中等職業學校教學工作診斷與改進的區域研培探析

孫文英

摘 要：中等職業學校教學工作診斷與改進，是一項富有挑戰性的新工作，探討區域研培，是開展和推動這一工作的現實需要。區域層面中職教學工作診改研究，是基于區域職業教育視角，開展綜合與專項研究。綜合研究探討中職教學工作診改對于區域職業教育大系統的功能和作用；專項研究包括引導激勵中職學校構建診改工作制度和運行機制、區域數據系統與數據中心的建設和使用、狀態數據的高效采集和深度應用、區域診斷項目及指標體系、抽樣復核、診改培訓及追蹤研究等。區域診改培訓涉及四類機構人員，分析不同層級需要，確立目標，設計四期培訓。

關鍵詞：中等職業學校；教學工作診斷與改進；區域研培

中圖分類號：G718.3 文獻標志碼：A 文章編號：1001-7836（2016）10-0066-03

一、開展中職教學工作診改區域研究與培訓的重要意義 《關于做好中等職業學校教學診斷與改進工作的通知》（教職成司函[2016]37號，以下簡稱《通知》）和《中等職業學校教學工作診斷與改進指導方案（試行）》（以下簡稱《指導方案》），明確了中等職業學校教學工作診斷與改進（簡稱中職教學工作診改）的指導思想、目標任務、原則要求與組織實施。

《指導方案》指出，中職教學工作診改的目標是“建立基于中等職業學校人才培養工作狀態數據、學校自主診改、教育行政部門根據需要抽樣復核的工作機制，保證學校的基本辦學方向、基本辦學條件、基本管理規范，推動中等職業學校人才培養質量的持續提高。”“是教育行政部門履行管理職責、加強事中事后監管，引導和支持中等職業學校常態化自主保證人才培養質量的基本形式。”[1]“診斷與改進”作為認知學校工作現狀與工作目標之間的差距，并致力于縮短差距的理論和方法的總和，奠定了新時期中等職業教育質量持續自我提升的新思維[2]。其內涵是指：“學校根據自身辦學理念、辦學定位、人才培養目標，聚焦專業設置與條件、教師隊伍與建設、課程體系與改革、課堂教學與實踐、學校管理與制度、校企合作與創新、質量監控與成效等人才培養工作要素，查找不足與完善提高的工作過程。”[3]教學工作診改，不同于傳統的評估，兩者具有愿景目標、運作動力、標準設置、組織主體、教育行政部門角色、指標體系、運行形態以及操作方法的不同[4]。

按相關文件要求，自2016年起，中等職業學校教學工作診斷與改進，將在構建自主診斷、持續改進的工作制度和運行機制的基礎上，逐步實施，《指導方案》建議抽樣復核每5年一個周期、學校自主診改周期不超過3年。對區域教育行政部門、教科研機構以及廣大中職學校來說，這是一項極具挑戰性的新工作，探討中職教學工作診改的區域研究與培訓，是開展和推動這一工作的現實需要。

開展區域中職教學工作診改研究，可以充分發揮教育科研的前瞻引領、智庫支持和上位指導作用，推動教學工作診改的開展。通過廣泛、深入的調研，研究適合區域的中職教學工作診斷項目指標體系、抽樣復核流程與關鍵點、數據管理系統與數據中心的建設和使用、人才培養工作狀態數據的采集與應用等。通過研究，為區域中職教學工作診改的方案研制、政策出臺、具體實施等提供借鑒參考。區域中職教學工作診改培訓為診改工作提供思想觀念、技術技能以及人力資源等多方面的準備，是保證診改有序推進、有效實施的重要途徑。

《指導方案》指出：“診改工作由省級教育行政部門統籌實施，也可在統一的省級執行方案基礎上委托地（市）級教育行政部門實施。”本文的“區域”指省或地（市）。

二、區域層面中職教學工作診改研究

區域層面的中職教學工作診改研究，是基于區域職業教育視角，開展中職教學工作診改的綜合與專項研究。

（一）區域中職教學工作診改綜合研究

區域中職教學工作診改綜合研究，是把區域中等職業教育視為一個內在關聯的有機整體，將中職教學工作診改放在區域職業教育改革與發展的大系統中，運用系統論的觀點，充分挖掘中職教學工作診改對職業教育各相關領域的引領、輻射和帶動作用，探索其對區域職業教育發展、人才培養及職業院校管理水平提升的功能與意義。

