“清廉校園”建設益處多多

呂華

【摘要】隨著高校規模的不斷擴大，決策事務和決策流程的日趨復雜，如何確保資源合理配置、減少各環節可能發生的腐敗，成為當前高校建設重點關注的內容。在高校中推進“清廉校園”建設，是高校貫徹落實全面從嚴治黨的重要抓手，應堅持全面從嚴治黨的工作主線，在完善頂層設計、增強創新工作動力和構建學校民主管理機制等方面發力。

【關鍵詞】 高校建設 清廉校園 創新管理 【中圖分類號】G717 【文獻標識碼】A

“清廉校園”建設是高校全面從嚴治黨的重要抓手

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅定推進全面從嚴治黨，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了顯著成效，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保證。在全面從嚴治黨戰略背景下，黨風的轉變帶動社風民風轉變，社會各領域掀起廉政建設熱潮，為我們描繪了一幅“清廉中國”的愿景。如何深入貫徹落實全面從嚴治黨，也是各大高校和理論研究工作者的重要任務。義烏工商職業技術學院進行了不懈探索，經過科學選擇、深入謀劃，確立開展“清廉校園”建設，堅持對每一項權力的有效監督，不斷提高校園清廉程度。

首先，“清廉校園”建設是高校全面從嚴治黨的重要抓手，是打造有學校特色黨風廉政建設和反腐敗工作體系的重要實現途徑，對實現學校持續健康發展具有十分重要的現實意義。

其次，“清廉校園”建設為提高高校治理水平提供重要途徑。學校發展不僅需要有良好的硬件條件，同時也需要具有高水平的治理能力，“清廉校園”是體現高校治理水平的重要因素。

再次，“清廉校園”建設是促進大學生廉政教育發展的重要途徑。大學生的廉潔認知將決定他們步入社會后的廉潔價值取向，因此如果在學校階段能夠接觸更多的廉潔文化，將對他們個人的發展進而對社會發展產生深遠影響。

最后，“清廉校園”建設為提升學校競爭力提供重要保障。廉政建設不僅是反腐要求，更是一個高校全面、健康、可持續發展的重要基礎，是高校綜合競爭力不斷提升的重要推動力。

“清廉校園”建設要落實主體責任、堅持問題導向

近年來，義烏工商職業技術學院圍繞“清廉校園”建設目標，堅定不移推進全面從嚴治黨、引領黨風校風向善向上，開展了系列特色實踐活動，在落實主體責任、堅持問題導向等方面做出了積極探索。

一是深入貫徹落實主體責任。“清廉校園”建設是落實黨風廉政建設主體責任的重要抓手，義烏工商職業技術學院黨委對“清廉校園”建設中的重要思路、重點問題、重大舉措及時研究部署，支持和保證學校紀委突出主業、抓好落實。全校各部門和二級學院把落實“清廉校園”建設列入重要議事日程，抓好任務分解，明確責任分工，完善落實機制，共同推動“清廉校園”建設落到實處，在大學生和教師中開展黨章黨規黨紀學習教育。

二是堅持問題導向，解決重點問題。“清廉校園”建設從現實突出問題入手，由表及里、由淺及深、由點及面不斷推進。學院把加強制度建設特別是制度的嚴格執行作為推進“清廉校園”建設的著力點，以此確保各項目標任務的落實。學校圍繞上級的決策部署，以正風肅紀為重點，持續發力，推動黨風民風向善向上。同時，堅持日常監督和專項監督相結合，緊盯春節、中秋、國慶等重要節點，圍繞公款吃喝、違規發放津貼補貼等重點進行監督整治。

三是創新監督方式方法。首先，創新探索“三重一大”決策權力運行痕跡管理。學校專門出臺《義烏工商學院“三重一大”事項集體決策痕跡管理實施辦法》，促進領導干部權力運行精細化、規范化、效能化和責任化，形成風險防控的長效機制。其次，創新制定“處方式”廉政建設責任制。針對原責任書“要求原則、內容虛化、責任空泛”等問題對癥下藥，根據不同職能部門和二級學院的黨風廉政建設具體情況，提出針對性工作與責任要求。再次，創新探索“七必述”述職述廉辦法。述職述廉是一項重要的黨內監督制度，學校對述職述廉的內容作出了詳細規定，要求述廉要突出“廉責”與“廉潔”兩個重點，包括主體責任、黨風廉政建設責任書完成情況、選拔任用干部情況等七項述廉必述內容。

