陸良縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作思考

欒秀芬

摘 要： 近年來，陸良縣緊緊圍繞“城鄉(xiāng)居保”和“被征地群眾”兩塊中心工作，主動積極完成“新老農(nóng)保合并”和“金融社保卡”制卡兩項重點工作。創(chuàng)新思路，超前謀劃，圓滿完成市縣下達的工作任務(wù)，并取得了不錯的成績，以2015年為例，陸良縣共參保人數(shù)30.03萬人，完成市下達的28.8萬任務(wù)數(shù)的104.27%；共收繳保費5069.63萬元，比上年增4.26%，保費收繳首次突破5000萬元大關(guān)。共審核補發(fā)養(yǎng)老金71474人929.57萬元。稽核4634人的參保信息，確保參保人員信息的真實準確。追回冒領(lǐng)養(yǎng)老金27人11672.81元。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民 養(yǎng)老保險 理順體制

中圖分類號：F842.6 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）01-0339-01

一、主要做法和成效

1.著重“四強化”，為保費收繳任務(wù)保駕護航。一是強化督查考核。縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂目標管理責(zé)任書，將參保任務(wù)分解到鎮(zhèn)、到村、到組，實行保費收繳定期通報制度，督促保費收繳及時入庫，并將各項指標作為年底考核評先的重要依據(jù)；二是強化目標倒逼宣傳。下達任務(wù)時，圍繞參保續(xù)保人數(shù)和保費收繳增長兩個指標，倒逼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好政策宣傳引導(dǎo)，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保；三是強化參保續(xù)保引導(dǎo)。縣經(jīng)辦機構(gòu)核算出各繳費檔次的待遇領(lǐng)取標準，廣泛進行宣傳，讓參保人員明白多繳多得、長繳多得的實惠。四是強化典型示范帶動作用。及時召開了推進會議，轉(zhuǎn)變工作方式、加大政策宣傳、增加經(jīng)費投入、嚴格工作紀律，城鄉(xiāng)居民參保續(xù)保工作快速推進，在服務(wù)、觀念、檔次、覆蓋均實現(xiàn)了新跨越。

2.三措并舉確保“老農(nóng)保”退保工作穩(wěn)步有序推進。一是加大信息核實力度。將退保人員花名冊分發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求再次核實退保人員信息，確保準確無誤；二是加大宣傳工作力度。要對退保人員進行耐心細致的政策宣傳和解釋說明工作；三是加大資金安全力度。為確保退保資金安全，要求退保人員或親屬親自核實金額簽名認可，同時提供農(nóng)信社存折賬號，以便將退保金額發(fā)放到存折上。通過采取以下三項措施，杜絕了“老農(nóng)保”退保引發(fā)的社會熱點和上訪問題的發(fā)生。

3.基金安全做到“五抓”，做到基金安全警鐘長鳴。一是抓制度建設(shè)。建立健全業(yè)務(wù)工作、財務(wù)工作、基金管理、信息工作、業(yè)務(wù)往來、稽核監(jiān)督6個方面的內(nèi)控制度；建立個人賬戶管理辦法、基金四方對賬制度、工作掛鉤負責(zé)制度、情況通報制度；明確各級經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)流程和經(jīng)辦人員崗位職責(zé)，為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金“保駕護航”。二是抓教育學(xué)習(xí)。堅持把法制和廉政教育納入日常性工作，對各崗位進行業(yè)務(wù)“漏洞”分析，防止經(jīng)辦人員利用職務(wù)之便損害基金安全。三是抓監(jiān)督管理。對基金收繳、養(yǎng)老金發(fā)放等各個環(huán)節(jié)嚴格進行控制，防止養(yǎng)老保險基金“跑冒滴漏”。四是抓保值增值。優(yōu)化結(jié)存基金存儲結(jié)構(gòu)，享受銀行存款優(yōu)惠利率，增加基金利息收入，是促進社會保險事業(yè)健康發(fā)展的一項重要舉措。五是抓自查自糾。按照屬地管理和層層負責(zé)的原則，開展全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金安全大檢查，及時糾正了工作中出現(xiàn)的保費錯記、漏記、少記和重復(fù)領(lǐng)保、死亡不報現(xiàn)象，為確保工作不走過場，還逐級簽訂了基金安全檢查承諾書。

