試述高速公路經濟管理的體制與措施

摘 要：隨 著經濟的發展，高速公路在我國也迅速增多，高速公路的發展為我們的生活帶來很大的改變。本文主要根據我國高速公路的發展現狀對加強高速公路經濟管理的重要性以及高速公路經濟管理的措施進行了探討，旨在幫助高速公路事業健康發展。

關鍵詞：高速公路 經濟管理 重要性 措施

中圖分類號：F542 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）11（c）-006-02

我國自改革開放以來，公路事業發展得非常迅速，高速公路的大批修建更是促進了社會以及經濟的發展，使我國國民的收入快速增高，現如今高速公路已經成為公路建設現代化的代表和體現，所以，對高速公路的經濟管理有著重大意義。國家生存與發展的重點首先就是對道路交通進行建設，而交通基礎設施的修建工程需要大量的資金，對高速公路的經濟進行管理，能夠有效節約成本，所以，交通事業的許多學者都將精力集中于如何實施高速公路經濟管理體制上。

1 高速公路經濟管理體制的發展現狀

這些年來，我國的發展重點逐漸轉移到經濟建設中來，為了能夠更好地使社會經濟快速發展，人們生活水平進一步提高，公路基礎設施就要被建設起來。所以，近些年我國的交通事業快速發展，在一定程度上取得了豐碩的公路建設成果，在物流方面做出了很大的貢獻，為經濟的發展奠定了基礎。國家高速公路事業發展非常快速，高速公路的里程數不斷增大，路上的車輛也在快速的增多。所以，高速公路方面的經濟管理任務就隨之加重，對管理的水平也有了更高的要求，為了保證人們出行的安全，使高速公路建設管理的社會效益得到提高，必須要對高速公路開展一定的經濟管理工作。與普通低等公路相比，高速公路項目的投資規模要大的多，由于建設的規模大、資金的密集度高，并且要求具有較高的專業技術，導致了高速公路的管理工作主要是在高速公路工程項目建設的階段，而高速公路投入使用之后的經濟管理工作沒有被重視起來，所以，有關高速公路經濟管理體制、政策應該逐漸得到完善，高速公路的整體經濟管理水平有待提高。

2 對高速公路經濟管理體制的建設進行加強的必要意義

2.1 對社會生產的意義

我國經濟發展非常迅速，社會的快速發展也使我國傳統的經濟模式不再適用，如今的中國更適合市場經濟的發展模式，市場經濟也是發展的必然結果，不管國家的原有經濟模式是什么樣的，在我國這種社會主義經濟模式下，必須要實行以公有制為主體，多種經濟模式共同發展的市場經濟，只有這樣才能使我國的發展更加快速。而想要發展這樣的市場經濟，就必須要對影響國家發展的公路設施的管理進行加強，并且，近年來的世界經濟逐漸走向一體化，這樣的經濟體系使市場的競爭更加激烈，加強公路的管理能夠有效促進社會的生產，使社會主義模式下的市場經濟進一步發展。

2.2 使出行人的利益有保障

高速公路本身就具有一定的特征，而這些特點就注定高速公路是一種大家可以共用的公共產品，不具有競爭性以及私有性[1]。我國的高速工具具有排他性的經濟管理體制，所謂排他性，指的是在收費的時候，我國的高速公路用全封閉式方法進行收費，除此以外，我國的高速公路還有另外一種主要的特點，非競爭性，之所以具有非競爭性是因為在限制的條件以內，貨物運輸的消費都是一樣的，這里需要強調的是，運輸的貨物必須要在標準以內。從高速公路的這兩個特點不難看出，對高速公路的經濟管理體制進行加強能夠在很大程度上保證行人出行的利益。

2.3 保護我國國有財產安全

像高速公路這樣的基礎建設在我國一般都是屬于國有財產，這樣的國有財產通常最主要的目的就是保護國有財產的安全，單看我國的高速公路投建情況，雖然高速公路的修建具有很多的投資主體，并且由于各方面條件的不同，導致對高速公路的管理也各有不同，但是不管有多大的差異，在資產所有權方面，高速公路是屬于國家的。而作為財產擁有者的國家在高速公路管理方面有著不可推卸的責任，采用嚴格的管理制度來維護高速公路各方面效益，這是擁有高速公路財產權的國家應盡到的責任與義務。