四是廉潔建設覆蓋全校師生。“清廉校園”建設中學校黨委、行政與廣大師生的良性互動，較好地調動了教師參與學校重大決策的積極性，使其充分加入到征集、商議、討論的過程中。為激發師生的主體責任意識，培養學生的社會責任意識和政治參與意識，積極創造各種條件和平臺保障學生參與，堅持依靠師生推進“清廉校園”建設。同時，學校十分注重探索“互聯網+清廉建設”舉措。如開設微信群、QQ群、微博等，通過在線訪談、即時發布信息等方式，第一時間推送“清廉校園”建設的工作重點、經驗動態。

“清廉校園”建設要堅持主線、統籌推進、注重創新

“清廉校園”建設作為高校貫徹全面從嚴治黨的重要載體，是高校精細化管理的一種體現，對于肅清高校風氣、遏制腐敗發生、優化資源配置起到了很好的作用，但也存在一定的不足之處。為此，未來的“清廉校園”建設可從以下幾方面著力。

首先，堅持全面從嚴治黨工作主線。全面從嚴治黨是推進“清廉校園”建設的重要指導思想。學校落實全面從嚴治黨，必須堅持統籌全局、協調促進，按照黨中央的決策部署，認真貫徹落實各項方針政策，做到黨的建設與學校發展的中心任務兩手抓、兩促進。以全面從嚴治黨為牽引力，進一步凝聚各方面的共識，形成“清廉校園”建設的各方面合力。當前在全面從嚴治黨的大背景下，正是深入推進“清廉校園”建設的關鍵時期，凝聚思想共識，牢固樹立“四個意識”，高度重視“清廉校園”建設，是下一步推進各項工作的重要基礎。

其次，完善頂層設計，注重統籌推進。“清廉校園”建設是一項系統工程，必須堅持頂層設計、系統謀劃、抓住重點、協調推進。要凝聚學校各級領導和全體師生共識，形成共同推進的良好氛圍。學校紀委在落實監督責任方面應當更加注重創新，抓好政治紀律和政治規矩執行的監督檢查，使紀律真正成為帶電的“高壓線”。在推進“清廉校園”建設過程中，學校必須堅持走群眾路線，相信群眾、依靠群眾、發動群眾，特別是要充分發揮教師參與學校重大管理決策的積極性，將師生對學校清廉狀況的感知度、認可度、滿意度作為衡量工作成效的重要標準。

再次，增強創新工作動力。“清廉校園”建設不能脫離黨和國家黨風廉政建設的形勢與任務，必須置于黨風廉政建設和反腐敗工作的大格局中來開展，領會貫徹好中央指示精神和各項決策部署。在此基礎上，結合各個學校實際，針對突出問題，本著務實管用原則，織密制度的籠子，不斷強化對權力行使的約束和監督。著力開展好各項創新探索工作，積累提煉建設“清廉校園”的更好的經驗做法。

最后，構建學校民主管理機制。權力和資源的分配是決定高校可持續發展的關鍵因素，教師在包括學術權、人事權、財務權、監督權、知情權等，特別是關系到自己切實利益的重大決策上，應有一定的決策權與參與平臺。教師參與到院校管理的重大事項中，對學校管理績效提升和教師自我發展都有著重要的現實意義，也將進一步促進學校民主管理機制的構建。

（作者為義烏工商職業技術學院黨委委員、宣傳部部長）

【注：本文系浙江省教育廳科研項目“高校教師參與院校管理重大決策的途徑與問題研究”（項目編號：Y201636856）的階段性研究成果】

【參考文獻】

①余玉花、劉夢慈：《論“育人”為目標的高校廉政文化建設》，《華東師范大學學報》，2016年第4期。

②謝中清：《網絡文化境遇下的高校廉政教育：處境與路向》，《武漢理工大學學報》，2016年第5期。

③邱熠：《高校廉政文化建設的思考》，《中國教育學刊》，2015年第1期。

責編/賈娜 陳楠 美編/于珊