企業國有資產管理會計監管問題的研究

康蓉

【摘 要】國有資產是中國國有企業的關鍵組成部分，對于中國國際經濟的發展起著至關重要的作用。目前形勢下，企業國有資產管理在會計監管上存在著無法忽視的部分問題，怎樣準確的分析這些問題是關系到國有經濟可不可以進一步穩定發展的重點所在。本文分析了企業國有資產管理的會計監管的必要性與中國現在會計監管存在的關鍵問題，提出了如何構建完善的會計監管的方法。

【關鍵詞】國有資產管理；會計監管；內部控制；政府

國有資產是指，在企業經營區域內企業應用的，所有權屬于國家全部的資產總稱。隨著中國企業的管理標準化，對國有資產管理的愈來愈重視。特別是在會計監管問題上，也清楚確定要求了企業一定要嚴格依照財務管理制度與國家的有關法律法規規定實施科學規避與處理。所以，在這背景下，對于國有企業資產管理的會計監管問題就一定要獲得關注與加強關，也需要盡快的改進與完善存在的不足。

一、會計監管在國有資產管理中的必要性

國有資產管理就為了完成國有資產的保值與增值而對國有資產實施占有、應用、協調與監督等一連串的管理活動。國有資產只有獲得科學的管理才可以完成優化國有資產構造，維護與鞏固公有制經濟的主導位置的目標，完成社會主義市場經濟與生產力的健康發展。在社會主義市場經濟機制漸漸完善的背景之下，國有資產的管理也面對著新的挑戰，在企業建設現代管理機制的經過中，會計監管正在發揮著愈來愈關鍵的作用。第一，企業會計在核算成本與收益等工作時，一定要進行核算國有資產的會計；而國有資產在企業的生產經營中有著關鍵的位置與影響；把國有資產的審計核算與監管問題處理好是企業穩步經營與發展的必要條件。第二，科學的會計監管使國有資產在生產經營中充分發揮作用的基礎性前提。第三，在漸漸完成企業現代化的經營管理機制時，國家利益與企業利益需要國有資產會計監管工作作為保證。

二、國有資產管理會計監管現存問題

（一）會計監管規范不完善

為了完成會計監管目的，要確立會計監管的規范。現在，中國對于上市公司盡管已經推行新的會計監管規范，但是，企業舊的跨級和行業制度等專業核算形式并沒有徹底的廢除掉。因此，在建設會計監管的規范上，中國處于新舊會計準則并存的模式。這樣就造成了會計監管沒有比較統一的衡量規范，對于企業的會計信息質量也形成非常大的影響。而會計信息質量受到影響甚至會限制企業的發展與進步，不但對會計監管的效果與效率形成負面作用，更是妨礙了中國集體經濟的全面提高。因此，完善會計監管制度迫不及待。

（二）對國有資產的會計監管制度不完善

國有企業背景相對特殊，在會計核算過程中，存在著薄弱的會計核算基礎問題。因為國有企業行政色彩相對濃，在國有企業會計核算中，常常存在以行政命令代替經濟指標的行為，讓企業在選擇會計核算辦法與方式上具有必然的隨意性，隨意變更壞賬提取比例與折舊年限，人為調整效益指標，讓國有企業的會計與財務管理不可以發揮應有的功能。而國有企業對會計監管也不關注，常常使用行政命令形式取代會計監管制度。

（三）在企業內部會計監管方面存在許多的問題

中國現在的總會計師還不完善，其缺陷關鍵表現為下面4個方面：首先，組織沒有完善到位，其次，職能分配沒有完善到位，再次，組織管理沒有完善，最后，素質沒有完善到位。在這4部分中最突出的問題是職能的不到。由于總會計師不可以實施到位管理，因此其作用不可以充分發揮，這直接造成了企業的財務混亂與會計信息質量不高。所以，企業想要實施有效的國有資產管理就要建設完善的內部監管機制。

三、構建完善的企業國有資產管理的會計監管的方法

（一）增強會計信息體系控制，全面提高企業現代化管理水平

企業要依據自身條件，引進集辦公體系、資產管理、財務核算于一體的現代辦公軟件。把國有資產管理程序、重要控制點等嵌入系統流程，完成手工環境下很難控制的功能。尤其是在計算機體系中嵌入資產采購、驗收、應用、處置等全過程監控，有效避免資產管理中的舞弊情況。

（二）健全企業內部的會計監管制度，并嚴格實施

中國國有企業一定要健全企業的內部會計監督制度，第一，要建設全國性的法律技術與會計鑒定服務機構，給國有企業會計監管部門工作人員供應專業性的技術支持與服務，避免不一樣部門之間由于會計規范不統一而形成矛盾。第二，在安排會計監管制度上，一定要清楚確定政府的行政權力，以讓政府對企業會計核算的干預減少，企業要依據會計準則的要求，建設與完善會計核算部門，增強不一樣部門之間的協調和溝通。當然，國有企業會計監督制度不但要獲得完善，更關鍵的是要在現實中嚴格實施，只有這樣，才可以真正發揮企業會計監管制度的作用。

（三）完善內部控制

（1）改善公司治理構造，充分發揮法律給予各機構尤其是監事會、獨立董事的職能，完成權力制衡，加強企業內部監督機制。（2）要確保內部控制的有效性：1）提升有關人員的道德修養與專業素質，是內部控制機制獲得成功運行的前提；2）倡導以人為本的企業文化，完成“軟控制”，變“要我控制”為“我要控制”，從而達到內部會計控制的最好結果。（3）使內部審計充分發揮作用。確立在監督、檢查內部會計控制工作中內部審計的獨立位置，切實完成內部審計由事后監督職能向事前、事中監督職能的轉變。（4）改善公司治理構造，使管理層對財務報告的操控減少，為內部會計控制建造優良的內部環境。（5）加強風險意識。對風險的關注程度直接關系著企業的生存和發展能力與市場競爭力。在企業現實經營管理經過中，要進一步加強對風險原因的關注，建設有效的風險管理體系，對財務風險與經營風險實施全面防范與控制。

（四）重視會計監督審計效應

現在，中國企業國有資產流失特別嚴重，國有資產流失的因素關鍵是因為國有企業中貪污腐敗、擠占挪用公款、弄虛作假的情況相對廣泛，侵害了國家的利益。所以，會計監督審計力度一定要加大，標準企業國有資產核算，完善企業審計工作混亂的情況，為國有企業減輕負擔，從而在遇到挫折是能夠盡快擺脫困境。還要增強國家的宏觀調控政策發揮政府、社會、企業3個方面的審計合作功能。發揮各自的優點，對企業財務的不公正不真實等行為要充分共享審計資源嚴厲查處，以標準市場運作。財務總監是中國深化國有企業改革實踐中發展起來的用以加強出資人財務監督的公司治理構造的創新方法。財務總監有權參加會計審計經過中的每一個程序監督。要設計出對財務總監有效的激勵限制制度，讓其跟委托人的預期更加相符。大型國有企業的漸漸增強是完善國有企業的一種展現。只有保證企業經濟活動的合法性、健康性資產的安全性與效益性才可以獲得淋漓盡致的體現與發揮。

四、結語

總而言之，國有資產的會計監管存在著部分問題，為了國家和人民的整體利益不受到任何損害，也為了進一步健康發展社會主義經濟。為了保證國家合人民的整體利益與推動企業的發展，有關監管人員與企業決策者要注重國有資產會計監管存在的問題與不足，并為此而一起努力，提升研究注意力，這樣才可以真正的推動國家與企業的穩步發展。

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