構建職業培訓體系發展荔浦職業教育

余秀萍

摘要：農民是三農問題的重中之重，而農民職業技術教育體系薄弱，自身文化素質低，缺乏經營理念和勞動技能，導致收入增長緩慢，因此必須建立農村職業技術教育培訓體系、完善培訓機制、大力發展農村職業技術教育，從而快速、全面地提升農業從業人員的素質和技術水平、經營和管理等能力，為縣域經濟發展和農村建設提供人才保障。

關鍵詞：農村職業技術；教育體系；培訓機制；勞動技能

中圖分類號：G72文獻標識碼：B文章編號：1672-1578（2017）05-0236-02

隨著改革開放的不斷深入，民營企業和個體工商戶的快速發展，跨區域流動就業成為農村勞動力轉移的一項重大工程，農民工已經成為我國新一代產業工人的重要組成部分。農村勞動力外出務工收入成為增加農民收入的主要來源。農村勞動力轉移也是我國工業化、城市化、農業規模化和現代化的必由之路。

1.農民職業技術培訓現狀

激烈的市場競爭機制一方面激發了農民的生產積極性和創造性，推動了農村經濟的發展；另一方面，觸及到農民的切身利益，引起一些新的矛盾，一部分農民由于受到資金、技術、管理、銷售、信息等多方面原因的制約，在競爭中處于不利地位，國家雖然削減了很多稅費，但是由于農民自身因素，致使農民收入緩慢。

1.1農民職業技術教育體系薄弱。

1.1.1職業培訓體系不完善，領導機構不統一，直接造成對農民培訓的責任不明確。一些地方對農村職業教育在實現農業和農村現代化建設中的作用認識不足，對農村職業教育工作沒有給予足夠的重視和支持，致使國家規定的發展職業教育的許多政策措施沒有得到很好的貫徹落實。

1.1.2無固定經費，農民職業技術培訓無法保障。尤其是山區和偏遠地區，農民教育經費更是奇缺。由于農民傳統意識和經濟狀況以及農業產業的弱質性的限制，使農民培訓在很大程度上依然帶有公益事業的性質，需要政府有專門的資金保障和社會各界的支持。

1.1.3盲目性大，農民職業培訓無長遠規劃。各部門組織和實施農民培訓時，沒有明確的目標和規劃，使得農民培訓工作往往是以階段性、臨時性的工作出現，不能按一個較為完整的系統"工程"來落實。

1.2農民自身文化素質低，缺乏市場競爭的經營理念。

1.2.1農村生產力落后，農民文化素質和技能素質相對滯后。目前農民的受教育層次總體上偏低，全國平均每百個農村勞動力中，52.7%是初中程度，高中程度僅為11.7%，大專及以上是2.1%。

1.2.2農村遠離信息化社會，信息不暢通是制約農村經濟發展的關鍵。人類進入互聯網時代，網絡已成為各類人才不可或缺的工具。信息化的最后一公里問題投入太少。

1.2.3勞動力資源豐富，素質和技能貧乏。隨著全球制造業向長三角大規模轉移以及小城鎮建設工程的實施，"技工荒"成為緊迫的新"瓶頸"。然而大量的農村剩余勞動力因為沒有文化知識和技能，收入很低。

2.加強對進城務工農民的職業技術培訓有利于縮小城鄉差距，加快農村現代化建設

農民進城務工，不僅有利于我國城市經濟的和諧穩定發展，也有力地支援了社會主義新農村的建設。

2.1推動了城市的建設和經濟發展。農村剩余勞動力轉移到非農業產業，轉化為城市勞動力，推動了城市經濟的發展。中國勞動和社會保障部信息表明，進城的農民工對城市經濟有比較大的貢獻，由于勞動力的流動，對GDP的貢獻率達到16%。

2.2增加了農民的收入，支援了地方建設。很多農民外出打工開闊眼界后，主動學習職業技術和技能，回到家鄉投資辦廠，帶動了地方經濟發展。經濟的活躍同時給農村也注入了前所未有的活力，提高了農民生產的積極性，縮小了城鄉差距。據統計，2016年上半年廣西貴港市農民外出務工人數達88.5萬人，務工收入34.5億元，同比分別增6.3萬人和4.8億元，全市農民人均務工收入775元。