（二）區域中職教學工作診改專項研究

區域中職教學工作診改專項研究，是通過專項攻關，破解重難點，開展專題研究指導。以下僅舉幾例說明。

1引導激勵中職學校建立診改工作制度和運行機制

《指導方案》指出，中職教學工作診改的第一項具體任務，是“構建中等職業學校教學工作自主診斷、持續改進的工作制度和運行機制”。這是中職教學工作診改的首要任務，是落實職業院校人才培養工作質量保證主體責任、實現中職教學工作診改目標的首要一環，也是第三項具體任務“引導中等職業學校以提高人才培養質量為核心，逐步建立完善內部質量保證制度體系”的基礎和前提。因此，區域層面應開展的專項研究，首先是制定政策、采取有效措施，引導激勵中職學校建立常態化周期性的教學工作診改制度與運行機制，并形成長效機制，加強各參與學校的內生動力，推動中職學校開展教學工作診改。為區域教育行政部門推動中職學校教學診改工作制度與運行機制的建立，提供決策參考。

2區域數據系統與數據中心的建設和使用

《指導方案》指出中職教學工作診改的第二項具體任務，是“搭建中等職業學校人才培養工作狀態數據管理系統”，即建設學校、地（市）、省（自治區、直轄市）、國家四級架構的中等職業學校人才培養工作狀態數據管理系統（簡稱數據系統），為學校教學工作自主診改、利益相關方有效參與、教育行政部門抽樣復核與科學決策、區域和學校未來發展規劃以及質量年報的撰寫等相關工作提供數據基礎、數據支持、數據參考和數據服務。此任務涉及到區域數據系統與數據中心的建設和使用，以及指導學校建設和使用數據系統與數據中心。因此，區域層面宜開展的第二項研究，是區域人才培養工作狀態數據管理系統與數據中心的建設和使用，兼顧區域中等職業教育質量年度報告[5]工作對數據系統的要求，并指導學校科學合理規劃數據系統與數據中心的建設和使用。與此同時，對現有的各個業務系統進行全面的整合，從區域層面探索現存各類管理系統的合并、接口對接或開放設計，使各系統的數據融合，互通互聯、共享共用，消除信息孤島，實現多平臺共享。研究結論可為區域和學校數據系統與數據中心的建設和使用，提供參考。

3狀態數據的高效采集和深度應用

人才培養工作狀態數據的采集與應用貫穿于中職教學工作診改過程中，是不可或缺的重要組成部分，包括源數據和計算數據。源數據具有原始性，是學校開展教育活動的第一手數據，自下而上、“源頭”生成，由數據的產生者自行輸入，即“源頭”采集，并負責數據的真實規范；源數據的采集具有即時性，即采集即時產生的數據，要求伴隨式無感知過程采集。計算數據是通過計算公式和計算規則得出的數據[6]，是在源數據基礎上得到的再生數據。區域層面中等職業教育人才培養工作狀態數據的采集與應用研究，主要包括三部分內容：一是指導中職學校做好源數據的原始性和即時性采集，做到準確、規范和標準，同時，指導學校降低數據采集的難度強度，避免重復采集，臻至數據一次采集、處處使用的理想效果，逐步解決數據不一致、統計不準確的問題；二是指導學校開展數據應用，即計算數據的開發和使用，使之更好地為學校的改革和發展服務；三是在區域層面探索數據的分析和挖掘，開展深度應用，為區域中等職業教育的科學謀劃和良性發展服務。

4區域診斷項目及指標體系

區域中職教學工作診斷項目及指標體系，是學校實施自主診改的底線參照和重要遵循，也是區域教育行政部門進行抽樣復核的標準和依據，是在學校開展自主診改工作前必須研制完成的。因此，區域層面宜在《指導方案》最低要求的基礎上，堅守底線，開展適合區域中等職業教育發展情況的診斷項目內涵解析與指標體系的構建研究。結合區域實際，開展診斷項目內涵研究，從診斷項目、診斷要素和診斷點三個維度，構建適宜的診斷指標體系，研制區域診斷項目分解表，視需要編寫《區域中職教學工作診斷項目指標體系與內涵說明》，供區域診改專家和學校使用。為區域中職教學工作診改執行方案和實施規劃的制定，提供借鑒。

5抽樣復核專題研究

抽樣復核是中職教學工作診改的第二個基本程序，在學校已經建立、實施教學工作診改制度，“全日制中職學歷教育在校生數”“師生比”“專任教師中的專業教師占比”“校舍建筑面積”“生均儀器設備價值”5項指標達到《中等職業學校設置標準》（教職成[2010]12號）[7]的要求，并已開展了自主診改的基礎上，區域教育行政部門按照診改工作執行方案、實施規劃和實際需要，抽樣確定復核學校，進行現場復核。這一專題的研究內容，需要探索抽樣復核的具體流程、重點和關鍵點、現場復核報告的撰寫以及復核結論的使用等，首批復核應首先形成區域抽樣復核的統一標準。

