均田難均：唐代土地制度的頂層設計

唐博

均田令支撐起國家賴以維系的經濟和軍事支柱，為貞觀之治奠定了有力基礎，然而，在制度設計上，官民不均、田畝不均的問題始終存在。

1961年，根據敦煌唐代戶籍殘卷整理編輯的《敦煌資料（第一輯）》問世。歷史學家翻閱了其中記載較全的41戶居民的田產情況，發現了一件怪事。

根據朝廷規定，永業田可以傳之后代。自從武德七年（624年）朝廷頒布均田令以來，當地居民徐庭芝的祖上，至少有五代人享受過朝廷配授的永業田，如果傳到徐庭芝這兒，起碼也該有百畝以上。可是，天寶六年（747年）的戶籍資料上，徐庭芝名下的永業田只有20畝。

戶籍冊上記丟的那些永業田，究竟去哪兒了？朝廷的均田令，究竟出了什么幺蛾子呢？

看起來很美的“均田令”

武德七年（624年），這是唐王朝建立以后的第七個年頭。朝廷頒布了均田令。此后幾經增刪，日臻完善，其核心要義包括兩方面：

其一，全面授田。“丁男（十八歲至六十歲）受田一頃。其中八十畝為口分田，栽種谷物以繳納租稅，二十畝為永業田，種植桑、榆、棗，生產絹帛以納戶調”。

其二，買賣受限。“諸庶人有身死家貧無以供葬者，聽賣永業田，即流移者亦如之。樂遷就寬鄉者，并聽賣口分”。“其官人永業田及賜田，欲賣及貼賃者，皆不在禁限”。

對于普通農民而言，口分田兩權分離，使用權歸農民，只有被疏解出人口稠密區，才可以轉讓使用權，而所有權歸官府，農民死后，口分田還給國家，重新分配；永業田雖然分給農民，但并非真正的“永業”，而只是有限產權，售賣和繼承的條件都比較苛刻。……