優(yōu)化目標(biāo)管理考評(píng)體系提振黨員教師精氣神

摘 要：科學(xué)地設(shè)計(jì)黨員教師目標(biāo)管理考評(píng)體系，是新形勢下完善黨員教師教育管理工作的一個(gè)重要切入點(diǎn)。針對目前普通高中校黨員教師目標(biāo)管理考評(píng)中存在的問題，應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置目標(biāo)管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全目標(biāo)管理考評(píng)體系，調(diào)整完善目標(biāo)管理考評(píng)制度，在發(fā)揮目標(biāo)管理考評(píng)激勵(lì)作用的同時(shí)，提振黨員教師的精氣神。優(yōu)化黨員目標(biāo)管理考評(píng)體系，既可以激發(fā)黨員的先進(jìn)模范作用，又可以為黨組織表彰先進(jìn)提供依據(jù)，真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

關(guān)鍵詞：黨員教師；目標(biāo)管理；考評(píng)體系；激勵(lì)作用

中圖分類號(hào)：G451.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-010X（2017）30-0037-04

為加強(qiáng)黨員教師隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)教育教學(xué)精神面貌、提升教育教學(xué)水平、提振黨員教師精氣神，近些年來，各地普通高中的校黨組織高度重視黨員教師目標(biāo)管理考評(píng)工作，并將其作為新形勢下加強(qiáng)黨員教師教育管理工作的一個(gè)重要切入點(diǎn)。結(jié)合各地各校實(shí)際，本文就如何科學(xué)有效地開展黨員教師目標(biāo)管理考評(píng)進(jìn)行了詳細(xì)總結(jié)和闡述。

一、黨員教師目標(biāo)管理考評(píng)的基本內(nèi)涵

（一）黨員教師目標(biāo)管理考評(píng)的含義

黨員教師目標(biāo)管理考評(píng)，就是以黨支部（黨總支、黨小組）為單位，根據(jù)黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、義務(wù)，結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際情況，按照黨員教師的崗位、身體和文化素質(zhì)等情況，確定每一位黨員教師在一定時(shí)期內(nèi)的工作目標(biāo)，并以責(zé)任制的形式進(jìn)行管理和考評(píng)。建立健全黨員目標(biāo)管理制度，可以把黨組織的約束性與黨員的自覺性有機(jī)結(jié)合起來，激勵(lì)黨員自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)，也可以為黨組織表彰先進(jìn)、民主評(píng)議黨員提出準(zhǔn)確的依據(jù)。

（二）黨員教師目標(biāo)管理考評(píng)的作用

1.激勵(lì)作用。可以激發(fā)黨員教師的光榮感和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)全體黨員教師的教育教學(xué)積極性。黨員目標(biāo)管理考評(píng)對黨員要求明確具體，責(zé)任到人，有利于調(diào)動(dòng)黨員的內(nèi)在積極性，激勵(lì)廣大黨員教師按管理目標(biāo)完成教育教學(xué)任務(wù)，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

2.凝聚作用。將學(xué)校黨組織的辦學(xué)目標(biāo)與教師個(gè)體的奮斗目標(biāo)密切地結(jié)合在一起，體現(xiàn)出教師個(gè)體在學(xué)校黨組織體系中的成就感，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，讓全體黨員教師為提升教育教學(xué)質(zhì)量的總體目標(biāo)而共同努力。

3.衡量作用。由于實(shí)行目標(biāo)管理，學(xué)校黨組織可以根據(jù)每位黨員教師完成目標(biāo)的情況，對黨員教師進(jìn)行具體詳實(shí)的考評(píng)。相對于傳統(tǒng)的考評(píng)方法，這種考評(píng)更可靠，更實(shí)際，更公平，可以對黨員教師的實(shí)際工作業(yè)績、貢獻(xiàn)大小如實(shí)地評(píng)價(jià)，可以有效衡量黨員教師在組織中作用，有利于鍛煉和提高黨員教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和功能。

