sociology Students）、《新聞專業學生信息素養標準》（Information Literacy Competency Standards for Journalism Students and Professionals）、《師范教育專業學生信息素養標準》（Information Literacy Standards for Teacher Education）等。

（五）學生信息素養評估手段的信息化

學生信息素養評估是在信息時代的背景下開展的，因此，學生信息素養評估的手段應反映信息化時代的特點。通過對國外學生信息素養評估項目的剖析，我們發現國外大多采用信息化的評估手段對學生信息素養開展測評。例如，IEA是利用計算機測評方式來評估八年級學生的計算機與信息素養水平，學生需在計算機上完成2個測試模塊。每個測試模塊由5-8個任務構成，學生需要完成3種類型的任務：（1）基于信息應答的任務，主要考察學生對信息素養相關知識的掌握情況，學生通過選擇和拖拽完成任務，計算機會記錄學生的應答行為并自動打分；（2）技術操作任務，主要考察學生使用基礎的計算機軟件或應用程序的能力，學生通過復制、粘貼、打開瀏覽器、保存文件等操作完成任務，計算機會記錄學生的操作行為并自動打分；（3）創作任務，主要考察學生利用軟件或應用程序修改并創作作品的能力，學生運用郵件、網頁、辦公軟件、多媒體軟件等完成指定任務，學生的作品自動保存在計算機上供評審者打分。

五、國外學生信息素養評估對我國的啟示

（一）注重評估價值取向的多元化，從教學者和學習者雙重視野研制學生信息素養評估標準

目前，我國關于信息素養的評估研究，雖然取得了階段性的研究成果，但是現有的信息素養評估標準大多以促進信息素養表現目標教育為價值取向。筆者認為，我國在研制學生信息素養評估標準時，需要同時兼顧信息素養表現目標和掌握目標，并從教學者和學習者的雙重視野，制定學生信息素養標準。一方面，在學生信息素養評估指標的設計過程中，要注重指標的可采集性，即用量化指標刻畫學生在信息獲取、信息使用、信息評價、信息交流、信息創作等方面的能力和水平，方便各級教育部門和機構進行數據的收集及處理，并客觀地分析學生的信息素養水平。另一方面，學生信息素養評估應從“注重結果”向“強調能力”轉變，即學生信息素養評估應站在21世紀人才培養的戰略高度，將學生信息素養評估指標與批判性思考能力、反思能力、自主學習能力和協作交流能力系統整合，幫助教師更好地將課程教學設計與學生信息素養的培養有機融合。

（二）加強不同學科領域溝通合作，廣泛吸納各領域專家參與研制學生信息素養評估標準

隨著信息社會的發展，信息素養已經不僅僅是傳統的文獻檢索技能，它是一個包含了技術和人文兩個層面含義的概念。信息素養教育不僅僅為了讓學生掌握信息技術知識和技能，還要培養信息社會的價值觀、信息化的思維方式。因此，學生信息素養評估標準的研制，不應局限于圖書情報領域，應該借鑒國外的經驗：一方面，由權威機構領導統籌整體規劃，組織教育管理機構、相關學術組織機構和學校等多方組織機構開展定期的協作、交流活動，明確各方在學生信息素養評估標準研制工作中的需求和任務；另一方面，廣泛吸納圖書情報界、教育界、教育技術界等各學科領域專家的參與，在評估的內容上不能孤立地考察信息素養，必須將信息素養能力與問題解決和學科教學結合，使學生信息素養評估標準體現多學科交叉、跨領域合作的綜合視野。

（三）成立專門的組織機構動態監測學生信息素養水平，適時更新學生信息素養評估指標

信息技術的發展日新月異，信息環境的變化對個體信息素養的要求也是不斷發展、提升的。因此，學生信息素養評估標準不能一成不變，必須緊跟時代的步伐，保持動態發展。一方面，成立權威的組織機構，開展學生信息素養水平評估與監測，全面跟蹤學生信息素養發展動態，定期發布學生信息素養水平評估報告。另一方面，學生信息素養評估標準研制機構根據學生信息素養水平的評估結果，并結合信息時代的發展需求，對學生信息素養評估指標，特別是信息素養知識、技能相關指標予以適時地更新和調整。總之，必須以動態、發展的眼光研制學生信息素養評估標準，使其準確反映信息時代的發展需要，進而促進我國學生信息素養能力的可持續發展。

（四）依據各學段學生的特征和不同學科差異，研制面向不同學生群體的信息素養評估標準

我國現有的學生信息素養評估指標體系多是面向大學生的信息素養評估標準，而且并未在全國范圍內推廣和使用。為此，我國急需制定面向各學段學生的信息素養評估標準。一方面，國家級的政府部門或權威性的相關機構，需要綜合分析各學段學生的特點和發展需求，主持制定科學規范的適合于我國各學段學生（小學生、中學生、大學生等）的信息素養評估標準，并以權威性的指導文件形式在全國發布和推廣。另一方面，考慮到不同學科的差異性，我國應盡快成立學科視閾下的學生信息素養研究小組，探索不同學科所需的核心信息素養知識和能力，并在此基礎上開展基于不同學科的學生信息素養評估標準的研制工作。

（五）采用信息化評估手段，開展大規模的學生信息素養在線測評

學生信息素養評估標準為信息素養評估指明了方向，而信息化評估手段則為開展科學、有效的大規模學生信息素養評估實踐奠定了基礎。因此，我國迫切需要在信息素養評估標準構建的基礎上，充分利用現代信息技術手段，設計和開發基于計算機的測試工具。一方面，借鑒IEA的計算機與信息素養國際測評工具，設計、開發本土化的學生信息素養在線測評系統。學生只需在計算機上登錄系統，完成一系列隨機生成的測試題（包含客觀題、任務題、情景題等），測試完成后系統即可自動生成評估報告。另一方面，為了確保評估的可靠性和測試題目合理難度等級，需先在試點區域開展小范圍的學生信息素養評估工作，對測試數據進行統一處理和分析，不斷對測試工具加以豐富和完善，最終在全國范圍內開展大規模的學生信息素養在線測評。