打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙須完善信用體系

鐘忠

國家須從頂層設(shè)計出發(fā)，出臺個人信息保護法和建設(shè)社會信用體系“雙軌走”。

近年來，我國犯罪案件發(fā)案數(shù)量整體平穩(wěn)，部分傳統(tǒng)案件數(shù)量呈下降趨勢，但網(wǎng)絡(luò)犯罪尤其電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪數(shù)量卻增速較快。僅2016年，公安機關(guān)就破獲全國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件8.3萬起，同比上升49.6%，為民眾挽回損失25億元。

針對網(wǎng)絡(luò)詐騙，公安機關(guān)一直采取嚴打高壓的措施，但網(wǎng)絡(luò)犯罪仍高位運行，且其技術(shù)手段不斷“優(yōu)化升級”，給執(zhí)法辦案帶來了巨大挑戰(zhàn)。

與傳統(tǒng)詐騙相比，犯罪分子運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將作案手法多樣化、復(fù)雜化，其作案成本更低，欺騙性、隱蔽性更強。

當前，網(wǎng)絡(luò)詐騙呈現(xiàn)四大特征：

一是跨行業(yè)、跨區(qū)域。公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)詐騙一旦案發(fā)，很可能涉及區(qū)域大且涉案人員分布廣泛，一部分更是跨境實施，打擊難度大，損失難以挽回。近年來，公安部先后多次組織前往馬來西亞、印尼、老撾、柬埔寨、肯尼亞等地開展警務(wù)合作，打擊針對我國境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)詐騙活動。

二是犯案碎片化。與傳統(tǒng)詐騙相比，網(wǎng)絡(luò)詐騙通常無強有力的組織性，犯案人員身后并無組織且分布零散，做案手法多為老鄉(xiāng)、熟人間相互傳授。這使得公安機關(guān)難以通過集中、專項的打擊在短期內(nèi)將其“一鍋端”。

三是網(wǎng)絡(luò)詐騙與黑灰產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。一方面，網(wǎng)絡(luò)黑、灰產(chǎn)業(yè)相互交織，從過去的單一化衍變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)化、集團化，犯罪分子以精準化、場景化實施多領(lǐng)域欺詐。另一方面，灰色產(chǎn)業(yè)很難以現(xiàn)有法律法規(guī)進行打擊懲戒。……