二、普通高中黨員教師目標(biāo)管理考評(píng)存在的問題

（一）對黨員教師目標(biāo)管理考評(píng)制度的認(rèn)識(shí)不全面

考評(píng)并非是搞形式、走過場。少數(shù)學(xué)校黨組織雖然制定了黨員教師目標(biāo)管理考評(píng)辦法，但考評(píng)工作沒有真正深入開展，沒有真正按照既定的考評(píng)辦法開展嚴(yán)格的考評(píng)，考評(píng)結(jié)果仍只是個(gè)別部門、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的主觀評(píng)價(jià)，考評(píng)內(nèi)容沒有與當(dāng)前主要教育教學(xué)工作相結(jié)合，考評(píng)成了“和稀泥”式的每位教師都好，所謂的黨員教師目標(biāo)管理其實(shí)只是應(yīng)付上級(jí)黨組織檢查的書面文章。

個(gè)別學(xué)校黨組織和黨員干部重教學(xué)工作、輕黨建工作，對建立完善黨員教師目標(biāo)管理考評(píng)體系的重要性認(rèn)識(shí)不到位。缺乏“大黨建”思維，仍停留在“就黨建抓黨建”的認(rèn)識(shí)水平上，不能將學(xué)校黨建與教育教學(xué)中心工作結(jié)合起來；有的在黨員教師目標(biāo)管理考評(píng)的具體工作中不夠務(wù)實(shí)，缺乏用項(xiàng)目平臺(tái)和活動(dòng)載體去細(xì)化、實(shí)化考評(píng)工作的方法，造成考評(píng)工作“虛”與“浮”。

（二）黨員教師目標(biāo)管理考評(píng)制度缺乏可操作性與針對性

1.量化不細(xì)。黨員教師目標(biāo)管理考評(píng)辦法缺乏量化的、可操作的具體標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)者只能憑自己的主觀認(rèn)識(shí)和價(jià)值取向，憑感覺、憑經(jīng)驗(yàn)、憑印象來分析評(píng)價(jià)考評(píng)對象，主觀隨意性較大，結(jié)論模糊，考評(píng)結(jié)果經(jīng)常出現(xiàn)“基本上”、“比較好”、“有一定的水平”等語言。

2.考評(píng)內(nèi)容不完善。一些學(xué)校黨組織考評(píng)內(nèi)容單調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)陳舊，導(dǎo)致考評(píng)結(jié)果不能準(zhǔn)確反映個(gè)體成績。此外，具體考評(píng)工作中存在難以量化一些崗位工作的問題，如一些綜合性部門、服務(wù)性崗位的工作性質(zhì)與一線教學(xué)不同，難以執(zhí)行嚴(yán)格意義上的量化考評(píng)；個(gè)別指標(biāo)較為抽象，考評(píng)人員僅借助主觀評(píng)判，易出現(xiàn)打感情分、關(guān)系分的現(xiàn)象，有失考評(píng)結(jié)果的公正性。

（三）黨員教師目標(biāo)管理考評(píng)缺乏激勵(lì)機(jī)制

黨員教師目標(biāo)管理考評(píng)雖然得到貫徹實(shí)行，往往收效甚微，教育教學(xué)工作依然沒有落實(shí)，原因是缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒機(jī)制。有的學(xué)校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員教師管理靠感情，部分黨員教師教育教學(xué)工作憑良心；有的學(xué)校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理不嚴(yán)，考評(píng)憑印象，評(píng)優(yōu)靠投票，不能公正地評(píng)價(jià)一個(gè)人的主觀努力程度，優(yōu)差難分、獎(jiǎng)懲不明；有的學(xué)校黨組織措施很多，但缺乏必要的獎(jiǎng)罰，獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用不明顯，處罰的懲戒效果不充分，難以在教師隊(duì)伍中形成必要的威懾力；有的學(xué)校黨組織考評(píng)與考評(píng)結(jié)果呈現(xiàn)“兩張皮”，結(jié)果運(yùn)用多體現(xiàn)在精神和物質(zhì)層面，對先進(jìn)的調(diào)動(dòng)力和后進(jìn)的威懾力不夠，黨員教師目標(biāo)管理考評(píng)工作的權(quán)威性大打折扣。

三、優(yōu)化黨員教師目標(biāo)管理考評(píng)的措施和途徑

（一）圍繞中心，突出重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

基層學(xué)校黨組織應(yīng)當(dāng)站在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的高度，把能否將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢作為黨員教師目標(biāo)管理考評(píng)的主要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員教師把注意力放在教書育人上。考評(píng)體系要有利于黨的教育教學(xué)事業(yè)連續(xù)遞進(jìn)。既要用近期目標(biāo)凝聚力量，攻堅(jiān)克難，保證階段性教育教學(xué)任務(wù)完成；又能用遠(yuǎn)景目標(biāo)凝聚人心，扎實(shí)推進(jìn)、久久為功，促進(jìn)教育教學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

