我國(guó)軍糧供應(yīng)的現(xiàn)狀及模式創(chuàng)新

王素華

摘要：軍糧供應(yīng)不但是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，而且是國(guó)家安全的重要保障。近年來(lái)我國(guó)軍糧供應(yīng)工作穩(wěn)步開(kāi)展，在軍供人員隊(duì)伍精干化、軍供財(cái)務(wù)管理專(zhuān)項(xiàng)化、軍糧加工統(tǒng)籌化等方面取得了重要成就，但依然存在不少需要改進(jìn)的地方。基于此，本文分析了軍糧供應(yīng)的現(xiàn)狀，探討了軍糧供應(yīng)的模式創(chuàng)新，旨在促進(jìn)軍糧供應(yīng)事業(yè)更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：軍糧供應(yīng)；模式創(chuàng)新；糧食安全

中圖分類(lèi)號(hào)：E233

文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2016）036-000361-01

新時(shí)期，我國(guó)面臨著復(fù)雜的軍事戰(zhàn)略環(huán)境，這不僅對(duì)部隊(duì)官兵提出了許多新的作戰(zhàn)任務(wù)要求，也給軍糧供應(yīng)工作帶來(lái)了一些新情況、新變化。此時(shí)，研究軍糧供應(yīng)的現(xiàn)狀及模式創(chuàng)新，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)軍糧供應(yīng)的現(xiàn)狀

1.利潤(rùn)空間小

軍糧供應(yīng)具有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的屬性，因此經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)是軍糧供應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ础５彤?dāng)前的軍糧價(jià)差結(jié)算而言，軍糧補(bǔ)貼計(jì)算存在較多不合理之處，價(jià)差顯著滯后于市場(chǎng)形勢(shì)變化，扣除成本支出，軍供企業(yè)幾乎陷入無(wú)利可圖的局面，這顯然不利于軍糧供應(yīng)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.軍供改革培訓(xùn)不足

隨著軍糧供應(yīng)體制改革的深入推進(jìn)，軍供企業(yè)在人才管理、信息化建設(shè)等方面取得重要進(jìn)展，為了使軍供人員掌握計(jì)算機(jī)、軍工軟件等現(xiàn)代信息設(shè)備的使用方式，軍供企業(yè)在內(nèi)部開(kāi)展了一些技能培訓(xùn)活動(dòng)，但培訓(xùn)力度較小，加之這些信息化軟件的實(shí)際使用次數(shù)較少，導(dǎo)致仍有部分供應(yīng)點(diǎn)的軍供人員未能熟練掌握相應(yīng)軟件的操作技巧。此外，當(dāng)前使用的軍供軟件本身也存在一定的設(shè)計(jì)缺陷，給軍糧供應(yīng)活動(dòng)造成了各種各樣的不便，嚴(yán)重影響了改革后的軍糧供應(yīng)效率。

3.供應(yīng)機(jī)制不健全

現(xiàn)行軍糧供應(yīng)機(jī)制是以糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化以及部隊(duì)后勤保障社會(huì)化為基礎(chǔ)建立起來(lái)的，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這只是一種權(quán)宜性的應(yīng)對(duì)機(jī)制，能不能經(jīng)受住特殊環(huán)境下的應(yīng)急保障檢驗(yàn)尚難說(shuō)，也有違市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平公正的原則。與此同時(shí)，現(xiàn)行軍糧供應(yīng)機(jī)制還造成軍供企業(yè)和供應(yīng)對(duì)象之間關(guān)系的不對(duì)等，導(dǎo)致一些市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體享受不到正常的待遇和服務(wù)。總之，現(xiàn)行軍供機(jī)制具有較強(qiáng)的市場(chǎng)隨意性，缺乏對(duì)軍糧供應(yīng)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。

二、我國(guó)軍糧供應(yīng)的模式創(chuàng)新

1.健全規(guī)章制度，完善后勤管理

軍糧供應(yīng)活動(dòng)兼具經(jīng)濟(jì)屬性與政治屬性，無(wú)論從哪一方面來(lái)講，健全的規(guī)章制度都是必不可少的。新形勢(shì)下，為了增強(qiáng)軍糧供應(yīng)的戰(zhàn)備應(yīng)急保障能力，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)抓制度建設(shè)，編制相應(yīng)的《軍糧供應(yīng)管理制度》、《糧食應(yīng)急預(yù)案》等，以促進(jìn)軍供企業(yè)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。建立完善的規(guī)章制度后，軍供企業(yè)必須嚴(yán)格遵守制度要求，加強(qiáng)軍供人員管理，細(xì)分人員職責(zé)，做到統(tǒng)一部署，確保每一位軍供人員都能做好自己的崗位工作。此外，要依據(jù)《糧食應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求，定期或不定期地組織全體員工進(jìn)行應(yīng)急演練，切實(shí)提高軍糧應(yīng)急保障能力。

