淺談寧強縣發展生態農業的思考

屈雪峰

摘 要： 寧強縣位于陜西省西南部，漢中市西部，是漢江源頭和嘉陵江水系上游地區的一個南北交匯、襟隴帶蜀的山區縣。區域全年雨量充沛，空氣濕潤，森林覆蓋率達61.8%，自然生態良好，屬暖溫帶山地濕潤季風氣候。獲得 “中國天然氧吧”榮譽稱號。如何充分發揮資源優勢，走出一條陜南特色生態農業發展之路仍面臨許多問題，本文通過對這些問題進行研究分析，提出一些解決措施。

關鍵詞：生態 農業 發展思考

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）01-0098-01

一、寧強發展生態農業的重要意義

1.生態農業是實現全面小康必然之路

寧強縣全縣總面積3246km2，轄16個鎮、2個街道辦事處、200個行政村，總人口34萬人，其中農業人口30.55萬人，占總人口比例89.95%。2014年末全縣貧困村130個（鎮村綜合改革前），貧困戶21596戶74016人。為了如期脫貧，產業之路是農戶自我發展的必須選擇，也是由“輸血式”扶貧向“造血式”轉變的重要一步，而生態農業是產業發展的必然趨勢。

2.生態農業是實現現代農業可持續發展的必然選擇

隨著我國經濟社會的迅速發展，家庭分散式農業已不再適應現代化農業發展的要求，傳統農業面臨著生產成本高，效益低、環境污染嚴重等弊端，一家一戶分散生產，既不利于科技的推廣，也不利于規模化的經營，生態農業的發展是實現農業現代化必然選擇。

3.生態農業是經濟全球化的必然趨勢

近年來，食品安全已經成為不少國家安全的重要組成部分。自加入世貿組織以后，一些發達國家提高了進口農產品質量標準，使蔬菜等農產品出口貿易形勢更加嚴峻，生態農業已是經濟全球化的必然選擇。

二、寧強生態產業發展的現狀及制約因素

1.農業基礎設施薄弱，抵御自然災害能力差

目前，國家對貧困縣的投入及優惠政策很多，但真正用于農業基礎設施建設的資金投入有限，產業發展基本還處于靠天吃飯的階段，一旦遇到洪澇災害，根本無法抵御。

2.缺乏規模化種植，特色產業不突出

寧強縣深入實施“農業倍增工程”，狠抓農業園區和基礎建設，積極培育新型經營主體，壯大主導特色產業規模，現代農業發展取得一定成效，諸如蜂蜜、中藥材、土雞、高山蔬菜等特色產業。

3.基層農業技術性人才未能充分發揮作用

基層農技中心普遍存在人員年齡結構偏大，知識老化、技能退化，服務力不從心等問題，尤其是鄉鎮農技部門經過多次改革后，農技人員被“挪作他用”，基層農業服務部門形同虛設，“農業科技三下鄉”流于形式，農技工作者未能真正做到潛心研究，把先進的技術、服務帶到農村去，幫貧、扶貧效果不突出。

4.勞動力缺乏，產業發展缺少后勁

目前，山區留守農民的科技文化素質普遍偏低，甚至體力都明顯偏弱，我縣屬秦巴連片貧困區，這種情況越發突出。不少留守農民僅滿足于在家種糧保自足，收入主要依靠在外務工的青壯年勞力，無法依靠發展特色產業脫貧致富，進而給產業發展帶來很大難度。

5.農產品未取得有機認證，流向市場價格低

一方面散養戶種養殖的生態產品，只是人們觀念中的綠色產品，未取得相關的資格認證。另一方面有機綠色農產品需求量大，市場廣闊，價格也在普通同類商品價格的1倍以上。比如寧強縣羌龍生態養殖有限公司，大量利用耕地和荒山種植苜蓿、絞股藍、苦蕎等放養土雞苗、黑豬，取得有機認證后，銷售價格比同類商品高出80%-150%以上，市場供不應求。

6.生態市場建設尚處于雛形

人們對食品安全的重視度越來越高，生態市場需求量越來越大，但在陜南等經濟相對滯后的地區來說，農產品的銷售大部分是在綜合農貿市場和購物超市，經營主要以大宗的初級產品為主，綠色、特色的農產品幾乎沒有設置專區銷售，有機市場建設尚待進一步完善。

三、發展生態產業的對策和建議

1.改善農業基礎設施

加大農業基礎設施投入，強力推進農田水利建設，加強病險水庫、中小河流治理，有效解決農田灌溉、防洪保安等問題，不斷夯實現代農業發展基礎。

2.以市場為導向，擴大規模，加快產業升級換代

一是采用“公司+基地+農戶”的產業鏈為經營模式，與山區林戶合作成立養殖專業公司，以養殖基地帶動周邊零散養殖戶，帶動基地種養植產業的發展。二是以千山現代農業園區、康迪現代農業園區為示范，加大培育現代農業示范園區力度。三是發揮本縣羌龍生態養殖有限公司等一批龍頭企業的帶動作用，推進土地流轉、入股、托管，健全三級土地流轉服務平臺，形成利益共享、風險共擔的組織形式和經營機制。四是把農業推向市場，鼓勵支持農產品加工和銷售，提高農產品質量和附加值。

3.加大政策扶持力度，吸引高校畢業生回鄉創業

一是成立縣級創業指導中心，對返鄉農民工、高校畢業生就業創業提供政策咨詢和技能培訓。二是通過創業補貼、小額擔保貼息、信貸優惠、稅收優惠等政策，積極鼓勵高校畢業生、返鄉農民工回鄉創業發展。三是設立產業發展專項資金，重點扶持一批龍頭企業和農民專業合作社等，吸引人才加入。

4.充實農技人員隊伍，破解技術發展難題

一是從農林科技院校招聘專業技術性人才，調整充實基層農技中心，明確農技部門職能定位，保障專項經費，完善獎懲激勵機制。二是積極實施“走出去”戰略。組織產業發展戶進入西北農林科技大學等科技院校參觀學習、借鑒經驗。三是通過“農業科技三下鄉”以及建立農作物高產示范園，農業合作社等方式解決產業發展戶技術難題。

5.創新觀念，有效擴寬生態農產品市場

一是牢固樹立生態環保底線意識，以省級生態文明示范縣創建為抓手，深入實施漢江流域污染防治行動，穩步推進“綠水、藍天、青山、寧靜”四大工程。二是積極爭取土蜂蜜、土雞蛋、高山蔬菜等農產品有機認證，為產業發展戶申請商標提供綠色通道。三是在景區建立生態農產品展銷中心，利用節假日，舉辦各種形式的促銷活動，同時在大型超市設置“生態農產品”專營柜臺。四是利用電子商務網站，構建網上生態農產品市場，為加盟商和消費者提供服務，做大做強秦巴山區“互聯網+生態農產品”發展之路。

6.有效利用“全國天然氧吧”資源優勢

一是以網絡采訪、電視紀實、報刊介紹、大型噴繪等形式對寧強縣獨特的自然景觀、生態環境、民俗風情等進行宣傳，著力打響“生態”這張牌。二是積極探索生態農業旅游之路。全力打造青木川古鎮、草川子、漢水源森林公園、白龍湖景區、羌博園等知名景點沿線生態農業觀光休閑園。