6診改培訓及追蹤研究等

此外，還應開展中職教學工作診改培訓及追蹤研究。結合區域中等職業教育現狀和發展目標，分析培訓對象的層級和需求，探索適宜的培訓內容和方式方法，為區域層面教學工作診改培訓的設計與實施提供參考；跟蹤診改工作情況，及時發現問題，調整方案，總結分析，將中職教學工作診改不斷推向深入。

三、區域層面中職教學工作診改培訓

區域中職教學工作診改培訓，是統一思想、明確任務、統籌規劃和落實區域內中職學校教學工作診改的重要途徑。診改工作，主要涉及區域教育行政部門、區域診改專家隊伍、區域教科研機構、區域所屬中職學校四類機構人員，又可進一步劃分為四個層面，各層面對診改培訓的需求各有側重。針對不同培訓對象和需求，設計適宜的培訓目標和內容。其中區域專委會除抽樣復核現場培訓之外的業務培訓，主要由上一級專委會負責，以下探討針對其余層面參培人員的培訓設計。

（一）培訓對象與目標

區域教育行政部門職成科（處）長、中職教科研人員、中職學校校長，通過培訓熟悉中職教學工作診改相關規定，掌握操作流程，擔負相應職責。中職學校教學副校長、教務主任、質量辦主任等，是中職教學工作診改的中堅力量，在較大程度上決定了教學工作診改的實施成效。通過培訓，應使這支隊伍牢固樹立診改工作理念，深入理解和把握診改工作內涵和實質，掌握診改工作要求與實施步驟；依據教學工作診改需要，重整學校教學管理工作模塊；依據平臺系統要求，建立相應流程及標準；協調校內各有關部門，制定規劃，建立診改機制和學校內部質量保證制度體系；重點解決質量管理部門職責劃分不清晰、業務部門數據孤立以及內部質量保證體系不完善等校本實施問題；提高數據源頭采集的即時性、準確性和使用效率，建立數據預警機制，能夠根據數據分析結果進行自主診改，撰寫學校年度質量報告，積極推進診改工作，并使其效益最大化。區域及學校數據系統負責人和具體工作人員，通過培訓熟練掌握數據管理系統的應用技能，不斷提高數據采集的獨立性、即時性和準確性，加強數據深度應用，提高使用效率。

（二）區域診改培訓設計

為了加深對中職教學工作診改的理解，明確工作職責、統一工作標準，依據不同層面培訓對象的職責和培訓需求，設計相應的培訓。采用現場培訓與網絡培訓相結合的多種方式，通過專家專題講座、經驗介紹、考察交流、實操、答疑指導等多種方式，精準解讀診改指標體系，領會相關政策文件精神，指導數據采集與管理平臺操作，點撥抽樣復核流程與關鍵點，明晰教學工作診改的內涵與任務、重點與難點、工作機制與對策、內部質量保證制度體系與年度質量報告等。主要包括三部分內容：一是文件方案解讀、診改理念確立與質量保證體系建設；二是中職內涵建設解析，包括辦學理念、課程與教學、師資隊伍、制度建設等；三是實操，包括數據采集、數據應用與質量年報撰寫等。

設計四期培訓。首期培訓側重觀念層面診改理念的確立、相關文件精神的領會以及內部質量保證制度體系建設，培訓對象為區域教育行政部門有關人員、區域教科研人員、開展診改工作的中職學校校長、分管副校長、相關部門和人員，培訓時間3天。二期培訓，側重操作層面數據平臺的操作、區域及學校數據中心的建設和數據使用，培訓對象為區域平臺負責人和具體工作人員、中職學校教學副校長、教務主任、質管辦主任、信息化負責人、數據平臺負責人及平臺具體工作人員，培訓時間2天。三期培訓，側重平臺使用及數據采集的問題解答、區域及學校質量年報的撰寫，培訓對象為區域及學校平臺負責人和具體工作人員、區域及學校質量年報負責人，培訓時間1天。四期培訓，中職教學工作診改抽樣復核現場培訓，培訓時間依現場復核時間而定。

參考文獻：

[1]中等職業學校教學工作診斷與改進指導方案（試行）（教職成司函[2016]37號）[Z].2016.

[2]周俊.診斷與改進：質量自我提升的不竭動力[N].中國教育報，2016-05-24.

[3]教育部辦公廳關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知（教職成廳〔2015〕2號）[Z].2015.

[4]楊應崧.教學質量要“醫院體檢”，更要“自我保健”[N].中國教育報，2015-10-29.

[5]教育部辦公廳關于開展中等職業教育質量年度報告工作的通知（教職成廳函[2016]2號）[Z].2016.

[6]全國職業院校教學工作診斷與改進省級專家委員會業務培訓指南[Z].2016.

[7]中等職業學校設置標準（教職成〔2010〕12號）[Z].2010.

（責任編輯：侯秀梅）