如何實踐現(xiàn)代化的依法治校

依法治校作為現(xiàn)代學校的重要標志，體現(xiàn)為把法治作為一種觀念和實踐反映在學校發(fā)展上，把學校納入法律調節(jié)的領域，嚴格按照法律規(guī)范運轉，從管理細節(jié)入手，引入滲透現(xiàn)代學校制度管理的理念與行動，探求學校管理新路徑，完善學校治理體系，促進學校教育教學活動遵循一定的行為方式和程序，推動復雜的學校運行過程實現(xiàn)有序化、規(guī)范化和制度化。這不僅有利于學校內部實行科學管理、人文管理，構建科學民主的管理理念和運行機制、保障機制，也有利于提升學校管理的水平，提高工作效率。

治理現(xiàn)代化既包括治理制度體系現(xiàn)代化，更包含有治理實踐能力現(xiàn)代化。依法治校不是單一、獨立的局部工作，而是實現(xiàn)學校整體治理現(xiàn)代化的起點與引擎，它可以促進學校全面建構一個相對完善的制度體系和確立一系列規(guī)范的議事程序，建立一套規(guī)范的可操作性標準，如崗位聘任、人事任免、教學管理、績效考核、師德評價等，形成一個完善透明的信息公開制度，以便于持續(xù)有效地改進和提升辦學質量，方便接受社會評價、政府與公眾的全面監(jiān)督。同時又要求學校必須提升治理能力，在處理好制度與執(zhí)行如何平衡的能力上充滿智慧。

實踐前的理論基礎

學校文化 依法治校，推行現(xiàn)代治理，需要一個充滿教育信仰、教育理想的團隊，來引領一種士氣高昂、擁有較高抱負水準的學校文化。學校文化是一所學校在其發(fā)展過程中積淀下來的精神成果以及由此具體化的外在表現(xiàn)，既有內隱的，如觀念、心理等精神要素，也有外顯的，如物質、行為、制度等。學校文化中既有優(yōu)秀的學校文化可以作為依法治校、推行現(xiàn)代學校治理的潤滑劑，增加學校的生命力和社會競爭力，也有阻礙學校發(fā)展的落后文化，必須加以改進，塑造新的文化。

哲學理念 哲學理念是依法治校、提升學校治理水平現(xiàn)代化的靈魂。它需要校長把握學校發(fā)展的宏觀背景，整體規(guī)劃學校發(fā)展的藍圖，不斷反思學校發(fā)展現(xiàn)狀，不斷端正辦學指導思想，把握社會和學校發(fā)展的關系，正確認識學校發(fā)展過程中的種種矛盾與困惑，勇于思考，勤于探索，堅定、正確、全面地貫徹黨的教育方針、政策，結合學校的實際情況對辦學方向、辦學模式、管理機制等進行理性思考，做出合理的選擇和決策，把自己追求的辦學價值轉化為現(xiàn)實。

以人為本 再完善的制度，如果忽視“人”本身的作用，不能形塑為權力與權力主體的思維與行為習性，便是形同虛設，有權濫用或有權不用的積習就難以根除。學校管理不能只靠制度的管理，也不能只靠情感投資，只有把二者有機結合起來，融入情感管理的技巧，運用科學管理和民主管理的方法，在合法的基礎上追求合情合理才能處理好各種沖突，完成治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

實踐中的著力創(chuàng)新點

廣東省深圳市南山區(qū)沙河小學認為，校長的教育哲學理解與辦學理念之于依法治校、現(xiàn)代學校治理至關重要。校長要注重對復雜的學校運行過程進行條清縷析的梳理，以流程化促進學校內部治理實現(xiàn)有序化、規(guī)范化、法治化。

因此，學校推行“4+”模式的校長辦公（擴大）會議制度，將此會作為依法治校的起點與動力，輻射帶動學校治理漸變優(yōu)化；重視理念先行與主流宣傳，主動提供現(xiàn)代治理觀念的宣傳與教育，打開師生家長法治眼界，提升學校治理能力；強化黨員教師在依法治校推行中的先鋒角色與骨干力量，充分發(fā)揮他們在全體教師中“滾雪球”式的正向引導力。

依法治校，治理現(xiàn)代化的具體實踐

明確辦學目標與理念 魯潔教授有著“人是一種超越性存在，他總是要超越現(xiàn)存的生活，超越現(xiàn)實的規(guī)定性中存在著，超越是人的存在方式，也惟有人是以這樣的方式存在著”的論斷；也贊成《學會生存》中“教育必須為變化做好準備，使人們知道如何接受這些變化并從中得到好處，從而培養(yǎng)一種能動的、非順從的、非保守的精神狀態(tài)……是為了‘適應’當今和未來社會各式各樣、復雜多端的變化，也是為了‘超越’現(xiàn)存的社會條件，創(chuàng)造美好的未來”的見解。為此，教育，應著力于當下，適應于變化，落腳于未來。沙河小學就是要在“適應”與“超越”的關系處理中，做好培養(yǎng)“一個真正的人”的根基工作。