黨員教師目標(biāo)管理考評(píng)的目的是對一個(gè)階段工作進(jìn)行全面考評(píng)、作出綜合評(píng)價(jià)。因此，設(shè)定考評(píng)項(xiàng)目要盡量全面，服從服務(wù)于教育教學(xué)中心工作、重點(diǎn)工作。

考評(píng)指標(biāo)可分為定量（量化）指標(biāo)和定性（不量化）指標(biāo)兩類，這兩類指標(biāo)考評(píng)的內(nèi)容和側(cè)重要點(diǎn)均有所不同。

（二）規(guī)范流程，公正公開，建立健全目標(biāo)管理考評(píng)體系

運(yùn)用專項(xiàng)述職、民主測評(píng)、座談訪問、個(gè)別談話以及網(wǎng)上測評(píng)等考評(píng)方法，把面對面的了解和背靠背的打分結(jié)合起來。要做到黨員教師目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容征求黨員群眾意見、考評(píng)過程要讓黨員群眾參與、考評(píng)結(jié)果要向黨員群眾公示，不斷擴(kuò)大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)，有效提高黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)管理的積極性、主動(dòng)性，確保考評(píng)結(jié)果公正、客觀。

健全考評(píng)機(jī)構(gòu)，黨員教師目標(biāo)管理考評(píng)只有統(tǒng)一尺度，才能保證公平公正。要健全組織，明確職責(zé)。學(xué)校黨組織應(yīng)成立黨員教師目標(biāo)管理考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)考評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)和綜合考評(píng)工作。下設(shè)考評(píng)辦公室，由專人負(fù)責(zé)制定考評(píng)方案、組織實(shí)施考評(píng)工作，并賦予相應(yīng)的職位、職權(quán)、職責(zé)，保障考評(píng)工作順利實(shí)施。

在實(shí)際操作中，應(yīng)當(dāng)做到既保證考評(píng)的準(zhǔn)確性，又有效降低考評(píng)成本。對一些定性指標(biāo)，要進(jìn)行綜合評(píng)估，做到定性準(zhǔn)確、客觀公正；對一些階段性考評(píng)目標(biāo)，要特別注意平時(shí)考評(píng)資料的積累，加大日常考評(píng)督查力度，同時(shí)建好臺(tái)帳，使之成為年度考評(píng)的重要依據(jù)。

及時(shí)公布考評(píng)結(jié)果。黨員教師目標(biāo)管理考評(píng)結(jié)果關(guān)系到一個(gè)階段黨員教師的綜合表現(xiàn)。因此，要增強(qiáng)考評(píng)透明度，在考評(píng)結(jié)束后及時(shí)公布考評(píng)結(jié)果，以便及早采取措施改進(jìn)、推動(dòng)教育教學(xué)工作。同時(shí)，由于考評(píng)工作只是由少數(shù)人在短時(shí)間內(nèi)完成的，掌握的情況難免會(huì)有誤差，以致影響到考評(píng)結(jié)果，因而在初步形成考評(píng)結(jié)果后，要允許黨員教師進(jìn)行申辯。

（三）夯實(shí)內(nèi)容，把握關(guān)鍵，調(diào)整完善目標(biāo)管理考評(píng)制度

對黨員教師進(jìn)行目標(biāo)管理量化考評(píng)，首先就是要制定黨員教師量化考評(píng)的方案，明確量化考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。黨員教師量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)作為黨員教師在學(xué)校教育教學(xué)、學(xué)習(xí)、活動(dòng)等方面發(fā)揮先鋒模范作用的行動(dòng)指南，應(yīng)該結(jié)合本校的實(shí)際情況以及教師職業(yè)的工作特點(diǎn)、工作任務(wù)等提出具體的參照系數(shù)，具有可操作性，凡是能夠量化的指標(biāo)盡量量化，不能量化的也盡量做出明確的定性要求，做到客觀剛性、公平合理，使每一個(gè)黨員都信服考評(píng)結(jié)果。黨員教師量化考評(píng)至少應(yīng)該包含以下六項(xiàng)內(nèi)容：綜合素質(zhì)、教學(xué)工作、學(xué)習(xí)活動(dòng)態(tài)度、工作業(yè)績、黨員基本工作任務(wù)及其他方面。