2.轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式

三軍未動(dòng)，糧草先行，服務(wù)部隊(duì)是軍供企業(yè)的天然使命，軍糧供應(yīng)必須以官兵滿(mǎn)意、部隊(duì)方便作為工作的重要目標(biāo)，緊緊圍繞部隊(duì)需求來(lái)開(kāi)展工作，不斷拓寬軍糧供應(yīng)空間。然而，多年以來(lái)，軍糧供應(yīng)一直奉行“向部隊(duì)提供什么，部隊(duì)就只能要什么”的服務(wù)理念，而面對(duì)新的軍情、新的作戰(zhàn)任務(wù)，這種原始服務(wù)方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足部隊(duì)官兵需求，特別是對(duì)那些常年在特殊環(huán)境下執(zhí)行任務(wù)的部隊(duì)官兵而言，他們對(duì)軍糧的需求與普通部隊(duì)存在很大區(qū)別。例如，一些赴索馬里執(zhí)行任務(wù)的護(hù)航官兵，就需要面臨當(dāng)?shù)馗邷亍⒊睗竦沫h(huán)境考驗(yàn)，常年在這樣的環(huán)境下執(zhí)行任務(wù)，極易換上中醫(yī)所說(shuō)的“濕熱病”，因此非常需要一些薏仁之類(lèi)的副食品來(lái)調(diào)理護(hù)航官兵的飲食和身體。面對(duì)這些新情況、新問(wèn)題，軍供企業(yè)必須盡快轉(zhuǎn)變軍糧供應(yīng)的服務(wù)理念，積極改革供應(yīng)模式，樹(shù)立“部隊(duì)需要什么，就千方百計(jì)提供什么”的服務(wù)理念，為部隊(duì)官兵提供充足的后勤保障。

3.精選放心糧食，確保糧食安全

軍糧質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)乎部隊(duì)官兵的身體健康，進(jìn)而影響到國(guó)防事業(yè)的興衰。新的軍事戰(zhàn)略環(huán)境下，部隊(duì)所需的物資品類(lèi)繁多、運(yùn)送距離長(zhǎng)，對(duì)軍糧保質(zhì)期有著嚴(yán)格的要求，因此，必須精選放心糧食，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，從源頭消除安全隱患。這就要求軍供企業(yè)多頭行動(dòng)，一方面與各地的面粉廠、米坊等糧食廠家取得聯(lián)系，另一方面也要勤跑超市商場(chǎng)、糧食批發(fā)市場(chǎng)，全方位進(jìn)行走訪調(diào)查，摸清糧食價(jià)格，采集糧食樣本，從質(zhì)量、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合對(duì)比，真正挑選到物美價(jià)廉的放心糧食。與此同時(shí)，對(duì)于軍糧采購(gòu)、進(jìn)庫(kù)、包裝、出庫(kù)、裝卸等環(huán)節(jié)，也要進(jìn)行層層把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)、登記制度，發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題都要及時(shí)上報(bào)，對(duì)于品質(zhì)不達(dá)標(biāo)的軍糧一律進(jìn)行退換處理，嚴(yán)防假冒偽劣糧油混入部隊(duì)之中。

4.完善交流機(jī)制，提高供應(yīng)效率

軍供企業(yè)要與部隊(duì)之間保持密切溝通，及時(shí)就軍糧供應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)供需矛盾。為此，就必須建立完善的信息交流機(jī)制，提高雙方互信程度，促進(jìn)信息充分共享。在此基礎(chǔ)上，可以適時(shí)組織一些聯(lián)誼、慰問(wèn)活動(dòng)，征詢(xún)部隊(duì)意見(jiàn)與建議，了解部隊(duì)官兵的困難和要求，營(yíng)造人性化工作氛圍，真正建立起軍民魚(yú)水情，推動(dòng)軍地關(guān)系和諧有序發(fā)展。與此同時(shí)，軍供企業(yè)也要注重工作的方式方法，第一時(shí)間對(duì)軍糧采購(gòu)進(jìn)度以及工作中遇到的困難進(jìn)行匯報(bào)，積極配合部隊(duì)裝載計(jì)劃，確保充分準(zhǔn)備、隨叫隨裝。當(dāng)接到緊急裝卸任務(wù)時(shí)，必須及時(shí)組織車(chē)輛和人手，按時(shí)將所需軍糧物質(zhì)運(yùn)送到位，保證部隊(duì)裝卸進(jìn)度。

5.改進(jìn)刷卡機(jī)制，緩解資金困境

現(xiàn)行軍糧供應(yīng)模式下，一般都是季度底進(jìn)行刷卡結(jié)算，有的部隊(duì)甚至一年才刷一次卡，占用軍供站資金非常嚴(yán)重，加之補(bǔ)貼額度太低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠軍供站費(fèi)用開(kāi)支。因此，應(yīng)盡快改變部隊(duì)的刷卡機(jī)制，提倡買(mǎi)糧就交錢(qián)刷卡或者一個(gè)月一刷卡，緩解軍供站資金難題，促進(jìn)軍供事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，軍糧供應(yīng)是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)防安全的大事，針對(duì)當(dāng)前軍糧供應(yīng)中存在的問(wèn)題，必須健全規(guī)章制度、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、精選放心糧食、完善交流機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)軍糧供應(yīng)活動(dòng)有序開(kāi)展，切實(shí)為部隊(duì)官兵提供充足的后勤保障。