談乳山市城建檔案數字化建設

李小溪+李小清

摘 要：隨著經濟的飛速發展，城建檔案數字化建設成為當務之急。本文詳細的介紹了乳山市城建檔案數字化建設的相關情況及實現近期目標的途徑。

關鍵詞：城建檔案；數字化優勢；現狀；目標；途徑

隨著經濟的飛速發展，城市建設也迅猛發展，產生了大規模的城市新建、擴建、改建工程，城建檔案的數量、種類、使用頻次日益增多。傳統的檔案管理方式越來越不能滿足城市發展需要。目前計算機技術在城市建設檔案部門的應用已十分普及，尤其是數字技術和因特網理念對城建檔案管理的迅速滲透，預示了城建檔案數字化管理的發展趨勢。

1 城建檔案數字化的優勢

城建檔案數字化成為提高城市管理效能的必然選擇。城建檔案數字化的顯著優勢：一是節約空間，數字化檔案突破了傳統檔案保管空間及年限的局限，將傳統的檔案以現代化的硬盤、光盤載體予以保存，極大地節省空間，同時簡化了維護程序，降低了維護成本，延長了保管年限。二是拓寬了檔案范圍，傳統檔案大多數采用紙質載體，保存形式單一，范圍有限，而數字化檔案除了以文字、圖片形式保存檔案外，還可以通過視頻、語音等形式保存，形式更加多樣，范圍更加廣泛。三是提高檔案的運用效率。借助計算機技術的迅猛發展，數字化檔案可以極大地加快檔案的檢索、備份、傳遞速度，實現了資源共享，檔案服務利用水平得到進一步提升。

2 乳山市城建檔案數字化的現狀

（一）城建檔案數字化基礎好。

開發應用了“乳山市智慧城建檔案管理系統”，2016年完成了館藏紙質檔案數字化處理、數據庫建設6944卷，電子檔案數字化處理、數據庫建設2134卷，共計9078卷，共計刻錄光盤695張，錄入數據1400G。

（二）檔案數字化服務逐步覆蓋。

乳山市智慧地下管網信息系統平臺于2015年6月底通過專家組驗收，智慧地下管網信息系統平臺的建設成果主要包括地下管網數據庫、地下管網共享平臺。地下管網數據庫通過地下管線外業普查，涉及區域約200平方公里，測區內探測的管線有電力、電信、給水、排水、燃氣、熱力、路燈、交通信號、監控信號、有線電視等10種管線，總計完成管線普查2998公里。

在系統共享方面，目前開發運行的 “乳山市地下管線信息共享平臺”系統已開通市城鄉規劃管理局、燃熱處、市政處三家局域網共享客戶終端，為他們提供各類管線共享數據的在線查詢、利用服務。先期通過局域網絡實現管理單位的資源共享，運行效果達到理想狀態后，再根據實際情況通過專網或乳山云計算中心實現管線單位的數據共享。

智慧地下管網信息系統平臺的建立并運行將使管網功能的發揮更加有序，能及時、準確地查詢到規劃、設計及施工所必需的已存管網綜合數據及空間分布現狀，及時掌握管網運行現狀，做好必要的維護管理，防患于未然。同時，及時處理好突發事件，將損失減少到最低，減少造成的不良社會影響。

3 乳山市城建檔案數字化近期目標

城建檔案數字化近期目標是城建檔案數字化進一步發展的基礎，也是中長期發展目標實現起飛的平臺。乳山市城建檔案數字化的近期目標：以建設智慧城市為目標，以城建檔案存儲數字化、檢索自動化、利用網絡化為導向，以信息網絡為基礎，以數據庫建設為重點，以人才隊伍建設為保障，以城建檔案信息資源共享利用為目的，突出智慧應用軟件開發，不斷提高城建檔案服務利用水平。

4 城建檔案數字化建設的途徑

（一）逐步完善軟硬件基礎設施建設

1、應根據需要開發能滿足工程項目級、案卷級、文件級和電子化元件級的四級管理的城建檔案文檔處理一體化軟件，建立一套完整的城建檔案信息化管理系統。使系統設計合理，極具操作性，以適應城建檔案數字化管理的長遠需要。

2、為實現城建檔案計算機及網絡系統的查詢與管理，在配置所需硬件時，要充分考慮數字時代的發展對高端工作站或服務器的要求，在存儲空間、圖形運算、整體性能、系統兼容等方面盡可能滿足數字化管理的運行條件。信息顯示窗口應具有瀏覽各類磁盤文件的專用矢量文件瀏覽器功能。

（二）扎實做好城建檔案數字化人力資源建設

信息技術人員的缺失和檔案館人員信息技術知識和能力的缺失，是約束城建檔案數字化建設發展的主要原因。可通過以下兩種途徑解決：1、補充具有計算機、信息化等學歷背景的技術人員，逐步改變現有業務人員隊伍的專業結構，滿足信息化建設工作的需要；2、積極開展信息技術培訓，在按照分層次、分階段和根據業務需要進行培訓的原則對相關人員培訓的基礎上，著重加強城建檔案業務人員的信息化技術培訓以及應用新技術、新設備、新方法的培訓，提高業務人員掌握和運用現代化技術的技能，與此同時應對計算機等信息化技術人員進行城建檔案工作知識和技能的培訓，使其掌握城建檔案工作的客觀規律，更好地開展城建檔案信息化工作。

（三）著重做好電子檔案數據的安全建設

城建檔案館信息管理系統的安全功能必須能夠解決館藏檔案資源的社會共享與數據安全，快速查閱與保密限制的問題。在電子檔案數據的安全保護方面，要從將來網絡化及開發戰略來考慮系統維護工作，預先做好利用訪問的保密控制，如各種用戶的訪問權限設定和對黑客、病毒、誤操作、惡意改寫或物理損壞、磁化等造成數據丟失的防范，以及操作“痕跡”的處理工作。

我國的城建檔案工作起步較晚，但發展速度非常快。城建檔案工作是城市建設發展現實需要的產物，城建檔案工作數字化在城市建設中發揮著及其重要的作用。我們要積極探索網絡環境下知識產權保護與保障用戶公平使用的合理途徑，及時做好網絡系統和數據庫的建設、更新、維護和升級，最大限度地保證廣大用戶網上查檔的即時性，又確保機密文件不泄密，不外傳，為社會創造更大的經濟效益。