基層環境監察工作現狀及對策

周馨　李敏

摘要：環境監察體系中基層環境監察屬于最為基礎的環節之一，只有真正提高基層環境監察工作的效果，才能保證各項監察機制可以落實到實際中去。隨著我國社會經濟的不斷發展，現階段的環境監察工作已經取得了一定的成效，但是在實際中卻依然存在著許多問題，降低了環境監察的效果。基于此，本文針對基層環境監察工作中存在的問題進行了簡要闡述，并提出個人觀點。

關鍵詞：基層環境；監察工作；現狀分析；對策探究

隨著我國社會經濟的不斷發展，人們的物質生活水平也得到了有效提高，對環境質量的要求也提出了更為嚴格的要求。在這一背景的影響下，人們對環境更加關注。因此，做好環境保護工作，保證環境監察工作的有效實施勢在必行。

一、環境監察的重要性

環境監察工作屬于一項復雜工程，要科學利用環境監察中的有效信息，保證信息的搜集與整理，最后還要做好總結與分析等工作，這樣才能為環境保護與環境污染等工作提供有力的支持。環境監察工作人員也要對污染事件的發生以及過程等方面進行深入的調查，在此基礎上提出有針對性的措施，以此來轉變日常的環境，實現環境保護目標。對于環境監察工作來說，不只需要單個部門間的行動，同時還要加強與各個部門之間的配合，找出污染源，嚴厲懲處污染源頭。工作中秉持“誰污染誰負責”的原則，真正做好執行工作，保證環境監察工作的效果，促進環境實現健康穩步發展。

二、現階段中基層環境監察工作的現狀

（一）立法不足

基層環境監察最為基礎的內容就是要堅持“有法可依”。雖然我國已經出臺了相關的保護法律與法規，并建立了較為完善的保護體系，但由于法律上過于籠統，使得可操作性上存在著一定的不足，這樣也就使得在立法環節以及基層執法工作等方面上還存在著脫節的現象，最終也就給基層環境監察工作帶來了許多困難。其次，由于受到一些地方保護等因素的影響，使得環境監察工作依然面臨著許多的問題。就現階段來說，環境指標是地方官員在考核過程中的一項指標之一，但是從經濟指標上來說，依然是考核過程中的重要內容，在經濟與環境沖突的影響下，使得地方保護現象依然存在。

（二）執法人員整體素質不高

首先，對于環境執法人員來說，由于綜合素質上的參差不齊，使得基層環境監察工作的效果并不理想。一些監察人員思想較為落后，專業知識與水平等方面上也存在著一定的不足，隨意收費現象不斷發生。其次，由于監察工作中人力與物力上的不足，使得監察工作難以做到完整與準確，這樣也就加大了監察的難度。最后，一些企業為了減少資金投入，經常采取偷排與直排等方法，造成了費用難收以及污染源難管等現象極為嚴重。

（三）群眾參與不足

隨著人們物質生活的不斷變化，使得人們對自身的生活環境提出了更為嚴格的要求。通過調查可以看出，人們對環境問題的投訴以每年近20%的速度快速增長，這樣也就充分證明了環境問題已經成為群眾上訪的熱點之一。但是群眾在整體參與上卻依然相對較低，對環境的監督功能等方面也沒有落實到實際中去。

三、做好基層環境監察工作的對策

（一）完善政策與法律支持

要不斷完善我國針對環境問題上的法律與政策，同時還要認識到在環保立法中的綜合決策與調查工作的重要性。在開展立法草案的過程中還要做好調查工作，積極聽取不同的意見與看法。對于政府來說，與時俱進制定相應的規章制度，以此來對我國現有的法律法規進行有效補充，保證剛性執法。最后，還要明確各部門的責任，明確劃分處罰種類與數量。

（二）加強溝通協調工作

在開展監察工作的過程中，監管部門還要積極與企業進行溝通，以此來保證服務的效果，加強監察部門與企業之間的聯系，從而為環境監察工作創建出良好的工作氛圍，真正履行協助義務與職責。對于環保部門來說，還要積極與其他相關部門進行溝通，保證各方面的協調與配合，以此來減少項目中存在的紕漏問題。其次，做好與法院之間的協調工作，對于一些拒不聽從處罰的單位或是個人等，還要采取強制錯誤。最后，是要加強與其他部門之間的溝通，在必要時還可以采取聯合整治的方法，保證執法的效能。還要堅持以環境監測工作為基礎，建立出有效的運行方法，同時還要保證環境監察與監理的協同與配合，實現信息的有效傳遞與共享，從而提高工作的透明度，制定出有效的工作計劃。環境監察工作還要從監測的基礎上出發，不斷提高數據上的準確性，從而將數據及時的傳遞給相關的部門。

（三）加大環保宣傳力度

對于環境保護工作來說，直接關系到了社會的穩定發展與經濟的可持續發展等方面。因此，在實際中就要從不同的形式與渠道上出發，做好環保法律法規等方面的宣傳工作，提高人們對基層環境監察工作的認識。尤其是對于一些地方中的領導以及企業中的責任人來說，只有真正提高環境保護意識，才能更好地開展這一工作。其次，是要為環境監察工作創建出良好的工作氛圍，針對環境違法行為等進行宣傳，從而保證警示的效果。

小結

想要做好基層環境監察工作，要針對環境監察的現場進行調查與取證，以此來保證詢問記錄的完整性，同時還要保證后續追蹤工作的有效實施。實現白天巡查與夜晚抽查，將日常監察與突擊監察結合。只有真正創建出良好的監察模式，才能保證環境監察工作的效果。做好監察隊伍的建設工作，按照相關標準與規范等要求來進行建設，轉變好辦公的環境與條件，運用有效的通信工具與設備儀器等，以此提高環境監察隊伍的執法效果。不斷提高基層環境監察工作的效果，同時還需要公眾的廣泛參與，政府部門也要積極參與到實際中去，制定有效的法律法規等，保護人們賴以生存的環境，滿足社會經濟的發展需求。

參考文獻：

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[2]范勇，位顯麗，張廉.淺析基層環境監察工作存在的問題與對策[J].商品與質量·學術觀察，2014（01）