安徽界首市病死豬無害化處理存在的問題與對策

朱林+王德智

摘要：安徽省界首市畜牧業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀是畜禽飼養(yǎng)數(shù)量多，但規(guī)模化養(yǎng)殖程度不高，散養(yǎng)戶和部分中小型養(yǎng)殖場不符合動物防疫條件，疫病綜合防治水平不高，導(dǎo)致病死畜禽數(shù)量較大，且無害化處理水平偏低，隨意處置現(xiàn)象時有發(fā)生。該文針對這種情況，提出了相關(guān)的對策與建議。

關(guān)鍵詞：病死豬；無害化；問題及對策

一、存在的問題

1、飼養(yǎng)管理不科學(xué)，加大了發(fā)病死亡率

場區(qū)內(nèi)未設(shè)置應(yīng)有的消毒池；豬舍設(shè)計不合理，通風不良；豬舍簡陋，養(yǎng)殖設(shè)備陳舊落后，生豬生存環(huán)境惡劣，導(dǎo)致病原傳播，無患病動物隔離舍等引發(fā)疾病。

飼養(yǎng)管理不當，對飼料質(zhì)量把關(guān)不嚴，時常飼喂發(fā)霉變質(zhì)飼料，導(dǎo)致食物中毒死亡。

違法引種，不按規(guī)定報檢、隔離、觀察等，帶入病原，引發(fā)疾病。

2、掩埋法存在的困難和隱患

農(nóng)村土地承包到戶，很難找到深埋病死畜禽場所，即使找到一塊可以深埋病死畜禽，也要很長時間才能繼續(xù)使用，這樣每處理一次病死畜禽要找一塊地方，給無害化處理工作帶來了極大的困難。

缺少無害化處理地點和設(shè)施，病死畜禽大多數(shù)產(chǎn)自散養(yǎng)戶和小規(guī)模養(yǎng)殖戶，無害化處理方式單一，主要以掩埋為主，當有大量病死畜禽出現(xiàn)時，難以進行有效處理。

如選址不當，不考慮周圍居民區(qū)遠近、水源、水位、風向等因素；不僅造成了環(huán)境污染，也給動物疫病防控留下了隱患。

定點屠宰場無規(guī)模有效的無害化處理設(shè)施，由于生豬屠宰量很小，缺少匹配的無害化處理設(shè)備，當出現(xiàn)大量病死豬產(chǎn)品是難以及時高效處理。

3、無害化處理不當?shù)奈ｋU性

對于一般疾病或其他非烈性傳染病引起的生豬病死，簡單的高溫處理后進行深埋，可能對地下水及周邊環(huán)境的影響較小。一旦發(fā)生大規(guī)模的烈性傳染病（特別是人畜共患病），再加上處理人員的認知不夠，則后果嚴重。

掩埋深度不夠，暴雨季節(jié)病死動物尸體可能被水沖出，雨水浸泡的病死動物尸體溢出后造成疫情發(fā)生；食肉動物鉆洞扒出造成病原感染擴散。

消毒不嚴密、處理不徹底，甚至被不法人員偷挖后食用、加工、銷售，給公共衛(wèi)生安全帶來嚴重危害。

4、現(xiàn)行無害化處理的效益問題

無害化處理明確了以頭為單位進行補貼，無論死亡生豬的大小都補貼80元，造成養(yǎng)殖戶鉆政策空子，可能存在對于大豬死亡選擇“出售”，對于小豬死亡選擇“報告”的現(xiàn)象

養(yǎng)殖業(yè)主、販運人與病死動物加工窩點相互勾結(jié)，最終部分病死動物流向消費市場，作為動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)也無法對其進行有效監(jiān)管，造成畜產(chǎn)品安全隱患。

二、對策和建議

1、加強病死豬無害化處理法律法規(guī)宣傳指導(dǎo)

加強對養(yǎng)殖業(yè)主《動物防疫法》、《病死及死因不明動物處置辦法》等法律法規(guī)的宣傳教育，明確病死動物業(yè)主是第一責任人。普及健康養(yǎng)殖和防疫常識，增強法制意識、環(huán)保意識。提高養(yǎng)殖從業(yè)人員的法律意識，按程序規(guī)范處理病死動物，提高人民群眾的防疫意識和自我保護能力。

通過多種媒體向群眾宣傳隨意處置病死豬的危害及其無害化處理的重要性，營造良好社會氛圍，構(gòu)建病死豬無害化處理和監(jiān)管“群防群控”的長效機制。

2、加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，加大規(guī)模場監(jiān)管

加強培訓(xùn)，提升檢疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能，曾強風險意識和責任意識。

加強對規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管。督促規(guī)模養(yǎng)殖場建立健全養(yǎng)殖檔案建立和使用制度，申報檢疫和引種審批制度，投入品安全使用及違禁物品監(jiān)測制度，疫情報告和隔離觀察制度，病死動物無害化處理制度，防疫消毒和免疫標識使用等制度。檢疫人員到規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管每月最少2次，監(jiān)督指導(dǎo)業(yè)主認真貫徹落實各項制度，改善動物防疫條件和養(yǎng)殖環(huán)境，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

3、嚴格落實無害化處理機制和養(yǎng)殖檔案審核制度

規(guī)范病死豬無害化處理工作，嚴格落實“一報告，二到場，三拍照，四簽字”病死豬處理機制。

加大市動監(jiān)所對病死豬無害化處理工作的監(jiān)管力度，嚴格審核養(yǎng)殖檔案、報送資料和處理照片。

4、加強疫病防控，減少生豬死亡率

強化豬場防疫能力。要嚴格新建豬場的選址，充分考慮養(yǎng)殖場自然防疫屏障，嚴格標準化建設(shè)，提高養(yǎng)殖場對動物疫病的防護力。

強化免疫保健。結(jié)合實際情況制定生豬免疫規(guī)程，實行程序免疫，定期驅(qū)蟲保健，強化疫苗保管，確保疫苗有效，規(guī)范技術(shù)操作，確保免疫到位，強化消毒，提高生豬機體抗病防疫能力，減少生豬發(fā)病死亡率。

5、進一步推動病死動物無害化處理工作的有效落實

擴大病死動物無害化處理補助范圍，對散養(yǎng)戶無害化處理病死豬進行補貼。

制定病死豬保險制度，將所有養(yǎng)豬場（戶）的生豬都納入病死豬保險范疇。

6、確保動物衛(wèi)生監(jiān)督各項工作落到實處

繼續(xù)加強動物衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、信息化管理和應(yīng)對突發(fā)重大動物衛(wèi)生和動物產(chǎn)品安全事件的能力。

切實提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。按照深入推進依法行政的要求，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查、行政強制、行政處罰、行政許可等，做到嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。全面提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政的能力和行政執(zhí)法水平。

全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支撐能力，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督科技水平。

加強對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認識加強病死豬無害化處理工作的重要性和緊迫性，建立健全考核評價、專項檢查和情況通報等制度，確保動物衛(wèi)生監(jiān)督各項工作落到實處。