3.建立培訓體系完善培訓機制大力開展職業技術教育提高農村從業人員職業技能

目前，我國農村勞動力有4.8億，但受過技能培訓的僅為1%左右，這種情形已經嚴重影響到我國農業的發展、農民增收和整個國家的現代化建設進程。

荔浦縣每年有3300多人初中畢業，除約2000多人進入高中就讀外，其他大部分人或中途輟學，或初中畢業后回家務農，或外出打工，無法繼續接受教育，加上一些其他人員，每年新增勞動力約6千人以上。如果加上原有的剩余勞動力，全縣的富余勞動力達7萬人以上。由于文化素質低，無就業技能，相當部分富余勞動力無法就業，或因職業技能低而影響務工收入，這已成為荔浦縣農村勞動力轉移的最大障礙。因此，急需建立適應需求、服務農民、機制靈活、實用高效的農民科技教育培訓體系和培訓機制，利用我縣中等職業技術學校的職業教育優勢，加強農村勞動力就業技能培訓。

3.1建立行之有效的農民職業技術培訓體系。

3.1.1實施農村職業技術教育和培訓，必須確立市縣鄉三級政府管理體系，確保農村職業技術教育順利實施，在農村教育中，還應加強政府的組織和領導作用，正確引導，長遠規劃，積極實施，鞏固成果。

3.1.2調動社會各方力量，多渠道籌措農民教育經費。農民教育和培訓目前仍然是主要靠政府投入，但隨著社會和農村經濟的發展，農民教育和培訓也應逐步擴展資金籌措渠道，使培訓向市場化方向發展。同時充分利用好國家的培訓項目資金，如"陽光工程培訓"、"設施農業培訓"等，讓這類資金發揮最大的效益。

3.1.3科學規劃完善培訓機制。由農民自主選擇培訓單位和培訓專業，并確保農民轉移就業。對農村從業人員及農業發展進行科學的調查和研究，有前瞻性地科學制定出農民教育和培訓的規劃。使從事農業生產的農民及時掌握農業現代化生產的技術和信息，有現代市場意識和農業企業的駕御能力等，從而有效地轉移到二、三產業中去。

3.2建立適應需求，服務農民，機制靈活，實用高效的農民科技教育培訓機制。

3.2.1在全縣初級中學繼續實行雙證（綠證、畢業證）畢業制。通過行政等手段，把農民從業的技術資格要求、培訓、考核、發證等規定下來，并制定相應配套政策和培訓的規程，是本縣農村經濟發展的客觀要求，也是提高農村勞動力整體文化素質的重要途徑。

3.2.2.啟動"新型農民創業培植工程"。選拔能開展規模化生產和具有創業能力的優秀學員，將其培植成專業化生產經營的農場主和農民企業家。啟動"農村富余勞動力轉移就業培訓工程"，進行引導性和示范性培訓，提高農民進城務工就業素質和技能。大力發展鄉鎮企業，增強縣域經濟活力，促進農村勞動力就地就近轉移；開展農村勞動力轉移就業的調查研究，為多渠道促進農村勞動力轉移就業提出政策。

3.2.3強化"農業遠程培訓工程"。運用現代教育手段，快捷有效地向農民提供技術、信息和咨詢服務，包括農林牧副漁等行業最新技術的免費教育。繼續實施"跨世紀青年農民科技培訓工程"，對農村優秀青年開展以科技為主的綜合性培訓，培養農村致富帶頭人和建設社會主義新農村的中堅力量。

3.2.4單科教學和綜合教學、短期培訓和長期教學相結合。為適應城市化進程和農業勞動力轉移的需要，必須對農業剩余勞動力進行短期技術培訓或二、三年制的職業技術教育，使他們能拿到某一單科技術資格證書或某一專業畢業證書，以提高他們的生存和發展能力。

3.2.5加大科學技術普及，培養大農業的經營觀念。普及互聯網知識，使農民在生產經營中能廣泛地使用互聯網和電子商務，提高生產能力和經營能力。

參考文獻：

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[4]中國廣播網廣西貴港農民上半年外出務工收入34億多元2015-8-13