沙河小學認為，辦學必須尊重教育教學的規(guī)律與學校發(fā)展的規(guī)律，以創(chuàng)建“一流教育”“一流學校”為目標，從“優(yōu)質”“精彩”“幸福”三個維度把握“學校發(fā)展”“教師發(fā)展”與“學生發(fā)展”的內涵。辦學必須尊重社區(qū)文化發(fā)展的規(guī)律，從自身的辦學水平出發(fā)，從社區(qū)的發(fā)展實際出發(fā)，既要滿足社區(qū)當下的教育需求，也要引導社區(qū)未來的教育需求。辦學就是要立足于學生的發(fā)展從適應走向超越。為此，學校提出了“辦適合學生發(fā)展的教育，建師生成長的樂園”的辦學目標，提出了“依托社區(qū)現(xiàn)有條件與學校現(xiàn)有辦學水平，借鑒國內先進的辦學經驗，把握好適應與超越的辯證關系，實現(xiàn)法治化元素與辦學常態(tài)相融合，國際化元素與校本課程相融合，信息化元素與教與學方式的深度變革相融合，特色化元素與學生全面發(fā)展相融合，努力創(chuàng)建具有示范意義的法治化、信息化、國際化、特色化學校”的辦學思路。

加強行動引領，強化治理現(xiàn)代化 學校有意識地引導全體教職工形成正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀、法治觀，積極踐行社會主義榮辱觀。嚴格制定依法治校教育培訓計劃，堅持行政中心組定期學習分享制度、學科組“四定”教研制度，采取理論學習、電化教育、座談討論、網上互動等多種形式，統(tǒng)一依法治校的思想理念，弘揚依法行事的務實教風，提倡學以致用，在各種教研培訓中，在學用結合上下功夫，強化業(yè)務知識學習，夯實教學功底。越來越多的教師爭當教學標兵、服務模范的自覺性得到強化，他們懷揣教育理想，充滿工作熱情，為提高沙河小學的教育教學水平，提升辦學質量與口碑貢獻著寶貴的智慧與力量。

學校還按照南山區(qū)教育局頒布的《“法治南山教育”工作實施方案》中的工作原則及工作目標，制定了《沙河小學落實“法治南山教育”工作實施方案》，明確工作任務，分解到部門和具體負責人，明確出推進分項落實的時間表。2015年3月，學校設立法律顧問并邀請其定期來校為全體教職員工宣講《中華人民共和國憲法》的基本內容及其精神；李進新校長作題為“關于依法治校的哲學思考”專題講座，開啟“憲法學習季”；4至6月，組織全體教職工結合現(xiàn)實崗位情況，認真自學教師法，并在期末組織交流學習心得沙龍——“學教師法，講身邊事”等，切實強化學校法治工作的落實。

明確運作流程，修訂完善章程 學校在日常工作中認真落實“一把手”談心制度、領導干部民情懇談制度、民主生活會制度、教師年度目標考核暨民主評議等制度；實行沙河小學實時提案制，鼓勵教師隨時提出問題；健全校內民主監(jiān)督、申訴、糾紛解決機制，妥善及時處理現(xiàn)實及歷史遺留問題；推行《公章使用申請單》，增強公章使用嚴肅性與過程運行規(guī)范；完善教師學期績效考核，落實師德評價建檔要求，力求通過校長獎勵基金辦法遵循“五項基本原則”，有助于引進人才留住人才。

學校貫徹民主集中原則，努力推行“4+”模式的校長辦公（擴大）會、行政會、教師代表大會和家長委員會。“4+”模式，一般情況下由三位校領導與一位辦公室主任組成，必要時增加相關中層干部、年級組長、科組長、教師代表、學生代表、家長代表參加專題會，主要是研究來自學校方方面面工作的實際問題。

為了強調行政領導班子充分發(fā)揮“排頭兵”作用，學校嚴格執(zhí)行領導干部早上7：40到校制、24小時輪流值周、節(jié)假日到崗值班制、領導外出通報制、每周兩次不定期抽查崗位考勤制。校級領導中層干部帶頭承擔主科教學任務，校級領導帶頭深入年級段（組）和教研組，帶頭上公開課、示范課，帶頭定期深入學生家庭家訪，為有需要家庭教育的學生提供教育援助，加強領導干部帶頭服務、帶領服務、帶動服務的自覺性。這些舉措很好地促進了每位教師從自身做起，認真上好每一節(jié)課，認真做好常規(guī)業(yè)務，有效推動了學校教風學風建設。

