基于官產學一體化的地方高校雙創型人才培養對策研究①

摘 要：官產學一體化培養創新創業型人才是適應經濟社會發展要求的新模式、新想法。它通過革新觀念、深化溝通機制、建立協作機制、健全利益和風險、構筑全鏈條平臺、加強人才交流共享、完善評價標準等措施和辦法，竭力革除傳統教育模式中觀念滯后、模式陳舊、師資力量薄弱、創新載體層次不齊、缺乏合作機制、師生參與度不高等弊病，為地方高校雙創型人才培養提供出路。

關鍵詞：官產學一體化 地方高校 雙創型人才 協作機制

中圖分類號：F069 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）11（c）-187-02

1 官產學一體化與雙創型人才

1.1 官產學一體化

“官產學”最早在1981年日本產經聯部《下一代產業基礎技術研究開發制度》中出現，主旨是保障“官、產、學”三股力量相互協同合作搞好新技術的研發。其中，“官”是各級政府部門，“產”是社會中的各類產業，而“學”則是大學[1]。

所謂官產學一體化是指在市場經濟環境下，政府、企業以及大學為適應快速變化的市場態勢，政府從區域經濟宏觀發展角度出發，發揮政策引導和監督協調職能，將具有新技術、新工藝研發能力大學與具備成果轉化能力的企業協調在一起，并給予他們各項優惠扶持政策，促使區域資源的優化配置，所形成的官、產、學協同合作有機整體的過程[2]。

1.2 雙創型人才

雙創型人才是指既有創新意識、創新理念、創新能力，又具備創業精神、創業膽識、創業潛能的人才。他們最大的特點是能夠在已知或未知的領域中發現問題，并用創新性思維解決問題，與普通人才最大的區別是敢想、敢干[3]。

大力培養雙創型人才是我國經濟新常態下轉型升級、提質增效的新路子、新舉措。雙創型人才集聚是推動經濟轉型、實施創新驅動發展的重要力量，對建設創新型國家具有重大意義[4]。

2 地方院校雙創型人才培養存在的問題

2.1 傳統教育觀念嚴重影響創新創業教育的開展

作為一名大學教師，在很多教室里最?？吹降膱鼍笆抢蠋熢谏厦嬷v的吐沫橫飛，底下學生頭暈腦脹，玩手機的玩手機，打瞌睡的打瞌睡。即便是全校各個班級都要學習的創業基礎課程也是如此景象。究其原因，不是老師不好或學生太壞，而是高校在根深蒂固的舊觀念的影響下，從上到下對于創新創業教育如何開展的頭緒還未理清思緒。

2.2 傳統教育模式不適應雙創型人才的培養需求

創新創業型人才最大特點是思維的發散性和創新性，而且敢于動手實踐。對比地方高校現有學科專業建設、課程體系、教學模式、學時分配、考核評價體系等方面顯然不能滿足雙創型人才的成長需求。一些院校開設創新創業課程無論是上課模式、還是考核方式都與舊的模式一般無二。

2.3 創新創業師資力量普遍薄弱

目前，多數高校的創新創業教師來自校內，且絕大多數都屬于“半路出家”。很多教師之前從未學過創新創業課程，也未親身經歷創業過程，可以說是從書本上和網絡上摘抄一些資料，稍加整理就草草上場，更有甚者直接讀教材。教師尚且如此，試問能培養出合格的雙創型人才？

2.4 校內外創新載體的建設和管理水平仍需提升

目前，官產學三方各自掌握著科技企業孵化器、眾創空間、重點實驗室、工程技術中心、中試基地、院士工作站、博士后工作站、研究生培養基地等創新載體資源，但由于缺乏必要的體制機制，各自的建設水平和管理水平層次不齊。

2.5 校企聯合培養模式仍需不斷探索

一些院校嘗試與企業合作開展雙導師制、訂單式培養、創新創業精英班等形式取得不錯反響，但受到人力、財力、協調機制、利益分配以及企業自身等因素影響，其存在覆蓋范圍太小、缺乏穩定性、流于形式等弊端。