二、存在的問題

1.政策宣傳不到位。新農(nóng)保和城居保兩項制度合并，新增繳費檔次和特殊群體補貼政策沒有宣傳到位，大多數(shù)村組干部沒有切實把群眾算好“賬”，對“多繳多得、長繳長得”的意識不強。使得人員繳費不積極，繳費檔次低，沒有真正讓廣大人民群眾享受參保帶來的實惠。

2.工作任務(wù)重，困難大往年。2015年全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作考核續(xù)保率要求達97%以上，還要動員有人新參保。這使得有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)保費比往年增加，但參保繳費人數(shù)沒有完成。另外，“新老農(nóng)保”合并工作，“金融社保卡”制卡申報工作，這些考核要求和工作業(yè)務(wù)量大的客觀現(xiàn)實致使工作壓力和困難問題大于往年。

3.業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位。部份村級協(xié)辦人員政策掌握程度和業(yè)務(wù)水平高低，導(dǎo)致政策領(lǐng)悟不深，政策講不清道不明，部份村組干部的服務(wù)意識不強，責(zé)任心不強，對死亡人員存在漏報、錯報和不報行為；在保費收繳過程中粗心、不認真對待的問題。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機構(gòu)人員不到位問題。部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員經(jīng)常變動，導(dǎo)致新到崗人員業(yè)務(wù)不熟悉，使全縣各塊工作步調(diào)不一致，給縣級經(jīng)辦機構(gòu)辦理業(yè)務(wù)帶來的許多不便和困難。

5.經(jīng)費保障不到位的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組工作經(jīng)費困難，協(xié)辦人員工資低，在保費收繳和日常工作辦理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部、協(xié)辦員工作積極性受挫，使得工作開展受阻。

三、做好陸良縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的工作建議

1.加強稽核工作力度。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險稽工作，加大村級協(xié)辦員死亡上報工作力度；不斷加大檢查繳費證登記管理工作；保費收繳工作；檢查《喪葬費領(lǐng)取通知書》是否按要求發(fā)放；稽核特殊人群參保的身份證明等工作。

2.加大政策宣傳力度。積極宣傳“多繳多得、長繳多得”等政策優(yōu)勢，不斷擴大政策覆蓋率、知曉率，讓群眾真切感受到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是利國利民、利人利己的好事，充分調(diào)動他們參保的積極性。

3.加大“一卡通”推行力度。繼續(xù)做好“金融社保卡”申報工作，真正把服務(wù)群眾最后一公路工作落到實處，為群眾參保提供更科學(xué)、更方便、更快捷的參保服務(wù)。

4.加大檔案規(guī)范化建設(shè)工作。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案是民生檔案，檔案管理工作是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)性工作，進一步加大各縣、鄉(xiāng)、村檔案規(guī)范化管理工作，不斷提升檔案規(guī)范化率，使養(yǎng)老保險檔案真正發(fā)揮“保障一生、記錄一生”的作用。

5.按照“四統(tǒng)一”標準做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。一是統(tǒng)一政策標準，建議制定統(tǒng)一的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策；二是統(tǒng)一操作流程，制定統(tǒng)一征地、參保辦理流程；三是統(tǒng)一系統(tǒng)管理，建立統(tǒng)一征地人員信息庫和參保人員信息管理系統(tǒng)，確保參保信息真實準確，待遇發(fā)放科學(xué)規(guī)范；四是明確責(zé)任權(quán)限。明確部門職責(zé)權(quán)限，各負其責(zé)。真正使被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險健康有序發(fā)展。