創(chuàng)新培訓機制，加強隊伍建設 學校支部嚴格執(zhí)行“三會一課”黨的生活制度，開展黨員組織生活，積極推行黨員設崗定責、民主評議等教育管理制度，使黨員教育經常化、制度化，使黨員宗旨意識、黨風黨紀意識、服務意識不斷增強；嚴格按照《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，堅持標準和程序，有計劃地把教學一線的優(yōu)秀骨干培養(yǎng)為入黨積極分子、培養(yǎng)對象。

“校長學術顧問”，是一個在校長領導下，以本校教師為主體的校園群眾性教育學術團體，是學校內部致力于現(xiàn)代化發(fā)展、教師專業(yè)成長和教育、教學研究最核心的學術性組織機構，是學校學術評議、審議、論證的最高權威機構。在招募的10人顧問成員中，副高級職稱2人，100%為小教高級和本科學歷，100%曾獲得區(qū)或市優(yōu)秀稱號，100%經歷過課題研究骨干教師任務的錘煉，2位曾被評為南山區(qū)魅力教師與深圳市骨干教師。

為了培養(yǎng)依法治校、推進治理現(xiàn)代化的后備力量，學校還成立了“青年骨干教師跟崗學習室”，他們在參與學校業(yè)務管理中了解學校運行機制，學會學習、學會做事、學會做人，在協(xié)助推進依法治校與現(xiàn)代化治理工作細節(jié)進展中，獲得專業(yè)成長。同時，學校凝聚校內青年教師的熱情與活力，組建了“教師學習共同體”，更是積極響應依法治校，參與到現(xiàn)代治理中來。

重視智慧黨建，確保依法治校 南山區(qū)“智慧黨建”平臺，是新時代下以聯(lián)系服務群眾為目的，運用網絡信息化手段，將黨的建設與大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術“融合共生”的平臺。學校充分利用這個平臺的先進功能，將日常教育教學、組織生活、黨建工作納入到智慧黨建中來，得到全體黨員同志的一致響應與積極行動。黨支部將智慧黨建平臺欄目分配給每位黨員教師，各自根據(jù)學校工作實際，負責日常信息管理、更新維護，保證他們隨時在線公布黨建工作開展情況，比如他們想到社區(qū)開展便民服務，便會在網上發(fā)布服務活動地點、時間及服務內容，吸引社區(qū)群眾踴躍參與；也可與其他學校黨員結對子，組成黨員志愿者服務隊伍、黨員志愿者講師團等；流動黨員可在線申請掛靠黨組織，參加組織生活；黨員組織關系可以在線上實現(xiàn)手續(xù)辦理等等。

著力抓好六大工程，促進依法治校 為了促進依法治校，學校大力開展六項工程，即校園文化建設工程、課堂教學改革工程、學生良好行為習慣培養(yǎng)工程、教育信息化建設工程、教育國際化建設工程、校園安全工程等，切實讓依法治校落地生根。

把握日常工作新動態(tài)，講究方式與藝術 學校管理是一門科學，更是一種藝術。為此，學校在宣傳上一是強調要注重把握新聞規(guī)律性和體現(xiàn)教育時代性；二是精心策劃，做好對新聞宣傳的主題、內容和形式的策劃，做到有計劃、有重點、有亮點；三是注重新聞宣傳資源整合，特別是加強與宣傳部門、新聞媒體的協(xié)調配合，將數(shù)字電視、互聯(lián)網絡等專業(yè)媒體的技術優(yōu)勢與黨建政務工作結合起來，多措并舉，營造了濃厚的社會氛圍；四是在優(yōu)化隊伍上下功夫。選拔事業(yè)心強、文字功底硬、業(yè)務素養(yǎng)精的同志充實宣傳隊伍，并要定期組織學習培訓和交流研討，不斷提高工作能力，從政治上關心、工作上關愛、生活上關照黨建工作宣傳者，充分調動他們的工作積極性；五是在規(guī)范機制上下功夫，實行宣傳責任制，建立以質取勝、兼顧數(shù)量的激勵制度，把宣傳工作作為一項硬任務來布置，作為工作業(yè)績的一個重要內容來考核、來評價。

隨著我國教育行業(yè)的不斷發(fā)展及完善，依法治校是未來教育行業(yè)發(fā)展中的一個必經之路，也屬于一個必要手段，它一直貫穿在學校整個教育教學活動的過程中。只有把依法治校和治理現(xiàn)代化學校相結合，確保兩者能夠彼此推進、相輔相成，才能在教育教學實踐中不斷摸索，不斷積累經驗，以推動學校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。