2.6 官產學之間缺乏協作機制和平臺

創新創業人才的培養不是高校一家所能完成的。但現實情況是，政府忙于實現政績，不愿投入太多精力；企業可謂無利不起早，花錢、花時間又沒好處的事情不愿干；而高校師生長期在象牙塔中為了科研而科研，已久不接地氣。這三方面表相互之間的深度溝通平臺和交流機制嚴重缺失。

3 基于官產學一體化的地方高校雙創型人才培養對策

雙創型人才的培養僅僅依靠大學單獨來完成是不現實也不可能的。它需要官產學發揮各自的人、財、物等優勢資源，共同參與、分工協作、共擔風險、共享成果，進而構建科學、嚴謹、實用的培養體系來實現。

3.1 官產學各方革新觀念、開放協作

政府是介于大學和企業之間的擁有多種資源的重要一方。因而，政府要充分認識到新常態下雙創型人才對于地方經濟轉型升級、創新驅動的重大作用，積極調動政府的優勢資源介入高校雙創型人才的培養，一方面為企業和大學提供政策引導和資金幫扶，另一方面則起到調控管理功能，將企業和大學引入互利共贏之路。

企業既是雙創型人才的需求主體，又是參與雙創型人才培養的重要一環，也是雙創型人才實現其社會價值和自身價值的重要載體。然而，企業的發展一方面離不開政府的政策導向，也離不開高校源源不斷的人才供給。因此，企業要轉變價值觀念，充分認識到雙創型人才對于企業以及整個社會發展的作用，還要認識到介入政府、大學間進行雙創型人才給企業帶來的各自資源和積極影響，無所顧慮的投入到地方高校雙創型人才的潮流趨勢之中。

高校是人才培養的基地。在經濟社會高速發展的今天，地方高校要在政府和企業的協助下革新人才培養理念，轉變過去閉門造車、專業設置不接地氣、教學模式單一、課程不實用、內容陳舊等弊端。要按照市場發展趨勢和企業的人才需求，探索校企共建雙創型人才培養體系，嘗試雙師型教學模式，訂單式培養、官產學一體化的雙創型人才培養[5]。

3.2 深化官產學一體化溝通機制

官產學三方要改變過去各自為戰、溝通較少的局面，通過政府層面搭建的官產學三方溝通平臺最大限度地消除三方之間的矛盾與分歧。一方面要采取定期和不定期會晤、座談、走訪等互動溝通方式，交流各方發展情況和需求，化解疑慮，增進友誼與合作。另一方面要建立網絡信息共享平臺，利用網頁、微信、手機APP等技術和宣傳手段，迅速、高效的傳播政府的方針政策、產業發展趨勢、企業人才需求、高校的技術成果等信息，增進互聯互通。

3.3 建立官產學一體化協作機制

一是政府發揮引領與協調作用，積極引導企業與高校根據經濟社會的發展形勢和需求，協調并整合區域內有利于雙創型人才培育的優勢資源，明確各方責、權、利，營造合作共贏、合理分工、相互協作的氛圍，并綜合各方利益和訴求建立有效的管理運行機制。二是加強文化融合，促進官產學各方的交流、溝通和理解，提高相互信任度，助力共同愿景的實現[6]。

3.4 健全官產學一體化利益分配和風險機制

一是各方要有契約精神，在合作關系之初就要針對預期的利益分配和風險進行約定，防患于未然。二是政府用管理職能從政策法規層面規范官產學一體化參與各方的權利義務關系，按照互惠互利、風險與利益對稱的原則合理確定分配機制。三是為了避免出現因官產學各方性質差異、技術研發與應用、誠信危機等方面風險，政府要運用監管職能和協調職能制定相關政策法規，規范各方的行為，引入第三方機構協調矛盾沖突，減少高校和企業因原因風險和利益分配問題造成的不和諧現象、不理智行為[7]。