找準(zhǔn)學(xué)校黨建與教育發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，使考評(píng)評(píng)價(jià)內(nèi)容既突出黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，又涵蓋圍繞教育教學(xué)中心服務(wù)大局、重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)完成、工作不斷創(chuàng)新等方面內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)黨建工作與教育教學(xué)發(fā)展有機(jī)融合。

要注重可行性，兼顧適度超前性，以基本保證被考評(píng)的黨組織和黨員教師通過主觀努力而實(shí)現(xiàn)為前提，充分調(diào)動(dòng)考評(píng)對象的積極性，激發(fā)其創(chuàng)造性。此外，還要根據(jù)發(fā)展形勢、考評(píng)內(nèi)容的變化以及教育教學(xué)工作重心的變化，適時(shí)適度調(diào)整考評(píng)指標(biāo)和權(quán)重，避免“一招通用”。

堅(jiān)持專項(xiàng)考評(píng)與全面考評(píng)相結(jié)合。一是必須加強(qiáng)對上級(jí)和學(xué)校安排的重大工作事項(xiàng)的考評(píng)，督促各職能部門和黨員教師認(rèn)真履行職責(zé)，完成教育教學(xué)工作任務(wù)。加強(qiáng)對黨員教師思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)的日常監(jiān)督考評(píng)，把考評(píng)的觸角延伸到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)和黨員教師本人的方方面面。

（四）注重業(yè)績，突出實(shí)效，發(fā)揮目標(biāo)管理考評(píng)激勵(lì)作用

黨員教師量化考評(píng)作為學(xué)校基層組織對黨員教師教育管理工作的一種激勵(lì)機(jī)制，其根本目的是不斷地提高黨員教師自身的政治素養(yǎng)和綜合素質(zhì)及主體意識(shí)，明確在日常工作中黨員教師先鋒模范作用的具體目標(biāo)。

應(yīng)當(dāng)將考評(píng)結(jié)果真正與黨員教師平時(shí)的工作表現(xiàn)、思想表現(xiàn)結(jié)合貫通，以提高師德師風(fēng)工作的針對性、實(shí)效性，為辦人民滿意的教育積聚正能量。

考評(píng)體系一經(jīng)建立，就要認(rèn)真執(zhí)行，禁止搞平衡、搞照顧、走過場，力戒流于形式。最大限度地減少各種不利因素干擾，做到程序合理、操作規(guī)范、結(jié)果公正，發(fā)揮出考評(píng)評(píng)價(jià)體系應(yīng)有的引導(dǎo)、管理、激勵(lì)作用。

黨員目標(biāo)管理考評(píng)結(jié)果是對一個(gè)階段教育教學(xué)工作情況的綜合反映，其中蘊(yùn)涵著許多有價(jià)值的信息。對考評(píng)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，并將分析成果在實(shí)際工作中加以運(yùn)用，對于改進(jìn)教育教學(xué)工作具有十分重要的意義。應(yīng)改變傳統(tǒng)的“扣分制”為“加分制”，把考評(píng)由“處罰型”改為“激勵(lì)型”，充分調(diào)動(dòng)黨員教師工作的積極性、主動(dòng)性。通過考評(píng)激勵(lì)，真正體現(xiàn)“干多干少不一樣”、“干好干壞不一樣”，切實(shí)達(dá)到鼓勵(lì)爭先、鞭策后進(jìn)、充分調(diào)動(dòng)全體黨員教師工作積極性的目的。

總而言之，黨員教師目標(biāo)管理考評(píng)體系是“航向標(biāo)”、“指揮棒”。著力構(gòu)建并優(yōu)化考評(píng)內(nèi)容全面、指標(biāo)設(shè)計(jì)合理、運(yùn)行程序規(guī)范、結(jié)果公正權(quán)威的黨員教師目標(biāo)管理考評(píng)體系，可以在很大程度上促進(jìn)基層學(xué)校黨組織的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)深入開展，有利于引導(dǎo)、監(jiān)督和激勵(lì)學(xué)校黨組織、黨員教師勤奮敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)，從而保持一種昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為、永不懈怠的“精氣神”。