適應新常態，堅持發展，主動作為

當前，我國經濟發展正處于增長速度減速換擋、結構調整升級優化、增長動力轉化提升的新常態，把握和引領新常態是今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。在這個大背景下，園區所承載的歷史使命和任務也正在發生深刻變化。如何適應新常態，實現園區持續健康快速發展，我們有一些思考

新常態不意味著慢步等著走，而是要搶步率先走。近兩年來，園區經濟發展引擎作用逐漸減弱，增長速度明顯降低。出現這種狀態原因主要有兩個：一是新常態下，工業增速大幅下滑，而工業經濟在園區占的比重很大；二是園區發展中原有體制機制的優勢正在弱化，顯示出區域化、行政化和政策均衡化的特點。園區越來越像一個行政區，既要抓經濟，也要抓城市建設、社會民生事務管理，精力分散，機構設置、人事管理、工資績效、管理方式都講求上下對口，行政化的趨勢越來越明顯，原來支持園區發展的各項政策，如財政返稅、稅收減免、審批權限、土地供應等特殊政策也都縮緊收攏。可以說，園區的發展已進入迫切需要再改革、再創新的“二次創業”階段。在這個階段，如果園區仍然期望靠政策資源等優勢，而不是更多依靠自身改革創新提升內生動力，發展必定會進入死胡同。相反，誰的改革創新力度大、轉型升級速度快，誰的經濟增速就快、發展質量就高。今年前三季度，湘潭經開區經濟總量躍居全省園區前三，主要經濟指標增速全面領先全省主要園區，成功實現了V字型反轉，重新駛入了發展快車道，但我們仍不能放松懈怠。

新常態不意味著并肩齊步走，而是要擇步跨越走。顯而易見，在這輪大浪淘沙中，“強者愈強、弱者愈弱”的馬太效應更加突出，“你好我好大家好”遍地搭快車、坐順風車以及乘東風的局面不復再現。從全國園區看，各地園區面臨新常態的考驗程度不同，有的發展速度回落快一些，有的依然具備中高速增長的后勁和潛力，有的發展空間初顯窮盡，有的依然擁有良好的布局空間，有的經濟結構已經進入后工業化時代，有的尚處在工業化起步或加速階段，有的發展動力已經轉入依靠創新驅動和新興產業發展，有的仍處于規模化積累的“量變”時期。從九華看，三大主導產業基本成型，集聚集群態勢良好，特別是龍頭企業給力，園區有300多家企業，泰富、吉利、威勝、梨樹、桑德等5家企業幾乎占了園區工業總產值的一半，但一批配套的大項目、好項目釋放產能仍需時日。無論企業規模大小，在這輪經濟周期中，縮起身子過冬，等待云收雨霽和“救世主”降臨，將注定被淘汰，關鍵在于加快企業自主創新，升級產品技術，創新商業模式，提升核心競爭力。園區也是如此，不少園區昔日風光無限，如今步履維艱。我們只有立足九華的區域特點、發展基礎、產業優勢和資源稟賦，找準與其他園區“與眾不同”的特色和比較優勢，集中全部精力做大做強，實現差異化跨越發展。

新常態下也不能盲目趕著走，而要謀步科學走。新常態下的園區發展，不是看誰現在跑得快，而是看誰的基礎實、潛力大、后勁足、前景好。起跑快的不一定能一直領跑，更不一定能第一個到達目的地。立足當前與謀劃長遠，是我們的歷史使命和對事業負責的應有境界。立足當前，就是要有發展的戰略定力，必須面對和解決新常態帶來的各種挑戰，承受住宏觀經濟下行、經濟轉型陣痛以及各類遺留問題集中顯現等帶來的沖擊，始終保持頭腦清醒、心理素質過硬，主動撥云散霧尋找柳暗花明。謀劃長遠，就是要對園區的發展定位、改革創新、產業發展、規劃布局、城市建設等有頂層的設計和務實的行動，既有“舍我其誰”的擔當，也有“功成不必在我”的胸懷，一步一個腳印為長遠發展奠定堅實基礎。今年以來，我們緊緊圍繞全省園區系統性改革方向，在市委市政府的堅強領導下，提早謀劃、率先行動，著力推進機構、人事、績效、預算、投資管理、平臺公司等六大改革，以及全國行政許可權相對集中和全國增量配電兩大國家級試點改革，被列為全省唯一的園區系統性改革試點，目的就是要通過管理體制的改革、運行機制的改革和服務機制的改革，全面徹底激發體制機制的活力、部門機構的活力以及干部職員的活力，從而進一步筑牢我們的發展基礎、釋放我們的發展活力、做大我們的發展優勢。