3.5 構筑官產學一體化創新創業全鏈條平臺

圍繞區域支柱產業、特色產業和戰略性新興產業，整合政府、企業、高校三方現有的科技企業孵化器、眾創空間、重點實驗室、工程技術中心、中試基地、院士工作站、博士后工作站、研究生培養基地、科技特派員工作站等創新創業資源，構建“高校+眾創空間+孵化器+加速器+中試基地+用人單位”全鏈條創新創業平臺，使本地資源得到優化配置，改變過去一盤散沙的現狀，為雙創型人才提供一條龍服務。

3.6 創新官產學一體化人才交流共享機制

雙創型人才培養的師資力量薄弱和學生的創新創業能力差是一個不容忽視的問題，建立官產學一體化的人才交流共享機制則是一條新思路。因此，第一建立雙向教師流通機制。一方面高校教師要走出去，到企業去掛職鍛煉，將理論成果轉化為企業的生產力，激發教師的創新創業熱情；另一方面要把企業的科研人員、技術骨干請進教室，讓他們給學生傳授來自企業一線的技術和以及企業對人才的需求情況，鼓勵學生參與創新創業活力。第二建立學生到企業頂崗實習、企業人員到高校進修機制。大學生在校內學習了大量的理論知識，到企業頂崗實習可以解決缺乏實踐的弊病，不僅可以磨礪學生的實踐能力和增加社會閱歷，還可以將知識與企業的現實需求相結合迸發更多的創新火花；企業的管理和技術人員可以到高校進行課程研修、參與科研項目，不僅可以拓展知識面，還可以高校的科研項目帶來一線企業的技術支持。第三由政府構建人才共享公共服務平臺。為校企雙方提供在線人才招聘、項目對接、投融資、中介服務、創新創業輔導等創新型服務。第四多方協作構建區域人才大數據平臺。通過整合梳理不同領域、地區、部門、行業內的智力資源，利用大數據、云計算等互聯網技術手段建立類型多樣、層次分明、脈絡廣泛、管理規范的人才數據庫，助力精準實施人才交流共享[8]。

3.7 完善雙創型人才評價標準體系

雙創型人才是否合格適用，用傳統的評價標準是難以衡量的。官產學一體化的創新創業人才評價標準體系，不但要考查基礎知識、專業知識，還要考驗對學習、溝通、創新、創業、管理、分析處理問題等能力，更要衡量語言文化、團隊精神、職業道德、領導素質。此外，這個評價標準體系必須由官產學三方共同依據創新創業人才發展的客觀規律和要求，在充分協商的基礎上制定，而且評價活動必須由校企雙方聯合執行[9]。

參考文獻

[1] 洪亮.深化產學研合作 推動創新型城市建設[J].銅陵學院學報，2008（03）.

[2] 楊平.“官產學（研）”合作模式研究[J].產業與科技論壇， 2010，9（02）.

[3] 鄭亞娟，王方平.我國地方性本科院校創新創業人才培養的問題及對策[J].教育理論與實踐，2011，31（27）.

[4] 李鐘林，文華.關于經濟管理類創新創業人才培養模式研究——以延邊大學為例[J].延邊大學學報（社會科學版）， 2015，48（04）.

[5] 高文兵.官產學研結合：協同培育高水平人才的路徑思考[J].中國高教研究，2013（09）.

[6] 李雪婷，顧新.產學研協同創新的文化沖突研究[J].科學管理研究，2013，31（01）.

[7] 惠曉麗，姜越.官產學一體化的風險及對策研究[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2014（02）.

[8] 郭慶松.人才共享機制：區域經濟一體化的最佳選擇[J].人才開發，2006（11）.

[9] 曹麗娟.校企合作辦學創新人才評價指標體系研究[J].洛陽理工學院學報（社會科學版），2013，28（01）.

①基金項目：福建省社科規劃項目（FJ2016B110）；福建省科技廳軟科學項目（2017R0089）；寧德師范學院“服務寧德區域”專項課題（2013F71）；寧德師范學院教改項目（2016年）。

作者簡介：張曉霞（1984-），女，福建閩清人，寧德師范學院教育與藝術學院，黨委秘書，助理研究員，主要從事行政管理、組織管理等方面的研究。