全球軍費增長讓世人警醒（焦點話題）

李海東

瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所近日發布報告說，2016年全球軍費5年來首次重新增長，總額已高達1.68萬億美元。這對國際安全而言有何含義？

首先，環顧當今世界，熱點區域既有沖突未曾消停，隱而待發的沖突點在增多且爆發的概率在增大。中東與中亞已持續數年的戰爭、東歐與東亞存在的尖銳對抗，使相關國家或地區將大量資金投入到國防，軍費連年增長的地方與世界紛爭尖銳區域存在高度關聯性。這些沖突基本都已經或正在向區域外擴散。敘利亞與伊拉克戰爭導致的數百萬難民正涌向歐洲及其他區域，烏克蘭內戰導致的俄烏沖突演變為西方世界與俄羅斯的對立，朝鮮核導問題的持續發酵已令東亞區域眾多國家紛紛增加軍費并做好戰爭預案。紛爭區域內軍備競賽的態勢已然呈現，未來的區域沖突很快會更嚴重。

其次，紛爭區域國家大多還是以加強自身國防或鞏固聯盟的傳統方式保障自身安全，旨在消除軍備競賽和構建包容性安全的國際組織在約束沖突方面功能依然薄弱。

冷戰結束至今，聯合國在根本性解決巴爾干沖突、中東和中亞區域戰爭以及非洲部分地區紛爭中發揮的功能尚付諸闕如。歐安會、亞信會議、海合會、東盟地區論壇等區域組織，因成員構成龐雜、利益訴求不同等因素而行動能力不足。以強化戰力與抬升軍費為鮮明特色的軍事聯盟，反而在區域安全問題解決中得到部分國家青睞。……