3 高速公路經濟管理的措施建議

3.1 完善相關法律

市場經濟的發展是被法律所約束的，所以，在法治的社會中對市場經濟進行發展，那么發展的也是一種法治經濟。要想高速公路的管理工作具有很強的有序性，就必須要建立一套完善的法律保障制度。很顯然我國的高速公路在快速發展的同時，我國的高速公路管理工作卻并沒有隨著高速公路的發展而有所發展，相比而言高速公路管理還比較落后，高速公路的投資雖然不小，但是后期的管理工作標準并不是很高，高速公路的經濟價值與社會效益沒有得到很好的體現與發揮，因此，必須要加強我國高速公路經濟管理的法律建設。有關部門要在我國現有的高速公路管理法律法規的基礎上，對現有的法律進行補充與修正，明確高速公路工作人員的責任與義務，對使用高速公路的社會大眾使用行為進行規定，從而減少不必要的糾紛。此外，還要在法律法規中加入高速公路的建設行為，使高速公路整體向法制化方向發展。

3.2 加強相關法律的執行

從目前看來，我國高速公路在執法方面還存在一定的問題，這便使得高速公路管理的執法成為了對經濟管理改革的一部分。高速公路執法的主體太多，這就使高速公路的執法效率并不高，從而對高速公路的發展產生了負面影響。對此問題，首先要明確各部門的責任，建立起一個科學的高速公路相互監督管理模式，使高速公路的經濟管理工作更加具有高效性。此外，還要對執法的實行進行綜合，對高速公路相關各部分資源與力量進行整體調度與使用，從而提高高速公路相關管理部門的反應速度。與此同時，也要加大對高速公路管理設備方面的投資，利用現如今的先進設備與技術對我國的高速公路執法效率進行提高，建立完善的高速公路經濟管理系統，對高速公路實現實時管理。

3.3 經濟與行政的管理手段

高速公路與其他任何公路一樣，都是為社會的生產與發展而存在的，但是高速公路與其他公路不同的一點是其具有較大的規模，所以在高速公路建設時期要投入巨大的資金并且建設的周期較長，后期的經營風險性也非常高[2]。當然，高速公路不是以盈利為最終的經營目的，其也并不具備一般企業的經營許可證，而是由國家政府部門直接授權經營的一種特殊經營機構。在對高速公路的經濟管理進行干預時，政府部門要與相關企業簽訂合同，合同內容主要是說明政府與企業各自的權利與要盡到的義務，并最終使合同具有合理性以及科學性，從而使企業對高速公路的經濟管理更有效率。

3.4 加強成本管理

要想加強對成本的管理，首先，就要對高速公路施工管理有一個完整的成本預算，并保存高速公路各項資金管理預算數據，對高速公路建設項目的成本管理工作效率做到切實的提高。這里要特別注意的是，工程預算要根據建設高速公路的實際需求以及平均建設成本水平進行預算，并且根據相關法律法規對成本進行編制。其次，對計劃成本管理的加強，項目負責人要根據高速公路建設方面的關鍵資料對各種成本進行有效的控制，做好控制計劃，并且在施工前要充分了解材料的供應商，從而做好施工前的準備工作。最后，在施工的過程中，要加強施工現場的成本控制工作，對施工現場工人的到位情況以及材料的使用情況等進行全方面的控制與管理，從而減少不必要的成本浪費，對高速公路的經濟管理力度給予一定程度的提高。

4 結語

總之，想要提高高速公路經濟管理效率，首先就要對市場運輸相關質素進行完善，還要盡可能的制定一整套切實可行的高速公路經濟管理體系，從而使高速公路事業能夠健康且快速的發展。

參考文獻

[1] 尉福梅.高速公路經濟管理體制的必要性及經濟管理的具體措施[J].現代工業經濟和信息化，2016，6（11）.

[2] 彭春莉.淺談我國高速公路經濟管理[J].中國高新技術企業，2009（24）.