鹽改落地難題

里雨曦+王涵慧

鹽業(yè)體制改革中政企分開的難度確實(shí)存在，但是并非無法解決。

不久前，國(guó)家發(fā)改委辦公廳、工信部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)鹽業(yè)體制改革有關(guān)工作的通知》（604號(hào)文），明確規(guī)定各地方完成政企（事企）分離的最后期限為2017年年底。

2017年1月1日，在歷經(jīng)10余年博弈、前后推出7套方案之后，鹽業(yè)體制改革正式實(shí)施，我國(guó)自1996年開始實(shí)行的食鹽專營(yíng)體制被打破。

舉凡改革，大都不會(huì)一帆風(fēng)順，鹽業(yè)改革亦復(fù)如此。

行業(yè)面臨洗牌

鹽改實(shí)施至今，行業(yè)洗牌已是大勢(shì)所趨：生產(chǎn)企業(yè)可以直接進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，而市場(chǎng)主體增多后，出現(xiàn)了新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。

“鹽改后行業(yè)內(nèi)企業(yè)的情況非常復(fù)雜。”中鹽總公司鹽品營(yíng)銷中心副主任崔靜告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，目前國(guó)內(nèi)食鹽企業(yè)有兩大陣營(yíng)，即生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)，而在批發(fā)企業(yè)中還分為政企合一和政企分開兩種類型。同時(shí)，在一些依舊保持鹽業(yè)政企合一的省份，還分為如江蘇、吉林、廣東這樣全省一體化垂直管理的省份，和河南、遼寧這樣松散型管理的省份。

有行業(yè)內(nèi)人士向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者坦陳，鹽改后，企業(yè)業(yè)績(jī)下滑是必然情況，且在縣級(jí)鹽業(yè)公司表現(xiàn)十分明顯。一些規(guī)模和經(jīng)營(yíng)能力有限的鹽業(yè)公司面臨著生存危險(xiǎn)，而目前批發(fā)企業(yè)量?jī)r(jià)齊跌是極其普遍的現(xiàn)象。同時(shí)，食鹽批發(fā)價(jià)也出現(xiàn)了不同程度的下跌。

中鹽方面回應(yīng)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者稱，“鹽改之后中鹽的銷量和利潤(rùn)確實(shí)出現(xiàn)了下降，中鹽在最高峰時(shí)食鹽的生產(chǎn)份額可以達(dá)到30%左右。……