中外合作辦學機構(gòu)行政管理問題及對策研究

劉迪　田菊會

摘要：在全球化背景下，高校作為人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)國際化人才成為其義不容辭的責任。同時，中國加入世界貿(mào)易組織之后，高校跨國（境）教育的浪潮不斷涌現(xiàn)。“中外合作辦學”作為新的辦學模式，發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴大，辦學模式日益多樣，對中國教育發(fā)展產(chǎn)生了巨大推動力。然而，在其發(fā)展過程中，盡管取得了一定的成績，仍存在種種制約其發(fā)展的因素，特別是在行政管理方面出現(xiàn)諸多問題。本文以河北大學與英國中央蘭開夏大學成立的中外辦學機構(gòu)河北大學-中央蘭開夏傳媒與創(chuàng)意學院為具體案例，借鑒其相關(guān)管理經(jīng)驗以及面臨的相關(guān)問題，提出完善中外合作辦學機構(gòu)行政管理問題的意見建議，以求為相關(guān)機構(gòu)或行政管理人員提供實際參考。

關(guān)鍵詞：高等教育；中外合作辦學；行政管理問題；中外合作辦學機構(gòu)

簡介項目：本論文是河北省高等學校人文社會科學研究項目（教育對外交流合作研究專項）《中外合作辦學機構(gòu)行政管理問題及對策研究——以河北大學中央蘭開夏傳媒與創(chuàng)意學院為例》（編號：GHZX201602）；河北大學2016年度思想政治工作研究課題《中外合作辦學背景下高校學生管理體制的創(chuàng)新研究》（編號：Y008） 的科研論文

一、引言

中外合作辦學作為新的辦學模式，是我國高等教育國際化發(fā)展的重要途徑。通過中外合作辦學，中國高等教育可以吸收國外優(yōu)質(zhì)教育資源及學習其先進的管理模式、培養(yǎng)手段等，從而培養(yǎng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展所需要的復(fù)合型人才。其發(fā)展迅速，據(jù)教育部中外合作辦學監(jiān)管工作信息平臺公布的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國中外合作辦學機構(gòu)和項目共計1979個。總體而言，辦學規(guī)模擴大，辦學層次提高，合作方式多樣。然而在其迅速發(fā)展過程中，合作辦學的行政管理方面凸顯出眾多問題，這些問題的妥善解決，直接決定著中外合作辦學的健康有序發(fā)展。本文通過結(jié)合河北大學-中央蘭開夏傳媒與創(chuàng)意學院的實例，分析其在行政管理方面的優(yōu)勢與不足，總結(jié)經(jīng)驗，提出意見建議，為進一步完善和發(fā)展中外合作辦學機構(gòu)行政管理提供借鑒作用。

二、河北大學中央蘭開夏傳媒與創(chuàng)意學院

河北大學中央蘭開夏傳媒與創(chuàng)意學院于2014年正式成立招生，學院由河北大學及英國中央蘭開夏大學聯(lián)合建立。學院以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為使命，培養(yǎng)學生的科學探索精神以及創(chuàng)新能力。學院管理體系采用河北大學和英國中央蘭開夏大學的融合管理模式，設(shè)立聯(lián)合管理委員會。聯(lián)合管理委員會為學院的最高管理權(quán)利機構(gòu)，重要決策需聯(lián)合管理委員會三分之二及以上的委員同意，方可確定。院長是學院最高行政權(quán)力負責人，由聯(lián)合管理委員會任命。學院另設(shè)立一個學術(shù)副院長、一個行政副院長以及一個管理學生工作的副院長，情況如下圖所示：

三、中外合作辦學行政管理存在問題

（一）內(nèi)部管理體制不暢

《中外合作辦學條例》規(guī)定，依據(jù)合同或者合作協(xié)議，聯(lián)合管理委員會需確保中外合作辦學機構(gòu)或項目的日常行政和教育教學管理要與外方高校協(xié)商溝通，由雙方共同管理。然而實際過程中，中外合作辦學主要由中方高校實施管理，受制于中方院校的內(nèi)部管理機制，外方高校很少承擔管理事宜。

（二）行政管理人員的激勵機制不盡合理

良好的激勵機制能夠調(diào)動員工的積極性，更好地完成本職工作。在中外合作辦學機構(gòu)或項目中，中方員工以中方院校計酬，英方員工以英方院校計酬，激勵標準不明確。中方員工的薪酬激勵機制完全與所屬院校薪酬激勵機制一致，按崗定酬以及職稱評定要求，這讓表現(xiàn)優(yōu)秀但是缺少培訓(xùn)與晉升機會的員工缺乏積極性。尤其是行政人員職稱評定問題，是擺在中外合作辦學機構(gòu)或項目中的一個突出問題。

四、對解決中外合作辦學行政管理問題的建議

（一）加強聯(lián)合委員會作用，實現(xiàn)共同管理

據(jù)《中外合作辦學條例》中規(guī)定，聯(lián)合管理委員會成員由中外雙方共同組成，所以應(yīng)由雙方合作共同管理。河北大學-中央蘭開夏傳媒與創(chuàng)意學院的日常行政和教學管理工作由河北大學主要負責，課程的設(shè)置由雙方共同完成。河北大學負責公共課，中央蘭開夏大學負責英語課程以及專業(yè)課程。

（二）完善激勵機制，建立合理的培養(yǎng)制度和培訓(xùn)體系，激發(fā)行政工作人員積極性

實施與中外合作辦學背景下行政管理人員相匹配的激勵機制，提高薪資標準。同時，通過教育培養(yǎng)、學習提高，堅持和完善各類行之有效的培訓(xùn)制度，不斷提高和改善管理人員的管理水平和綜合素質(zhì)。從而，激發(fā)了行政工作人員的積極性。

參考文獻：

[1]張菊.中外合作辦學中出現(xiàn)的一些問題及對策[J].才智，2010（02）

[2]陳潤奇.高等教育國際化背景下對中外合作辦學的探索[D].上海師范大學，2007.

[3]林金輝，劉志平.中外合作辦學中優(yōu)質(zhì)高等教育資源的合理引進與有效利用[J].教育研究，2007（05）

作者簡介：

劉迪（1983.07- ），男，漢族，河北藁城，碩士研究生，講師，河北大學國際合作處，國際開發(fā)專業(yè)；

田菊會（1987.04- ），女，漢族，河北保定，碩士研究生，助理研究員，河北大學中央蘭開夏傳媒與創(chuàng)意學院，銀行與金融專業(yè)。